试评我国原产地规则的不足

一、我国原产地规则的历史及概况１９８６年１２月，我国海关总署颁布了第一个有关原产地的行政法规———《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》并于１９９３年１０月２６日对该规定进行了修订。根据该规定，海关在判定进口货物的原产地时有两个标准：一是对于完全在一个国家内生产或制造的产品，该国即视为原产地；二是对于经过几个国家加工制造的产品，以最后一个对产品进行经济上或视为实质性加工的国家为原产地。具体标准是：《海关进出口税则》中４位数税号一级的税则归类已发生改变，或者加工增值部分占新产品总值超过…     

WTO有关规则专题讲座（八）

货物的原产地亦称为“货物的国籍”,是指某一特定产品的原产国或原产地,即货物的生产来源地。原产地规则是各国政府为了确定产品的“国籍”而采用的法律、规章和普遍适用的行政命令的总称。一般而言,原产地规则分为非优惠或一般原产地规则和优惠原产地规则。非优惠或一般原产地规则主要用于海关统计和供进口国分析进口商品结构,这类规则通常不以对不同原产国标记的商品实施差别待遇为主要目的,但实施不当也会对贸易产生障碍,如反倾销损害的认定等;而优惠原产地规则是为了辨别产品不同的来源以实施不同的优惠待遇所制定的。随着商品流通和国际贸易的发展,跨国界的生产、经营、服务性活动日趋频繁,国际贸易中越来越多的最终产品不只一个国家和地区参与生产和加工,越来越多的国家对不同“国籍”的进口货物采取不同的政策措施,如配额、许可证以及数量限制等,这使得原产地规则不仅涉及到海关统计,而且涉及到各国贸易利益的重大问题。     

从货物的“经济国籍”中让利与得利

在国际贸易中，货物的原产地也就是货物的原产国，所谓货物原产国是指为国际贸易的目的、依据一定的标准所确定的生产或制造货物的国家，也是货物的“经济国籍”。     

入世后我国原产地规则的立法思考

我国进口货物的原产地规则现状及与国际义务主要不符之处 目前我国对进口货物原产地规则认定的法律依据是海关总署1986年12月6日发布的《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》.该进口原产地规则的制定借鉴了《京都公约》和其他国家的有关规定,确定了以"完全获得"和"实质性改变"作为进口货物原产地的认定标准.     

欧盟优惠原产地规则细解

原产地标准 在认定货物的原产地时,会遇到两种情况:一是货物完全在一个国家获得的,即只有一个国家介入该货物的生产或制造;另一种是货物的生产制造过程有两个或两个以上的国家介入.前一种情况我们称之为"完全获得"(Wholly obtained),第二种我们称之为"实质性改变"(Substantial transformation).     

海关实务思考题(之二)参考答案

<正> (一)《中华人民共和国进出口税则》所列的关税税率如何制定与运用?答:按照《中华人民共和国进出口关税条例》第二条的规定,中华人民共和国准许进出口的货物,除国家另有规定的以外,应当由海关按照《中华人民共和国进出口税则》征收进口税或出口税。海关税则是根据国家的关税政策,通过一定的立法程序制定和公布实施的应税或免税商品的系统分类表。中国《海关进出口税则》包含商品分类目录和税率表两部份。第一部分采用了《海关合作理事会商品分类目录》。该目录按照商品的自然属性、功能和用途,加工程度及生产行业等原则,把所有商品分为21类、99章、1011个税目,每项税目有一个四位数字编码,前两位数字     

中华人民共和国海关关于执行《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》项下《中国-东盟自由贸易区原产地规则》的规定

第一条为了促进我国与东南亚国家联盟的经贸往来,正确确定《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》(以下简称《协议》)项下进口货物的原产地,根据《海关法》和《协议》,制定本规定。第二条本规定适用于从东盟国家进口的《协议》项下货物(产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》),但以加工贸易方式进口的货物除外。第三条从东盟国家直接运输进口的下列货物,视为东盟原产货物,适用中国-东盟协定税率:(一)完全在一个东盟国家获得或者生产的产品;(二)符合本规定第五条至第六条规定的非完全获得或者生产的产品。第四条本规定…     

