浅谈国库集中支付制度改革

本世纪初启动实施的国库集中支付制度改革,是我国改革开放以来,对预算管理制度进行的一次根本性重大变革,被称为一场"财政革命"。全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。经过各方面十余年的努力,这项改革已经取得决定性进展和重大历史性成就,具有重要的政治和经济意义。对此,本文拟从对国库集中支付制度改革的认识以及深化改革的措施来探讨进一步推进国库集中支付制度改革。     

深化干部人事制度改革 加快经济发展方式转变

转变经济发展方式源于经济领域,但其所具有的重大意义和影响却远远超出经济领域,对政治领域的干部人事制度改革也提出了新的要求。它要求干部人事制度进一步深化改革,从人事管理、教育培训、选拔任用、考核监督等多方面为经济发展提供高效、便利的指导、保障和支持。深化干部人事制度改革,必然有力地引领、保障和支持加快转变经济发展方式,从而促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展,全面深入地贯彻落实科学发展观。     

建国以来我国农村土地制度的嬗变

建国以来我国农村土地制度经历了三次历史性变迁,每一次制度变迁都是当时社会政治经济形势发展的需要,同时也为我国农村土地制度的下一轮变革提供了宝贵的经验教训.当下,我国农村面临着新的发展机遇和挑战,顺应生产力发展的客观要求,积极推进农村土地制度改革,是实现城乡协调发展、加快农村现代化进程的必由之路.     

加快推进生态文明制度建设

党的十八大将生态文明建设作为中国经济建设、政治建设、社会建设、文化建设五位一体的建设提出,对于中国实施可持续发展战略来说,是一个划时代的里程碑。十八届三中全会提出了这五大建设的制度改革,并首次提出了深化生态文明体制的改革,充分证明建立系统完整的生态文明制度体系,既是全面深化改革的重要内容,又是加强生态文明建设的核心任务。     

探究事业单位养老保险制度改革

在社会保障体系中养老保险制度占据了十分重要的地位,在近几年社会经济的快速发展下我国事业单位养老保险制度发生变革,为进一步落实科学发展观的基本要求,构建和谐社会主义,需加强对事业单位养老保险制度的分析与变化。依据笔者的理解与分析,当前我国事业单位养老保险制度推进缓慢,且在制度改革中遇到困难与阻力,因此,需加强探究,对事业单位养老保险制度改革的现状加以分析,并提出解决措施,推动我国事业单位养老保险制度的发展与进步。     

完善我国农村社会保障制度的思考

农村社会保障制度关系到我国的社会稳定、经济的持续发展,是当今党和政府迫切关注的重点问题。中国农业经济的市场化改革与发展动摇了传统的农村社会保障制度的依存基础。建立起适合我国国情的农村社会保障制度体系,是全面建设小康社会与和谐社会的需要。必须从完善资金的筹措体系、管理体制、法律体系等各方面逐步完善我国的农村社会保障制度体系建设。     

深化军队预算制度改革的思考

新世纪新阶段深化军队预算制度改革,是确保走出一条投入较少、效益较高军队建设路子的重要举措。深化改革,应秉承立足长远发展、适应国情军情、坚持绩效理念的总体思路,从编制、审批、执行、决算的整个流程,推动预算管理的全面转型,就是要健全预算决策机制,完善预算编制方法,加强预算执行监控,重视预算绩效评价。要通过调整预算管理体制,健全预算法规体系,延长预算标准周期等配套措施,保证改革的顺利推行。     

中国金融制度的改革回顾与创新思考

中国金融制度改革在制度供给绝对匮乏的条件下起步，中经七年的准备探索、十年的制度框架构建和四年的调整、充实、深化阶段。改革的主线是从计划金融传向市场金融的制度创新。十十年金融改革推动了金融发展，改变了制度运行环境，启动了制度的要求与供给互动机制；中国金融改革内涵是是从计划走向市场，从封闭走向开放，从数量扩张向效益提高，制度创新是带全局性的，改革必须能揽全局。发展是永恒主量，改革是历史性任务，开放是制度转型期改革和发展的必然要求；21世纪中国金融制度创新和金融发展，需要认真研究金融发展的新阶段及其特点，结合“十五”期间中国金融发展面临的理论和实践发展的挑战，直面WTO，完善金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系和金融调控体系，提高金融效率，保卫金融安全。     

论国家创新体系之制度创新

国家创新体系实质上是促进技术创新的制度。必须用创新的思维来推进国家创新体系建设,国家创新体系创新的关键是制度创新。我国正处于经济体制转轨时期,有很大的制度创新空间。亟待建立和变革的制度有:加快以股份制为中心内容的企业制度改革,应十分重视税收制度的安排,建立风险投资制度,建立技术创新的激励制度,建立科技成果转化制度,完善法律制度等。     

我国现行社会保障制度的概况与反思

党的十八大报告在提出统筹推进城乡社会保障体系建设中指出,"社会保障是保障人民生活,调节社会分配的一项基本制度.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系."制度碎片化将是我们下一步改革与制度重建的起点与突破口,对社保制度碎片化的探讨与反思,将有助于我们凝聚共识,努力构建有中国特色的社会保障体系.     

