"量入为出"与"以支定收"—关于当前财政收入增长态势的讨论

当前中国的财政收入处于"超常"增长区间.因此,有必要按照"以支定收"的财政观重新审视当前中国的政府收支格局,并以此解释或处理财政经济领域的一系列问题:由支出入手,从支出到收入,在严格界定支出与收入的基础上界定"两个比重";启动各项旨在规范政府收支行为及其机制的改革举措,避免整个政府收支规模的不适当增长;循着"政府究竟需要干什么事"、"政府究竟需要多少钱"和"政府究竟可以取得多少钱"的线索,构建本来意义上的中国的公共财政框架.     

政府的"三多"制约我国转变经济发展方式

政府控制的资源多,政府的管制多及政府的行政干预多是制约我国转变经济发展方式的重要因素.政府的"三多"不利于我国总需求结构的优化、不利于我国产业结构的调整,也不利于提高我国经济增长质量.政府既是转变经济发展方式的号召者,但又是转变经济发展方式的制约者.因此,转变政府职能、确定政府与市场的边界是转变经济发展方式的前提.我国处于"诺思悖论"中,要走出"诺思悖论"就得建立"强化市场型政府",而要建立"强化市场型政府"我们首先得实现第二次分权让利.     

政府传播与政府形象塑造——以白山市政府"节庆"传播为例

随着社会环境的变化和政府取能的转变,政府形象塑造的问题越来越受到重视,要塑造良好的政府形象,政府传播需要承担起更加重要的责任.本文从传播学的角度,立足于"政府传播的广告理念--以深圳、郑州、白山、沂水四地的政府标语口号为例"的科研项目,以白山市政府"节庆"传播为研究案例,探讨立足于当地实际,富有地域特色的政府传播在政府形象塑造中的作用.     

"贸易制度统一性条款"刍议

"贸易制度统一性条款"是我国入世文件中被置于显著地位的重要承诺.它主要是指:必须在关境内实施统一的贸易制度、政策和基本措施;而我国地方各级政府和特殊经济区尤其需要认真对待之.该条款的设立,是WTO非歧视原则的自然延伸和现代市场经济运作的基本要求,也是WTO规则体系中的一个重要原则,可它始终在我国的具体经济实践中被严重忽略.我国要正确把握和履行该条款,必须大力纠正偏好"优惠做法"、误读"经济特区"和曲解"特殊政策"等的理念偏差,以及有些地方政府的行为偏差.     

"艺考热"背景下传统艺术院校的发展路径

"艺术招生热"和"艺术报考热"--构成了"艺考热","艺考热"现象作为一个社会热点问题,已经引起社会各界的广泛关注.国内的传统艺术院校,在"艺考热"大潮中,有的学校选择了从精英走向大众、有的学校选择了保持小规模的精英教育.政府必须支持、保护、发展精英教育,这是政府和全社会的责任.传统艺术院校要继续保持精英教育,就不能完全走市场化的道路,要更加注重教学质量,尽一切努力,为学生创造一流的学习环境、保证教学质量和教学效果.     

转变经济发展方式必须坚持"中国道路"

此次西方国家的金融危机和经济危机,不仅是西方资本主义发展方式的危机,也凸显了中国传统发展方式的弊端.转变经济发展方式,必须坚持"中国道路".第一,必须巩固和完善社会主义基本经济制度,不断巩固和发展公有制经济的主体地位,积极鼓励和引导非公有制经济发展;第二,必须加强和改善国家宏观调控,完善市场与政府的调节功能,强化长期规划和计划调节,提升政府微观规制和宏观驾驭能力,有效"节制资本",发挥社会调节和伦理调节的积极作用,弥补"市场失灵"和"政府失灵",统筹国际和国内,提升政府应对国际形势变幻的能力.     

增值税"扩围"改革与中央和地方财政体制调整

增值税税制的完善事关市场经济的健康发展,以及政府间财政关系的协调.我国现行增值税与营业税分立并行的状况及问题,凸显了增值税"扩围"改革的必要性.在增值税"扩围"后,如何弥补地方政府的收入损失、并为地方政府提供公共服务建立一个长期稳定的财政保障机制,显得尤为重要,这也是增值税"扩围"改革能否得到地方政府支持的一个关键因素.本文从理论上分析了中央与地方财政体制中增值税的税权配置和收入分享问题,借鉴了几个典型国家增值税改革的经验与教训,对我国增值税下一步的改革方向和实施路径提出了建议.     

地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为影响研究

地方债和土地财政都是地方政府重要的融资渠道,地方债发还模式的演变直接关系到地方政府的融资规模,进而会通过地方财政的作用机制影响地方政府的土地出让行为.本文将2014年进行的地方政府债券"自发自还"试点作为一项准自然实验,采用双重差分法检验地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的影响.研究发现,在"自发自还"模式下,地方政府是地方债务发还的主体,直接面临着还本付息的财政压力,存在动机改变土地出让行为从而获得更多的土地财政收入,且财政非平衡地区改变土地出让行为增加土地财政收入的动机更为强烈.本文进一步检验表明,"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的作用过程受地方财政赤字和经济赶超压力的影响.最后,本文提出了可供借鉴的政策启示.     

电子政府下的"信息福利"研究

本文分析了政府"信息福利"含义及其特点,剖析了政府"信息福利"存在的问题,并提出了完善对策.     

"民工荒"中的政府责任

经济危机之后,企业用工大量短缺的现象引起了社会的广泛关注和研究.本文通过分析"民工荒"现象产生的原因,提出政府解决问题的途径和对策.     