我国原产地规则在进出口贸易中的保护性问题与对策

所谓原产地规则是各国和地区为了确定商品原产国或地区而采取的法律、规章和普遍适用的行政命令。它实际上指出了货物的经济国籍,通过对货物国籍的认定,施以不同的贸易待遇或措施。按货物的流向可将货物原产地规则分为进口原产地规则和出口原产地规则。我国在2005年之前就是以1986年的《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》和1992年的《中华人民共和国出口货物原产地规则》分别对我国的进出口货物进行原产地管理,直到2004年9月3日,我们才根据W TO的无歧视性原则将两法合一,颁布了《中华人民共和国进出口货物原产地条例》,并…     

"X国制造"?

日前,南京某通讯公司到南京检验检疫局申请办理出口手机的原产地证,但因其在手机加工过程中使用的零部件70%以上为从台湾和日本直接进口,该公司仅进行制造外壳、插件、焊接,装配成手机成品,根据我国2005年1月1日开始执行的<中国进出口货物原产地条例>(以下简称<原产地条例>)和<关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定>,对非我国原产材料进行制造、加工后的增值部分,超过所得货物价值的30%,才符合中国产品的原产地标准.该企业生产的手机产品因不能达到从价百分比标准,应该不能使用"中国制造"的原产地标记,同时南京检验检疫局拒绝签发我国的原产地证明书.     

WTO有关规则专题讲座(八)

<正> 原产地规则 货物的原产地亦称为“货物的国籍”,是指某一特定产品的原产国或原产地,即货物的生产来源地。原产地规则是各国政府为了确定商品的“国籍”而采用的法律、规章和普遍适用的行政命令的总称。一般而言,原产地规则分为非优惠或一般原产地规则和优惠原产地规则。非优惠或一般原产地规则主要用于海关统计和供进口国分析进口商品结     

对华贸易摩擦中关于原产地规则的思考

<正>原产地规则及“实质性改变”判定标准的过渡期原产地规则是为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律,法规和行政裁决。为协调各国的原产地规则,以便世界货物贸易中对原产地认定保持确定性,WTO《原产地规则协定》中规定了2种原产地标准:“完全获得”(whollyobtained)和“实质性改变”(substantialtransformation)两项标准。同时在协议中规定,由世贸组织原产地规则委员会和海关合作组织的原产地规则技术委员会制订一部统一的原产地判断标准,最终适用于所有的世贸组织成员国,从而统一WTO的非优惠性原产地的判断标准。     

原产地规则与“入世”之变

原产地是指货物的生产地点,或叫货物的"国籍"。各国为了执行本国关税及非关税方面的国别歧视性贸易措施,必须对进出口商品(一般针对进口商品)的原产地进行认定。但是,货物原产地的认定需要以一定的标准为依据。为此,各国以本国立法形式制定出其鉴别货物"国籍"的标准,这就是原产地规则。原产地规则是确定进出境货物的原产国(或地区,以下略)的具体规定。随着国际分工协作的细化和深入,一种产品的生产在多个国家加工完成的现象越来越普遍,也使越来越多的国家参加到国际贸易中来,对国际贸易中商品国籍的认定也就越来越重要了。因为一旦确定了商品国籍,就直接确定了其依照进口图的贸易政策所适用的关税和非关税待遇。作为确定商品国籍的规则——原产地规则的地位和作用也日益突出。     

国际贸易货物原产地之确定

《京都公约》认为，对货物做出实质改变的国家是货物的原产国。实质改变指的是进口原料通过出口国的最后一道生产加工工序改变了基本特性，制成品具有新的不同于原料的特性。《京都公约》列出了测度实质改变的三条具体标准：税目改变标准、从价比例标准以及加工工序标准。从这三条标准在实践中的使用情况来看，效果并不理想     

