浅谈财政投资评审管理的现状及存在的问题

改革开放30年来，公共财政体制逐步建立和完善，中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。特别是2009年，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，我国政府大规模的增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划。如何监管和规范政府巨大的财政支出，这一直是我们探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督，自1999年开始，从中央到地方，各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构，行使公共财政监督职能。财政投资评审历经10年的运行，取得了可喜的成绩。但是，现行财政投资评审管理存在体制不规范、不完善，依法评审法律基础薄弱，评审管理还没有与预算管理有机地结合等问题。随着公共财政框架的建立和完善，现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来，这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。     

创造性地落实国家宏观调控政策

随着国家宏观调控措施的逐步实施，地方固定资产投资增长过快的势头得到有效遏制。从长远来看，这有助于地方加快固定资产投资结构调整与工业产业升级步伐；但从近期来看，由于我国大部分省份特别是中西部地区多属于政府主导下的主要靠本地资源推动的投资拉动型经济，国家宏观调控必然对地方经济发展和财政收入增长产生较大的影响。作为地方政府，应规范行政职能，完善财政管理体制，创造性地落实国家宏观调控政策，从体制和机制上解决地方财政经济运行中存在的各种深层次矛盾和问题。     

数字财政助力政府会计职能拓展升级研究

在数字财政不断建设发展过程中,政府会计作为地方政府经济管理的一项重要基础性工作,其职能范围应随着数字财政的发展不断进行拓展升级。全面分析政府会计职能拓展升级的基本内容,从奠定基础、提供保障、带来机遇论述数字财政对政府会计职能拓展升级的影响,并分析政府会计职能拓展升级面临的挑战,从创新理念、优化环境、顶层设计、培育人才四个维度提出实现政府会计职能拓展升级的措施。     

积极探索建立健全财政投资评审机制

1994年财政部收回建设银行代行财政职能后，成立财政部投资评审中心开展财政投资项目工程概、预（结）、决算的评审，，财政评审事业在全国发展一山更比一山高，其技术行政职能得到了进一步的拓展，但是其发展也面临一些问题。本文主要从如何健全财政评投资评审机制提出自己的观点。     

开拓进取 扎实工作 努力开创自治区财政投资评审工作新局面

一、财政投资评审工作的作用与成绩1994年财政部收回建设银行代行财政职能后，财政部门成立财政投资评审机构，开展财政投资评审工作，这是适应经济发展形势和财政融资体制改革的需要，是财政管理职能的一次必要改革，是强化对财政投资基本建设项目监督、管理的重要举措。     

论社会主义市场经济下的财政职能

当前的市场体系还不完善，市场机制还不健全，而建立和完善社会主义市场经济体制需要一个相当长的过程。这个过程，是经济体制转换的过程，也是一个不断调整政府与市场关系的过程。因而，必须从社会主义市场经济出发重新认识财政，认识财政职能的社会意义和价值。 所谓财政职能，可作如下三种概括和分类：首先，财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能，只要存在着财政，这种功能就不会消失。财政职能要说明的是，财政同其他经济活动或其他经济主体之间的相互关系和相互影响，是对财政工作的理论抽象和概括，它同时反过来又对财政工…     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

完善财政支农资金管理机制的思考

财政部门作为政府宏观调控的重要经济部门，如何更好地发挥财政职能，加强财政支农资金管理，使有限的财政支农资金起到“四两拨千斤”的作用，对此有必要进一步研究和探讨。     

财政工作必须紧紧围绕党委政府思路转

作为政府的一个职能部门。要想做到“职能到位，提升地位”，就必须善于紧紧围绕着当地党委、政府的思路开展工作。哈密地区财政局把紧密围绕党委、政府的思路转，跟着党委、政府的思路走，紧抓党委、政府的思路干，作为开展财政工作的关键，贯穿于财政工作的始终。     

浅析财政投资评审工作的重要作用

财政投资评审工作是财政工作的一项重要职能，主要是通过开展财政投资项目概、预(结)、决算的评审，对财政投资的全过程加强管理。财政投资评审工作在财政改革中发挥着重要的作用。     

加强自治区财政基本建设管理的意见

财政部门收回建行代理职能以来，内蒙古自治区财政基本建设管理工作不断加强，基本走上了规范化、制度化的轨道。从目前自治区财政基本建设管理工作实际运行情况看，由于思想认识、业务素质及管理体制等方面的原因，财政投资领域还存在着资金使用分散、投资结构不合理、投资效益不高、预算约束不强硬等问题，财政基本建设管理工作还需进一步加强。     

关于新时期财政职能的思考

在计划经济体制下,整体经济运行完全被政府所控制,经济在政府确定的范围内运行,财政的职能只能是协助政府发展经济,属于建设型财政。既然财政是政府的财政,政府职能决定财政职能,那么随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能转变,财政的职能也需赋予新的涵义。首先,财政作为政府调节经济的一种主要手段,资源配置是它的重要职能之一。实行社会主义市场经济体制,市场在资源配置中起基础性作用,但市场机制也并不是万能的,它存在固有的缺陷,即有一部分资源的配置不可能通过市场机制来实现,而要依靠政府通过财政来配置。通过财政分配,使经…     

关于强化财政监督的对策思考

财政作为政府实施宏观经济调控的重要部门，其职能作用的充分发挥，直接关系到国民经济持续稳定、健康协调发展。财政监督是财政的基本职能之一，对财政经济运行起着重要的作用。只有监督得力，分配才能到位，调节才会有效，财政宏观调控力度才会增强。     

对开展政府投资项目审计的几点思考

政府投资项目是指由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。[第一段]     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

土地出让收入与地方政府支出投资偏向——影响机理及实证检验

本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过“自我累加”机制和“一般公共预算收入”“财政分权”的交互作用三种影响机理对地方政府支出结构产生扭曲效应。通过分区域和分时段研究还发现,这种影响机理还存在一定的分离均衡。本文的研究表明,为了淡化地方财政支出的投资职能,除了要改革财政分权体制和地方官员的晋升锦标竞赛制度以外,还要加强土地出让收入的管理与分配制度改革,拓宽地方政府投资项目的融资渠道和融资方式。     

政府收支分类改革对公立医院会计核算的影响

政府收支分类改革，完善预算管理制度，是2006年我国财政体制改革的重点。我国从2007年起实行新的政府收支分类体系，新的政府收支分类体系不但能够直观、明晰地反映政府各项职能活动的经费支出，     

政府审计、预算约束与政府公共投资绩效问题研究

公共预算管理制度是将公民和政府决策联系在一起的重要手段,通过编制公共投资预算,可以使得公共投资和项目建设更能够体现人民意愿,确保公平及效率.同时公共投资项目作为政府财政支出的重要部分,也一直是政府审计关注的重点.基于此,本文首先对我国当前的政府政府审计、财政约束以及公共投资绩效之间的作用关系进行理论分析,在此基础上从政府审计以及财政约束的建设角度出发,选取我国31个省份地区的相关数据,构建实证模型,对我国政府审计以及财政约束在提升政府公共投资绩效方面所发挥的作用进行实证分析,并根据实证结果为提升公共投资绩效提供相应的建议.     

财政库款直达农业专项资金管理初探

财政支出亦称公共支出，是指国家或政府为了满足社会共同需要和实现国家职能，采用一定的形式，将集中起来的社会资源或货币资金，有计划地分配使用到各种用途上去的支出过程。它分为财政投资支出、财政消费支出和财政转移支出三大类。财政支出的管理就是要提高财政支出质量和使用效益并对财政支出的科学性、合理性、有效性、合法性进行的一系列管理工作。     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。