跨流域环境案件由谁审理?

正有建议称,应设立以流域等生态系统或以生态功能区为单位的跨行政区划环境资源专门审判机构。对于这个设想,中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂教授表示不赞成。环境问题具有跨区域跨流域、影响范围广、社会危害大等特点,环境污染的跨区域性是环境司法面临的最重要问题之一。我国司法工作往往只涉及个人私害的救济,而跨区域跨流域的污染,需要更为宏大的视角。新修订的《环境保护法》规定,跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治,由上级人民政府协调解决,或者由有关地方人民政府协商解决。最高人民法院设立环境资源审判庭也是对新环保法的重要对接。面对跨流域的环境案件,可以在最高人民     

联防联控针对哪些区域?

正权力名片联防联控关键词:统一有关法条:第二十条国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治,由上级人民政府协调解决,或者由有关地方人民政府协商解决。     

如何协调处置流域跨界环境纠纷？

近年来，华东环保督查中心成功协调处置了多起流域跨界生态破坏、环境污染纠纷事件，有力促进了纠纷案件的解决，促进了地方人民政府对环境保护法律法规和标准的执行。但是，在协调处置跨界环境纠纷事件过程中，仍存在一些制约协调及纠纷问题解决的因素，影响到解决纠纷问题常效机制的建立，并直接关系到跨界流域行政单元区域内和区域间的协调发展...     

中央生态环保督察 绿了山河 暖了人心

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的党和国家重大的体制创新和重大的改革举措,是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。“开展中央生态环境保护督察,坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。     

专访中国政法大学法治政府研究院教授刘艺 检察公益诉讼保障督察整改落到实处

<正>在最高人民检察院发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例后,《环境经济》专访了中国政法大学法治政府研究院教授刘艺。她同时也是中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任。刘艺认为,中央生态环保督察机制是发现系统性环境违法、长期破坏环境线索的重要机制之一。但这项机制具有周期性和运动性的特征,无法持续关注、长期督促有关企业和部门整改。因此,将相关案件移送给检察机关,借助司法力量持续推动相关案件的整改落实,恰恰反映出中央生态环保督察机构“功成不必在我”大局观和系统观。而检察机关继续办理相关移送案件体现了司法机关服务保障大局的责任与担当。以下是记者与她的对话。     

创新永定河流域生态补偿机制，助力京津冀协同发展

京津冀协同发展是国家重大区域战略,永定河是北京的母亲河,连接河北、北京和天津。建立和完善跨省流域生态补偿机制,实现流域生态的共建共享共赢是必由之路。为此,文章提出了流域生态补偿规划引领、水质水量双补偿、多层次沟通协调的永定河流域生态补偿机制试点思路和科研支撑流域补偿试点、第三方编制生态补偿试点规划方案的建议。探索永定河流域水质水量生态补偿机制可以为北方类似河流生态补偿机制的建立提供借鉴,对于京津冀协同发展战略实施也至关重要。     

流域协调围剿跨界水污染

任何跨界流域现存生态破坏、环境污染问题均可归结为跨界相关地方人民政府未履行好对辖区环境质量负责的法律要求.因此,要实现有效协调,流域相临行政单元跨界水环境功能区划定、水环境质量标准的一致性是基本前提;相关行政单元责任的认定则是基础.     

俄罗斯自然资源利用和生态安全国家监督体制

1.国家监督机构设置目前俄罗斯有关自然资源利用和生态安全执法监督的国家机构是俄自然资源部自然资源利用和生态安全国家监督总局(简称国家监督总局)。它是与国家水利总局、国家地矿总局、国家林业总局、国家自然环境保护总局等平行的具有同等地位的俄自然资源部机构,体现了俄罗斯对自然资源利用和环境保护监督的重视。国家监督总局设有地方协调机构和地方派出协调机构。地方协调机构由俄自然资源部和其它联邦国家机构和企业等组成,管理范围分为跨地区、区域和联邦区等。国家监督总局的主要任务是:实施地质研究、合理利用和保护俄联邦矿产…     

中央生态环境保护督察制度：实施成效、问题甄别及对策建议

中央生态环境保护督察制度,是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排,也是一项重大改革举措。在对中央生态环境保护督察制度实施进展进行回顾的基础上,系统分析了制度实施7年以来,在生态环境质量改善、社会生态环境保护意识增强以及区域产业发展质量提升等方面取得的成效;剖析了督察制度实施中存在的问题,从五个方面提出了完善中央生态环境保护督察制度的对策建议,即总结提炼督察实践经验,实现督察标准化;加强督察队伍能力建设,强化执行精准化;建立督察工作长效机制,促进督察规范化;创新生态环保督察方式,提升督察公信力;建立健全法律法规体系,推进督察法制化。     

简讯

全国人大:《环境保护法修正案(草案二次审议稿)》公开征集意见《环境保护法修正案(草案二次审议稿)》近日向社会公开征集意见。草案二次审议稿规定:环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设;国家建立跨行政区重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制;严禁通过暗     

环境保护部三定方案强化宏观调控职能

环境保护部近期正式公布了“三定”方案。周生贤部长提出，环境保护部今后的职能配置将朝着统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务4个方向强化。这表明，环境保护部参与国家的宏观决策已成其核心职能。“三定”方案，确定了环境保护部的13大职责，进一步理顺了部门职责分工，强化了环境政策、规划和重大问题的统筹协调，明确了“统筹协调重大环境问题”、“指导、协调、监督生态保护”等职责；     

