国有资产的产权代理人──关于中介性产权运营机构的法律地位

国有资产的产权代理人──关于中介性产权运营机构的法律地位许向东中介性产权运营机构是处于政府专司国有资产管理的国资局与占用国有资产直接从事生产经营的企业之间，由政府组建或投资设立的，以国有资产的保值增值和资产配置最优化为目标的运营管理国有产权的法人实体...     

浅析国有房地产企业资产经营管理的问题及对策

一、资产运营管理中存在的问题及成因 (一)产权关系不清,国有资产权益得不到维护与保障 1、产权与债权关系不清。国有企业对新建投资企业的注册资本金,不按财会制度规定进行长期投资处理,直接列入企业资金往来科目,将投资关系变为债权关系;或者是先计入长期投资科目,然后再转为资金往来账目,导致国有资产不实,所有者权益丧失。 2、产权与债务资金不清。国有企业投资的合资企业经营后,合资企业未将投入的国有资产记入所有者权益,而记入企业债务类科目,造成国有资产的产权关系不明,所有者权益丧失。     

石油企业国有产权管理及运作新思路

一、国有资产营运层的职能定位 投资管理中心是中原石油勘探局国有资产营运层的主要载体.作为勘探局授权的国有资产运营机构,投资管理中心以国有资本出资人身份,代表勘探局对授权范围内的国有资产直接行使资产受益、重大决策、选择经营者和资产处置等出资者权利.其主要职能应包括资本经营、发展规划、产权管理、人事管理四项.     

国有资产经营公司的企业管理

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司的企业管理有其自身的特点,与传统的生产经营的企业管理有着本质的不同。     

进一步完善国有资产经营管理体制的思考

按照政企职责分开、政府的公共管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的行政管理职能与国有资产的经营职能分开、国有资产所有权与企业法人财产权分开的原则,逐步建立起以产权管理为主线,以授权经营为特征的多层次的国有资产管理、监督、经营新体制。     

构筑国有资产营运体系 探索委托代理管理模式

依据现代企业制度理论,所有权与经营权分离即资本委托代理制度,既是现代企业制度的内在要求,又是企业国有资产“分级管理”的必然选择。企业国有资产“分级管理”主要是解决现代企业制度所要求的产权明晰问题。因此,实行委托代理制,有利于激活企业国有资产有效运营能力。厦门市委、市政府,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,积极探索建立国有资产管理、监督和营运体系的途径,推进国有资产管理体制改革,于1993年6月成立了全省首家国有资产营运机构—厦门国有资产投资公司     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

搞好国有资产运营促进我省经济发展

安徽省国有资产运营公司是省政府于1998年投资成立的综合性国有独资公司，注册资本11亿元人民币，是在授权范围内负责经营国有资产行的特殊企业法人，运营公司作为国有资产投资主体，主要履行如下职责：一是作为省政府授权的国有资产产权代表，行使出资人所有者职能；二是从事投资、参股、控股、以及产权收购、出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营收出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营公司根据安徽资本市场的实际情况和自身特点积极探索，搞好国有资产运营，促进了我省经济发展，取得了较好的效果，达到了初步运作的目的。     

改革要有突破 监管要有力度——新形势下国有资产营运机制

15大报告中指出的“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产的流失”是一项基本国策.在新形势下,要搞好这项工作,既要在理论上保持清醒的头脑,又要在实践上有新的突破.本文围绕在体制、在约束机制与管理者三方面加以阐述:首先,在体制上突破,建立并理顺国有资产产权管理、监督、营运新体制.理顺所有者、管辖者、经营者、使用者之间的产权关系,是新形势下从整体上搞活国有经济的前提.     

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系付晓东传统的企业管理体制和国有资产管理体制存在的弊端是多头管理、政出多门，谁都对企业负责，谁又都无力负责，管理僵化，忽视资产营运和增值，国有资产难以流动、重组而发挥其活力；政府集国有资产所有者职能与社会经济管理者...     

建立和完善国资营运的新机制——对广州机电工业资产经营公司运行情况的调查

广州机电工业资产经营有限公司是广州市在探索建立新的国有资产管理体制,深化国企改革工作中惟一组建的国有资产授权经营公司,负责广州市工业系统“机电板块”国有资产的管理、监督和营运。为了在整个板块中建立和完善以产权为纽带,适应市场经济要求又符合广州机电工业发展实际的国有资产营运机制,该公司自2000年6月成立以来,大胆实践,扎实工作,在加快推进国有资产经营管理体制改革,进一步建立和完善国有资产营运体系,规范法人治理结构,运用市场机制开展资本营运等方面开展了大量的积极有效的探索工作。     

浅议国有资本营运中的产权登记管理

随着国有企业改革的不断深化,资本运营己成为促进国有资源合 理配置,提高资本运营效率,确保国有资产保值增值的主要途径。而 国有资产产权登记管理作为依法确立资本运营中的国有资产占有、变 动、注销关系,合理、合规、合法界定资产权属,出具可靠、真实、完 整的法律依据,维护国有资产不受侵害的重要手段,已显得十分重要。 本文结合湖北省国有资本营运现状,对如何完善资本运营中的产权登 记管理进行一些有益探讨。     

