四川集体林权改革中的补偿与经营制度障碍研究

四川集体林权改革已经基本完成主体改革,逐步开始建立和完善配套改革部分,积极探索林权流转和林业经营的新型模式.然而,在此过程中原有的诸多制度性障碍仍然制约着林权改革的进一步深化.本文将从补偿与经营制度障碍的层面,着重分析集体林改后农户最切身相关的林业补偿和经营问题,尤其关注林改后国家公益林建设、林业经营产业和规模化、森林资源保护等问题,并提出推进四川集体林权改革的对策建议,对进一步完善四川集体林权改革在补偿与经营方面具有现实意义.     

福建省林权制度改革后的林业经营组织形式探讨

结合组织理论和林业生产的特性,回顾了福建省林权制度改革的历程和林业经营组织形式的变迁,从福建省林业合作组织的现状和不同组织形式的弊端等方面着手,探讨了福建省林权制度改革后引入"公司+林业合作组织+农户"经营组织形式的意义和绩效。     

放活林地经营权 打造林改示范区

湖南省浏阳市是湖南省重点林区,从2007年开始试点集体林权制度改革,全面明晰了林权。近年来,以农村改革试验示范区建设为平台,不断深化集体林权制度改革,采取"三权分离"、完善林业市场要素、培育新型林业经营主体等改革措施,进一步放活林地经营权,为林业发展夯实了坚实的基础。     

全面推进林业体制改革 加快现代林业建设

以集体林权制度改革为突破口,全面推进林业体制改革,着力解决森林资源的配置主体及配置方式、林地林木的产权实现形式、各级林业部门的职能转变等问题,建立与社会主义市场经济体制相适应的林业管理体制、经营机制,将改革推向纵深,为加快现代林业建设理顺政策秩序奠定制度基础。     

集体林权制度改革对我国农村基本经营制度的贡献

本文从林地集体所有、家庭承包经营和集体统一经营三个层面分析了集体林权制度改革对稳定我国农村基本经营制度的贡献,研究表明,林权改革通过家庭承包的方式使农民成为林地使用权和林木所有权主体,这是家庭承包制在林地上的运用,是对农村基本经营制度的丰富。林权改革是在坚持林地集体所有的前提下进行的,这是对农村基础经营制度的巩固。林权改革促进了林业合作组织发展和村级财政收入增长,充实了统一经营,这是对农村基本经营制度的补充和完善。     

林权制度改革促进建瓯市林业经济发展

建瓯市林权制度改革核心是将农村土地联产承包经营制度从耕地延伸到林地,确立了村民的经营主体地位,调整了林业生产关系,极大地释放农村生产力的潜能。林权制度改革是建瓯市认真贯彻落实     

探索开展“三权分离” 完善林权流转体系——重庆市永川区开展集体林业综合改革试验示范纪实

在集体林权制度主体改革基本完成的基础上,积极开展森林资源流转、完成森林分类经营改革、简化林业行政审批程序、推进林权抵押贷款、开展森林保险试点、建立健全林权纠纷调处机制等6方面配套改革。为进一步深化集体林权制度改革,做好综合改革试验示范工作,对集体林地实行"三权分离",建立灵活有序的流转体系,探索公益林管理经营机制,完善森林保险制度,建立林权流转机制和制度。现已取得阶段性成效,确定下一步工作:推进"三权分离办证";完善各项制度办法;推进林权交易体系建设;推进森林保险制度试验。     

林权制度改革促进建瓯市林业经济发展

建瓯市林权制度改革核心是将农村土地联产承包经营制度从耕地延伸到林地,确立了村民的经营主体地位,调整了林业生产关系,极大地释放农村生产力的潜能.林权制度改革是建瓯市认真贯彻落实党中央科学发展观、构建和谐社会、建设新农村等一系列战略决策的重要举措.本文就建瓯市集体林权制度改革开展情况进行分析,就出现一些有关问题提出建议并进行总结,为进一步完善林权制度提供思路和参考.     