WTO《原产地规则协议》对贸易的影响

多边贸易体制中的"原产国标记"与乌拉圭回合《原产地规则协议》对用于海关贸易统计的一般原产地规则做出了原则性规定,但对优惠原产地方面却没有制订出为世界各国所接受的多边规定,致使优惠原产地规则被滥用,对世界贸易产生不均衡性影响。我国原产地规则领域存在的问题突出表现为立法滞后、法规不周详不健全;出口货物原产地授予标准过宽,致使原产地规则不具备宏观调控和投资结构政策导向功能;进口商品原产地认定标准过宽,危害我国幼稚产业的健康发展等方面,导致我国加工贸易减少,对我国吸引外商投资的环境改善将产生不利影响。     

我国现行的进出口货物原产地规则

确定进出口货物原产地和进行原产地管理需要原产地规则。各国和地区为了确定商品原产国或地区而采取的法律、规章和普遍适用的行政命令就是原产地规则。原产地规则是国际贸易发展的产物。在当今世界,一项产品的生产制造过程经历数个国家和地区是非常平常的事情,而这项     

原产地规则对我国对外贸易的影响分析——由“中国制造”所想到的

中国制造的出口产品中,有相当一部分并非由我国独自完成,而是由多个国家的加工商合作生产,这些产品是否应标上"中国制造"的标签,是否应在国际贸易中遭受到其他国家的种种限制,还需依据一定的的原产地规则来判定货物的原产国籍,本文试从货物的国籍及我国原产地规则的角度分析对我国对外贸易的影响。     

中国自由贸易协定的特定原产地规则

我国签订的自由贸易协定关于货物的原产地标准包括:税则归类改变标准、区域价值成分标准、加工工序标准及特定原产地标准。产品特定原产地标准(Product-Specific Rules,PSR)目前尚没有统一的法律概念。一般分为两大类:一是指除适用完全获得和"增值标准"外,对某些含有非成员产的原材料生产的产品中还有一     

进出口货物原产地判定之非优惠原产地篇

<正>在国际贸易中，货物原产地具有重要的地位，它是商品的“经济国籍”。世界各国（地区）针对不同“经济国籍”的进口货物适用不同的税率和贸易措施，因而原产地对确定商品在国际贸易中应享有的待遇具有重要的作用。原产地证明是各国（地区）根据相关原产地规则签发的证明商品原产地或原产资格的文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”。原产地的判定是签发或开具原产地证明的核心，也是国际贸易关系中极其重要的一环。为了帮助企业在进口通关申报及出口货物签证过程中更加准确地理解原产地判定，本期将带来系列文章的第三篇——非优惠原产地判定篇。     

原产地证申领常见问题的剖析及对策

原产地证是商品的"出生地证明",是证明商品原产地,即货物的生产或制造地方的一种证明文件,是商品进入国际贸易领域的"经济国籍"和"护照",是进口国对进口货物确定税率待遇,进行贸易统计,实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。原产地证书对于保证和扩大我国出口,维护我国商品在国际市场上的正当利益起到了极其重要的作用,但在多年的签证过程中,笔者发现企业的申领还存在不少问题:     

对我国在进出口中制用原产地规则的思考

原产地规则,是各国和地区为了确定商品原产国或地区而采取的法律、规章制度和普通适用的行政命令.原产地实际指的是与货物的生产地有关的某一产品的经济国籍.而签发出口商品原产地证书是各国实行进出口贸易管制和配额管理的一种手段,也是海关凭以核定减免进口关税的证件.其目的是以此确定该商品在进出口贸易中应享受的待遇.原产地规则一般包括3个部分:原产地标准、直运规则和书面证明.有些国家还有其他规定,如给惠国成分比例和原产地累计以及关税税目变化等.