山西:立足"32号令"创新发展服务国资国企深化改革

2016年6月24日,由国务院国资委、财政部联合发布的《企业国有资产监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称"32号令")明确规定,包括国有股权转让、国有资产转让和国企增资扩股业务在内的企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行.这为当前新一轮的国资国企改革、特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据.     

有限公司（国企）增资扩股需注意的几个问题

党的十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”，国企民企融合成为新一轮国资国企改革重头戏。而推进混合所有制改革的重要方式之一是对现有的国有企业进行增资扩股，引入有实力的民营资本，组建混合所有制企业，以此增强国有企业经营活力和市场竞争力，力促国有企业健康快速发展。     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

依托"32号令"合作共赢 产权市场任重而道远

6月24日,国务院国资委、财政部联合发布了《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称 "32号令"),明确将产权转让、增资扩股和资产转让纳入企业国有资产交易监管范围,并要求在依法设立的产权交易机构公开进行,同时对国有及国有控股企业、国有实际控制企业的界定及交易行为的审批权限进一步明确.这是继2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)首次明确产权市场是资本市场定位之后,具体指导产权市场如何发挥资本市场作用的纲领性文件,对于交易机构规范创新指明了发展方向,提出了更高要求,产权市场发展任重而道远.     

产权交易市场的特质属性、功能及定位研究

2015年8月,党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“继续推进国有企业改革,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失.”同时明确将产权交易市场定位为资本市场.2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》出台,明确提出企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为,须在依法设立的产权交易机构公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定.     

双周集锦

政策吹风国家解禁大型国企管理层持股国资委日前出台的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》规定,凡通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式竞聘上岗或对企业发展做出重大贡献的管理层成员,可通过增资扩股持有本企业股权,但管理层的持股总量不得达到控股或相对控股数量。《实施意见》还规定,存在下列情况之一的管理层成员,不得通过增资扩股持有改制企业的股权:一是经审计认定对改制企业经营业绩下降负有直接责任的;二是故意转移、隐匿资产,或者在改制过程中通过关联交易影响企业净资产的;三是向中介机构提供虚假资料,导致审计、评估…     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

国有企业改制需处理好的有关财务问题

国有企业改制首先要确定企业真实价值，国有资产账面价值不能代表企业价值，要向改制相关者提供更全面的信息，提高改制透明度。应以扣除改制成本的企业价值为基础进行股权转让，厘清改制成本可使股权转让定价更清晰。可充分利用“债转股”和“股转债”实现改制企业股权多元化。要通过落实出资人责任推进改制进程，按照新的国有资产管理体制的要求，使出资人成为推动企业改制的主体，出资人到位后尽量简化审批程序。     

国有股东要真正注重上市公司的市值管理——访上海张江高科技园区开发股份有限公司总经理葛培健

正国有股东应该从管企业向管股权转变,管好公司战略、管住产权代表、管理国有股权、管活股票市值继2013年12月上海国资国企改革20条公布之后,2014年7月7日上海市委办公厅发布《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》〉。伴随着混合所有制改革的进程,国有企业通过重组整体上市等多种渠道推进市场化进程,然而在这个进程中,上市公司与国企集团往往存在着多方面摩擦。作为浦东新区首任国有资产管理处处长,并历任两家上市公司高管     

《通知》出台：重组成本升高 壳公司走向贬值

去年底国务院转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》文件中规定，上市公司国有股转让价格，在不低于每股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价，这样在一定程度上杜绝了利用国有股权转让之机，使大量的国有资产流入一部分人的私囊，进而形成“权贵”资本家。     

江西:累计筹资750多亿元打造企业融资助推器

1月6日,江西省旅游集团企业(以下简称“旅游集团”)增资及股权转让项目正式签约,旅游集团通过江西省产权交易所(以下简称“交易所”)公开挂牌,成功完成增资9.81亿元,获得股权转让款3.94亿元,合计筹集资金13.75亿元,为企业顺利改制、做大做强江西旅游产业,实现江西省绿色发展提供了新的资本支持. 交易所是经江西省政府批准依法设立,是江西省国资委、财政厅选择确定并报国务院国资委、财政部备案的国有资产交易机构,是全省股权登记托管专业机构、全省知识产权交易和碳排放权交易机构.     