云南集体林权制度改革后林业经营现状及模式的研究

在集体林权制度改革完成的背景下,以可持续发展理论为依据,阐述云南集体林权制度改革的现状与成果,分析集体林权制度改革前后林业经营状况、林业经营模式变化情况,提出了云南林业可持续发展要以因地制宜地确定森林经营管理模式,采用森林主导效益利用经营模式,实施森林分类经营等对策措施。     

林改后林业发展中的潜在制约因素分析——以云南省两县为例

基于对云南省麻栗坡县和建水县集体林权制度改革情况实地调研资料的分析,认为保险开展有限、林业融资面窄量小、林权纠纷潜伏、联户经营的非经济动因、林业产业化存在瓶颈等是林权制度改革后林业发展面临的潜在制约,建议从开展火灾险的同时探索综合险、建立林权纠纷调处长效机制和森林资产评估机制、促进以经济利益为纽带的联户经营、合理规划林业产业链等方面打破制约,促进林业发展。     

日本林业经营的现状与问题以及其对中国的启示

通过历史分析法,详细分析了日本林业经营存在的问题以及存在的原因。林业存在的问题是人工林荒废、森林资源没有得到有效利用等。导致日本森林资源低效利用的原因是:小规模的森林所有结构、国产木材产业的衰退、向非皆伐方式转变的条件还不够成熟。同时,日本森林经营体制也存在种种问题,例如:林业合作社没能发挥出其应有作用、林业合作社的体制损害了林业体制的健全性、林业合作社没有起到促进扩大国产木材需求的作用。基于以上研究,提出加快林业研究机构和林业合作社的功能变革等建议。     

政府在林业合作组织发展中角色定位的研究

农村合作经济组织作为一种政府主导型的制度创新,与政府衍生出复杂的关系。林业产业的特殊性以及集体林权制度改革的完成产生了对林业合作组织的特殊需要,而由于政府在干预林业合作组织的过成中角色定位不恰当,对林业合作组织的发展造成潜在的危险性。借鉴西方国家在合作组织发展中角色定位的一般理论,提出我国政府对待林业合作组织应该采取“比较热情”的态度。政府能够准确实现其职能的关键在于对干预尺度和时间的把握。     

黑龙江省林业专业合作社发展问题初探

黑龙江省林业专业合作社发展问题探讨结果表明:发展林业专业合作社的重要意义在于可以提高林农的市场竞争能力、有效地保护林农的利益、成立接受国家扶持的组织载体,而林业合作社的发展基础薄弱、合作经济思想还没有深入人心、组建方式存在问题、缺乏合格的职业经理人、缺乏相应的政策支持却是林业专业合作社发展的制约性因素,因此加强林业专业合作社发展的基础、深入宣传合作经济思想、鼓励林农自发组织合作社、多种途径培养合格的职业经理人、给予必要的政策支持就是相应的解决对策。     

制度变迁视角下林业股份合作社的产生、优势与挑战——以浙江省安吉县尚林毛竹股份合作社为例

以浙江省安吉县尚林毛竹股份合作社为例,在制度变迁视角下探讨了林业股份合作社的产生和运作机制,林业股份合作社的优越性、存在问题和未来的发展空间。案例研究表明:第一,走向合作是林权改革后分散林农的必然选择,但合作形式是专业合作还是股份合作,并无固定模式;第二,政府对于林业股份合作社的扶持不可或缺,但其介入应当有度;第三,社会资本可以降低林业股份合作社的组织成本,并能增强合作社的稳定性;第四,林业股份合作社的发展道路并不一定要"自下而上",关键在于林农是否存在对合作的强烈需求和林业股份合作社的运行能否坚持"民办、民管、民受益"。     