试论国有企业资本运营改革的几个问题

建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产保值增值,防止国有资产的流失,是国有经济改革的重点之一。本文主要针对国有企业资本运营改革的几个问题从以下几个方面试作论证。首先,推动国有企业完善现代企业制度,积极发展混合所有制经济,强化资本运营的基础工程。国有企业改革的方向是完善现代企业制度,其典型形式是混合所有制,基本步骤是按公司法进行股份制改造,核心内容是确立企业的法人财产制度和形成法人的治理机构,真正实现投资者所有权和经营权的分离,使企业成为名副其实的法人实体和市场竞争的主体。另一方面,市场经济条件下企业的经营与发展、扩张与兼并就是资本的循环运动,也是资本运营的过程。其次,要坚持"抓大放小",实行大集体、大公司战略,把资本运营的落脚点放在资本的优化配置和产业产品结构的规模优势上。再次,要着眼于从总体上搞好整个国有经济,通过资本运营推动多种形式的企业组合。第四、加快国有资产管理和营运体制的改革,构筑资本运营的组织体系。按照"产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学"的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,这是搞好企业资本运营的保证。     

如何当好国有资产产权代表

所谓产权代表,简言之就是产权所有者代表。产权代表行使出资人的权力。承担着维护出资权益的职责,是所有者权益的人格化体现。在企业中,所有权收益是通过产权代表行使其职权来实现的。因此,国有资产所有权管理能否取得预期成效,在很大程度上取决于国有产权代表的设立、职责、委派与管理。一、明确产权代表的条件、职责、权利和义务产权代表必须具备的条件：熟悉和遵守国家以及国有资产管理的有关法律、行政法规;熟悉和了解公司经营管理及财务状况,能够对公司的发展提出积极的建议;能够依法维护国有资产出资者权益;能够代表出资者履…     

构建国有资产管理新体制

在近几年国有资产管理和运营体制改革中,不少城市对国有资产管理体制的改革进行了可贵的探索,形成了不同类别的国有资产管理和运营体制。比较典型的是上海和深圳模式。国有资产管理体制改革主要解决的问题就是国有资产所有权与经营权的分离。上海与深圳对国有产权的管理和运作都分为三个层次:即市级国有资产管理委员会——市级国有资产经营公司——企业。在国资委下设国有资产管理办公室,作为负责国有资产管理和运营的日常机构。两种模式在两个层次上所构建的国有资产的产权关系和所履行的职能是基本相同的,在第一个层次上,即市国资委同市国有资产经营公司的关系和角色定位上是一致的,前者是市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,后者是市国资委授权的国有资产运营机构。在第二层次上,即市国有资产经营公司同国有公司制企业产权关系上,两种模式都是以国有产权为纽带所形成的产权关系,而不是行政上下级关系。企业都拥有法人财产权。但在两种模式中所存在的共同的问题就是,它们都难以做到真正的政企分开和政资分开,企业不能真正做到拥有法人财产权,国有资产的所有权与经营权没有得到真正的分离。这正是下一步构建国有资产管理新体制所要克服的,也是国有资产管理体制改革的重点和难点。      

实现产权重组目标的步骤和措施

自改革开放以来，我国对国有资产管理体制进行了重大改革，并已取得很大的成绩，笔者认为，要实现国有资产产权重组的目标，可以通过以下三个阶段来进行：一是以明确初始委托为主要内容的产权重组阶段，二是以盘活中介性经营机构下属国有资产为主要内容的产权重组阶段，三是在完善环境系统的基础上进一步开展竞争性产权重组的阶段。     

关于建立国有资产经营预算的思考

国有资产经营预算是指国家以所有者身份将其拥有或支配的全部资产以各种形式进行经营活动所产生的收益,以及以这些收益为基础形成的支出构成的预算。它是国有资产所有权管理的基本手段,也是实现政府调控目标和国有资产有效运营的重要措施。     

试论国有企业资本运营改革的几个问题

建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产保值增值,防止国有资产的流失,是国有经济改革的重点之一.本文主要针对国有企业资本运营改革的几个问题从以下几个方面试作论证.首先,推动国有企业完善现代企业制度,积极发展混合所有制经济,强化资本运营的基础工程.国有企业改革的方向是完善现代企业制度,其典型形式是混合所有制,基本步骤是按公司法进行股份制改造,核心内容是确立企业的法人财产制度和形成法人的治理机构,真正实现投资者所有权和经营权的分离,使企业成为名副其实的法人实体和市场竞争的主体.另一方面,市场经济条件下企业的经营与发展、扩张与兼并就是资本的循环运动,也是资本运营的过程.其次,要坚持“抓大放小”,实行大集体、大公司战略,把资本运营的落脚点放在资本的优化配置和产业产品结构的规模优势上.再次,要着眼于从总体上搞好整个国有经济,通过资本运营推动多种形式的企业组合.第四、加快国有资产管理和营运体制的改革,构筑资本运营的组织体系.按照“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,这是搞好企业资本运营的保证.     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

攻克企业改革的若干难点

企业改革的大方向虽然已经明确,但是改革尚未到位,亟待深化。这是因为,对照现代企业制度的基本标准,改革进程中还有若干障碍,也可以说是难点。只有攻克这些难点,企业改革才能逐步走向规范化。首先,关于产权清晰和股权多元化问题。企业改革以产权清晰为切入口,实践证明是正确的。什么是产权清晰？当前还有歧见。有人认为,产权清晰就是产权的人格化,这在非公有制没有困难,难就难在公有产权尤其是国有产权,难以克服所有者的虚拟化。看来,这要从政资分开,建立和实施国有资产的管理、监督和营运体制来解决。与此相关,除少数企业由国家垄断经营可…