中国"压力型"财政激励的产业结构调整效应

产业结构优化升级是构建新发展格局、提高经济发展质量和效益的动力支撑.中国"压力型"财政激励是解析产业结构变迁规律的重要视角.本文利用中国285个城市的动态面板数据和系统广义矩(GMM)估计方法,结合地方政府的行为特征,探究了"压力型"财政激励的产业结构调整效应.研究发现,"压力型"财政激励有利于提高产业结构高级化的量,却不利于提升产业结构高级化的质,也不利于促成产业结构的合理化.机制识别发现,地方政府在"压力型"财政激励下通过"以地拓财源"和加强税收征管等方式影响产业结构调整.进一步讨论发现,较高的财政分权程度和环境规制水平能够有效缓解"压力型"财政激励对产业结构调整的负面影响.本文据此提出了改进制度条件、规范地方政府行为等促进产业结构均衡发展的政策建议.     

股灾中政府"买入式"救市的有效性——基于A股市场的事件分析研究

以2015年6月到8月中国2997家A股上市公司的日收益率数据为样本,筛选出2015年股灾中主要的政府"买入式"救市事件,利用事件分析法分析历次政府"买入式"救市事件对A股市场的影响.研究发现:历次政府"买入式"救市事件对A股市场收益率的影响不尽相同,主要受买入的绝对量和相对量、买入对象以及买入时机三个方面的影响.结论对政府在股灾期间"买入式"救市政策优化有指导意义.     

"三位一体"农产品质量安全制度保障体系构建

近年频发的农产品安全事件警醒我们:农产品质量安全问题的解决不能过高期望于农产品提供者的自觉行为,而应依赖于农产品质量安全相关的制度安排予以规范.在市场和政府"双失灵"存在的前提下,应该在农产品质量安全管理制度安排上寻求新生的力量,引入中立第三方组织,共同构建我国农产品质量安全微观管理制度,从而形成市场、政府、中立第三方"三位一体"的农产品质量安全制度保障体系.当务之急是培育发展农民专业合作社和农业协会等农产品安全中介组织,促进政府调控与市场机制的良性互动.利用农民专业合作社机制引导农户的技术选择,严格执行农产品生产记录登记制度和农产品监测制度;利用农业协会提高农产品质量,保障农产品安全.     

山东区域责任竞争力系列报道之二"三区一市":山东企业社会责任"试验田"

"山东'三区一市'的先行先试,在增强企业竞争力的同时,也必将增强区域竞争力,从这一点而言,开展企业社会责任考评是一个关乎地方持续发展和竞争力提升的战略选择." 近日,山东省工商局党组巡视员、省企业信用与社会责任协会会长王天仁在接受本刊记者采访时认为,省、市协会要主动加强和"三区一市"地方政府的合作,帮助建立政府"一把手"任组长的领导小组或联席会议,坚持政府主导,协会引导、企业自律和社会监督的"四管齐下"推进策略,扎实推动工作落实,力争用一两年左右的时间,在"三区一市"行政区域内建立起政府对企业社会责任的考核评价工作机制.     

可喜的"2008现象"

"2008现象"开辟了正确而顺利地处理官民矛盾的道路,使维权运动有可能面对一个理性的、和解的新局面.它符合历史前进的方向,符合构建和谐社会的要求,不但有利于维权民众,同时也有利于执政党和政府改善自身形象.     

浅析我国南方沿海城市"用工荒"现状及对策

2004年,中国首次出现"民工荒",打破了中国农村"剩余劳动力无限供给"的神话.此后,"民工荒"愈演愈烈,已经波及整个沿海开发城市,并向中西部地区纵深发展.本文就沿海开发城市"用工荒"的原因进行深入分析,从农民工权益、自身素质、政府和企业等方面提出一些切实可行的对策和建议.     

房地产语境下的"土地"概念辨析

房地产业的发展是当前社会大众和政府广泛关注的焦点,房地产的发展离不开土地的制约.因此,对房地产语境下的"土地"概念的厘清是一个非常重要的问题.在"土地"概念文献综述的基础上,提出了"房地产"语境下的"土地"与"地产"概念的区别和联系,并分析了"土地"向"地产"转化的前提条件、转化路径和意义.     

马克思主义财政学的"创新"与"阶级财政论"的否定

传统财政学尽管以马克思主义为指导,但服务于计划经济,在市场化改革中必须被否定.马克思从对立统一角度看待政府与市场关系,并没有完全否定自由主义经济学说.市场化改革和公共化改革否定了"阶级财政论",和谐社会的提出对"阶级财政论"作了最后一击."公共财政"是为市场提供公共服务的财政、是社会公众的财政、是与市场经济相适应的财政制度.文章还分析了市场型财政的"公共性"与"阶级性"的关系.     

"抓大"也要"帮小"

茅于轼要为中小企业正名。在国外,政府"帮小"不"帮大",在我国,政府是"帮大"不"帮小",中小企业甚至往往成为打击和刁难的对象。这几年,政府花大力气关闭五小企业,理由是技术落后、破坏环境、恶性竞争。茅于轼认为,三条理由似是而非,都站不住脚。而坚持发展是硬道理的原则,就必须善待中小企业。     

广西"南北钦防"城市群区域协调组织创新研究

在广西"南北钦防"城市群的建设中,运行有效的区域协调组织是促进区域经济协调发展的关键.从"南北钦防"城市群经济发展及区域协调现状分析.地方政府应成为区域协调组织中的主导力量.为此,文章认为,区域协调组织的创新思路在于形成以地方政府为主导的、多层次的、虚实相结合的协调组织结构.