兼并收购中国有资产保值增值--基于TOL公司兼并收购5821厂的案例分析

国有企业股份转让过程中，存在国有资产流失风险。这是目前广被讨论的话题。本文通过案例分析得出，在国有股权转让过程中存在的9种导致国有资产流失的风险，并针对性地提出了解决方案。特别是通过系统性分析发现：一些风险的解决方案往往会成为另外一些风险产生的源泉。因此，须从系统的角度综合考虑各种因素，以求国有资产流失总额最少。而最有效的解决方法是把国有股权拿到注册制的资本市场去交易。     

努力提高企业国有资产交易流转的市场化水平

2016年7月1日，国务院国资委会同财政部制定的《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号，以下简称“《办法》”）正式对外公布，文件要求企业国有产权转让、国有企业增资以及重大资产转让应当通过产权市场进行，实现公开、公平、公正交易，自觉接受社会监督，充分发挥市场配置资源的决定性作用。《办法》的出台，标志着深化国有企业改革过程中，企业国有资产交易再上新台阶，产权交易行业发展迈入新征程。     

江西省盐业集团在产权市场增资扩股6.2亿元——江西省产权交易所首例国企增资扩股案例记实

"积极发展混合所有制经济" 是十八届三中全会确定的国企改革的方向.但是,在混合所有制经济改革的具体操作中,却存在着确定谁为合作方、以什么方式引入合作方、以什么对价引入合作方等问题.为有效规避风险,公开公平公正进行国企混合所有制改革,应当依据国务院国办发〔2005〕60号文件关于 "拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者"的规定进行操作.     

学习习近平总书记加强企业国有产权交易监管讲话体会(之一)——深刻认识我国加强企业国有产权交易监管的积极意义

正据"新华视点"微博报道,习近平总书记3月9日在十二届二次全国人代会期间参加安徽代表团审议时表示,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会,改革的关键是公开透明。习近平总书记的讲话尖锐地指出了过去国企改革和企业国有产权交易中存在的严重问题。因此,健全企业国有产权交易监督制度,加强我国企业国有产权交易监管,对于规范国有企业改制,防止和治理企业国有产权转让领域权钱交易、自卖自买、藏匿侵吞国有资产、贱卖国有资产、逃废银行债务、侵犯职工权益等腐败问题,保护国有资产和群众利益,保障企业国有产权公开公平公正交易,维护社会稳定,促进资源优化配置、经济持续健康发展,保障社会公平正义和长治久安具有十分重要的积极意义。     

企业国有产权向管理层转让的定价机制

企业国有产权向管理层转让，不是普通意义上的向一般社会法人和自然人转让，而是属于向企业“内部人”这种特殊的受让主体转让。对于企业国有产权向管理层转让的操作，特别是涉及到转让中的定价问题，《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和《企业国有产权转让管理暂行办法》做过相应规定。     

七辩国有大型企业管理层持股

2006年1月,国务院办公厅转发的国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》,允许国有大型企业管理层在规范前提下通过增资扩股持股,这将对大型国企改革产生深刻的影响。     

企业国有资产评估存在的问题及对策分析

随着<关于规范国有企业改制工作的意见>、<企业国有产权转让管理暂行办法>等政策规章的颁布实施,对国有企业改制和产权转让程序的规范成为社会各界关注的焦点和各级国资委监管的重点,程序规范问题正在得到很好的解决,但由于企业国有产权转让以企业评估值为基础确定转让价格,在目前国有产权转让市场交易相对不活跃的情况下,对国有产权的评估作价就成为防止国有资产流失、实现保值增值的关键环节.     

学习习近平总书记加强企业国有产权交易监管讲话体会(之四)——加强我国企业国有产权交易的事前监管

正贯彻落实习近平总书记3月9日在安徽代表团关于发展混合所有制经济的讲话,首先要加强我国企业国有产权交易的事前监管。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》规定,国资监管机构对企业国有产权交易的事前监管,主要体现在对以下环节的监管:1可行性研究和内部决策(一)制订企业产权转让方案。转让方案的主要内容应当符合《企业国有产权转让管理暂行办法》以及配套文     

混合所有制经济下的陕西国有文化企业增资扩股分析

按照中共十八届三中全会积极发展混合所有制经济的精神,在文化产业领域内,陕西国有文化企业需要大力面向非国有、非公有资本增资扩股,这不仅有利于发展陕西文化产业领域的混合所有制经济,更有利于助推省域文化产业大发展大繁荣。陕西国有文化企业要面向非国有资本增资扩股,必须不断解放思想,更新观念;深化股份制改革;营造环境,鼓励引导国有文化企业增资扩股;创造条件,推进国有文化企业上市。