美国环境治理中的政府协作及其借鉴

美国在环境协作治理中积累了较为丰富的经验,突出表现在联邦政府有关部门间的协调与合作、区域或流域环境保护中政府间的合作、联邦环保局对州环保机构的监督与合作等方面。美国的经验值得我们学习和借鉴,在我国环境治理中,需要重视政府环境治理协作的法制规范;创新政府环境合作治理的制度安排;重视政府环境协作治理的组织机构;提升环保部门的权威和协调职能。     

建立案件质量管理体系的构想

案件质量管理体系,涵盖了规范执法行为、纠正违法办案,是保证案件质量的一个问题两个方面.这个体系的构建应该在法定框架和工商体制内,根据现代质量管理理念,按照依法、高效、实用的要求来建立.笔者认为,案件质量管理体系应包括以下内容: 一、组织网络保障体系 从现行的案件管理模式看,更多的是注重层级式管理,即采用三级管理的模式,首先由办案部门和案件承办人承担案件质量管理的具体工作;其次由法制机构负责核审,在案件质量管理中发挥协调、参谋、监测和预警作用;最后由案审会和分管局长对案件进行把关.由此就需要构建一个能够将三级互动起来的督察机制--成立案件质量督查工作领导小组非常必要.     

建和谐团队 创一流业绩 无锡市国家税务局稽查局

无锡市国家税务局稽查局是无锡市国家税务局的直属机构，成立于2001年9月，经过2007年10月重新组建和2008年10月份机构升级后，现有干部职工82人，下设局长室、办公室、综合选案科、举报中心、案件审理科、案件执行科和四个检查科。无锡市国税局稽查局的主要工作职责是：负责组织、指导、协调和监督本系统的税收检查工作：负责组织和开展无锡市区的纳税检查和对已查案件的审理及执行等工作；负责组织实施对年度计划确定的重点税源企业和税务违法案件的检查、审理、执行工作，组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；     

区域环保督查推动江苏环境监管新突破

江苏省区域环保督查机构的设立是江苏省环境执法监督管理体制改革的较大突破,将促进国家环保法律法规政策在江苏省进一步得到贯彻落实,也将强化协调跨界环境保护的督察督办,促进省与地方环保信息的互通与交流,督促突出环境问题的解决,既是江苏省构建环境监管体系的重要举措,也是加强环境监察的重要环节。     

图片新闻

国务院总理温家宝近日签署第559号国务院令,公布<规划环境影响评价条例>,旨在加强对规划的环境影响评价工作,提高规划的科学性,从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展.该条例将自2009年10月1日起施行. 条例规定,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当进行环境影响评价.     

从源头预防污染规划环评严把关

国务院总理温家宝近日签署第559号国务院令,公布<规划环境影响评价条例>,旨在加强对规划的环境影响评价工作,提高规划的科学性,从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展.该条例将自2009年10月1日起施行. 条例规定,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当进行环境影响评价.     

黄河流域高质量发展:人地协调与空间协调

从经济地理学视角提出黄河流域高质量发展的两大关键问题:从人地关系视角研判人类活动与资源环境持续作用形成的共处关系;从空间异质视角审视流域不同区域的联系及其相应的空间协调状况。在黄河流域水资源短缺和生态先天脆弱的前提下,对地市级人类活动施压、资源环境承压及两者关系相对分级评价结果表明:新世纪以来黄河流域多数地区的人地关系类型保持不变,近1/5的地区趋于紧张;2017年高度紧张、轻度紧张的区域占21.18%,基本协调的区域占38.82%。从人地关系调控的客观条件看,黄河流域受到生态先天脆弱性与经济发展迫切需求的双重压力。经济发展的资源瓶颈与路径依赖问题对人地关系基本协调甚至相对宽松的地区形成挑战,居民生活水平提高诉求的实现将会进一步加重人类活动施压强度,使人地关系趋于紧张。研究建议,应深入把握不同类型地区的人地关系,进行针对性处理。黄河流域的城市空间联系特征映射了流域社会经济发展不平衡和流域空间结构的特殊性,应着力加强流域内部联系,迈向更高质量的区域合作。建议采用以大城市为中心面向周边的放射状开发开放新模式,以此驱动流域空间结构重塑与助推空间协调发展。     

流域生态补偿中的地方政府合作

流域生态补偿的特殊性和我国目前的国情决定了流域生态补偿机制的建设与地方政府间合作有着极为密切的关系.我国现有的生态补偿试点主要采用上级政府主导推行的模式,流域上下游地方政府的互动合作较少.为进一步建设和完善流域生态补偿机制,由地方政府合作主导,上级政府监督、协调的联合模式是实现流域生态补偿的最佳途径,也是未来区域合作的发展趋势.同时,在地方政府合作方式方面,行政协议的应用有着十分光明的前景.     

澳大利亚联邦政府的科技管理体系

1.管理机构澳大利亚是一个联邦制国家,由6个州和2个区组成。联邦政府有两个最重要的科技管理和决策机构:总理科学、工程和创新理事会(PMSEIC)和科学技术协调委员会(CCST)。这两个机构是跨部门的非常设机构,总理科学、工程和创新理事会是澳最高科技决策机构,科学技术协调委员会主要负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调和配合问题。澳联邦教育、科学与培训部是澳政府主管科技工作的主要部门,负责制定国家研究和创新政策,管理有关国家研究机构;实施国家重大科技基础设施计划、合作研究中心计划(将大学、研究机构和企…