山西晋城市林业生态建设实践与探索

回顾了"十一五"期间山西省晋城市林业生态建设成果。城乡一体化推进造林绿化,勇闯先河开展林权改革,绿色转型壮大林业产业,持之以恒管护森林资源。针对当前林业生态建设中存在的问题,提出加快林业生态建设的思路与对策,应着力推进生态文明建设,大力扶持发展林业专业合作组织,加快干果经济林建设,大力发展林下经济,全力抓好森林火灾防控工作,狠抓林业有害生物防控。     

日本森林组合制度对我国集体林业股份合作制的借鉴

森林组合作为一种特殊的企业形态,在政府的扶植下对日本地域林业的发展发挥了重要的作用。文章分析了森林组合的主要特征及其发展现状的特点,在此基础上,探讨了森林组合制度对我国南方集体林业股份合作制改善的借鉴作用。     

试论社会主义生态建设主体下的林业可持续发展

阐述了生态建设离不开林业产业的发展、生态建设成果的巩固需要林业产业的发展、林业产业的发展有利于缓解资源压力并支持生态建设、林业产业的发展必将推动生态建设步伐等生态建设与加快产业发展的关系;论述了“三生态”思想,即必须坚持“生态优先”原则,发展林业以加快“生态建设”,充分体现广大人民群众的根本利益,发展林业以保障国土“生态安全”,弘扬有着深厚历史底蕴的森林文化,发展林业以推动“生态文明”建设;提出了确立资源多功能利用的生态优先林业发展道路、建立以森林植被为主体的国土生态安全体系、建设山川秀美的生态文明社会等林业可持续发展与生态文明携手共进的建议。     

林票制度研究——基于“四共一体”林业合作模式

林票制度具有提高造林质量,促进村财林农收入双增收,丰富绿色金融信贷,拓宽林业投融资渠道,增强林区群众获得感等优势。介绍林票制度实施的背景及意义,林票制度设计的内涵、林票发行的流程和运行管理,林票制度设计的理论框架,并对林票制度实施进行绩效分析。通过分析林票制度实施过程中存在的问题,提出了应加强宣传引领,增加发行规模,降低成本;完善操作平台和信息技术,规范林票交易程序,实现信息化管理;加快建立健全森林资源资产证券化的风险隔离机制;确保全面提高森林质量和价值,切实提高林票溢价率,实现合作资产的保值增值等应主要的问题和建议。     

南方集体林区森林经营联合认证实践应用分析

结合中国南方集体林区林权制度改革后的森林经营现状,对森林经营联合认证在其发展的有利条件、障碍及机遇进行深入分析。结果表明:林权改革发展、林业合作社兴起以及联合认证花费较低、信息技术共享等为南方集体林区发展森林联合认证创造了有利条件;林农森林认证思想薄弱、农村缺乏专业技术人才与资金以及林农分布较为分散等问题在一定程度上阻碍了联合认证的发展。此外,在南方集体林区发展森林联合认证还有一系列的机遇,例如"三农政策""扶贫政策"等国家政策的保障,巨大的林产品出口量推动合作社林产品的认证以及社区林业与林区联合认证理念契合等。因此,针对其障碍,提出开展认证培训、增设认证试点、拓宽资金渠道及明确和统一高保护价值森林定义等相应的改善对策。     

福建省集体林股份合作制创建发展与展望研究——为纪念福建省三明林业股份合作制创建25年而作

阐述了福建省集体林股份合作制创建历程,指出了集体林股份合作制创建初期存在的主要问题及其经营体制如何进一步改革与完善;在此基础上,展望集体林股份合作制的发展,并提出相应的发展建议主要有:⑴林业股份合作林场可提升为林业股份合作社,以求得享受农村合作社的优惠待遇;⑵林业股份合作制改革与发展,应始终是以股份制中的股和利化做票面价值来代表集体山林产权的主体形式;⑶要以科学发展观作为巩固和发展合作林场的指导思想;⑷要依靠林业股份合作经济组织,做好生态公益林管护工作;⑸林业股份合作林场经营管理,要十分重视党和国家政策法规执行的连续性。