中国共产党百年征程中农村土地制度的探索与经验

土地制度始终关乎着国家和人民的命运.按照建党、新中国成立、改革开放、党的十八大四个节点,我国农村土地制度经历了曲折而艰辛的萌芽、探索、改革与深化改革四个阶段发展历程,取得了丰硕成果.建党百年农村土地制度的改革逻辑包括始终贯彻以农民为中心的理念、坚持土地制度改革的渐进式推进、实现土地公有制与市场经济的兼容、重视土地理论创新与实践探索的结合.而坚持土地制度改革的协调整体推进、改革重心从以所有权为中心转向利用权为中心、土地功能从注重生存保障转向发挥财产功能、土地制度改革适应城镇化建设的需求则是中国共产党百年征程中农村土地制度探索与改革的宝贵经验.新时代全面深化农村土地制度改革仍要处理好农民与土地、稳定与效率之间的关系.     

浅谈制度的执行力

制度建设是全面推进依法治国、建立和完善内部治理结构的重要内容，是实现管理科学化、规范化，为改革、建设和发展营造良好的环境，是落实党中央提出的，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。制度一旦建立了，就要加强制度的执行力，注重执行效果的督促检查，切实增强规章制度的权威性和规范化管理水平，确保制度有序执行、权力规范行使，形成用制度管权、管事、管人的体制机制。     

上海市闵行区低碳经济发展的路径选择与制度保障

发展低碳经济,建设生态文明是全面深化改革的重要内容。结合上海市闵行区当前的区域定位及产业选择,进一步探索推动低碳经济发展的可行性、有效性路径,尝试性提出必要的制度保障框架,科学有序推进低碳经济发展,努力形成一条比较清晰、符合实际的低碳经济发展思路。     

森林碳汇交易机制建设与集体林权制度改革的协调发展

森林碳汇交易机制建设是推进集体林权制度改革的重要动力,集体林权制度改革是森林碳汇交易机制建立的基础和前提.森林碳汇交易机制建设为深化林权制度改革提供了补偿与激励,林权制度改革进程决定了森林碳汇交易机制的建立与发展.我国应加强相关部门的合作,从林权和森林碳汇交易的各个环节入手,明确林权流转和交易相关规定,确定森林碳汇生产标准、计量标准、认证标准和交易规则.理顺管理思路及相关交易的操作流程,尽量简化操作程序及审批时间,并建立严格的交易监管体系.在林权流转和交易以及森林碳汇交易机制运行的同时,探索具有自身特色的交易模式,推动林权改革与森林碳汇交易机制的协调发展.     

试论经济杠杆制度建设中的矛盾及其影响

经济杠杆的制度建设是我国建立社会主义市场经济体制的一项最重要任务。但是经济杠杆的制度建设既是在深化改革中进行的，又是在不间断地对宏观经济波动进行调控中进行的。深化改革要求经济杠杆的制度建设要符合市场经济体制运行的长期要求；而宏观调控又迫切要求经济杠杆完成短期调控的任务。这样就产生了经济杠杆制度建设的长期要求与迫切实现宏观调控任务短期要求的矛盾。这种矛盾在我国经济体制改革中曾多次出现，并产生了一些消极的影响。及时消除这些消极影响，减少给改革带来的障碍，将成为今后深化改革中应给予特别关注的一件事情。     

我国农村宅基地制度的形成及改革方向

农村宅基地制度是集体化的产物,具有浓厚的福利分配色彩,由于历史形成的宅基地制度的特殊性以及它所承载的政治和社会功能,如何改革宅基地制度,成为顶层设计、法律修改、政策制定与学术讨论最为谨慎和敏感的领域.土地制度改革中,宅基地制度是最为独特、最为敏感,也是最难以决断的一项[1].党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)作为土地制度改革总体部署,明确了宅基地制度改革的具体内容,即"赋予农民更多财产性权利,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道".本文在梳理宅基地制度历史形成的基础上,对宅基地制度改革提出了几点建议.     

自贸区“改革红利”在制度创新

中国（上海）自由贸易试验区建设,是一项重大的国家战略。理论界将其视为与建立深圳特区、加入WTO同等级别的重大改革举措。自贸区在贸易、金融、投资、航运、港口、关税、负面清单、离岸市场等领域进行改革,将推动现代服务业高速发展。有力地推进上海国际经济、金融、航运、贸易四大中心的建设。但其战略意义不仅于此,自贸区建设的核心是推进制度创新,包括推进外商投资管理体制改革．探索建立负面清单管理模式,推进政府管理由注重事先审批转为事中、事后监管等,形成一整套与国际投资贸易通行规则充分衔接的制度框架,着眼的是探索可复制、可推广的经验,体现了国家要借推动国内自贸区建设为契机．倒逼国内市场化改革的战略考量。     

以制度建设为重点加强党的执政能力建设

以制度建设为重点加强党的执政能力建设,是共产党执政的一条基本规律,是时代和实践提出的迫切要求.以制度建设为重点加强党的执政能力建设,必须着重改革和完善党的领导体制和工作机制.全面加强党的执政能力建设的过程,是一种全面推进党的体制、制度以至整个政治体制改革的过程.     

全面深化改革靠威权推进,还是制度保证

当前，改革已进入攻坚期和深水区。全面深化改革到底靠什么来推进？是靠威权，还是靠制度？关于这个问题，学界一直有很多争论。赞同威权的人认为，在中国这样一个拥有13亿人口、2000多年封建历史的大国，威权比制度管用，改革的推进归根结底还是要靠威权，制度只是摆设；     

对财税体制改革在全面深化改革中发挥支撑作用的思考

公共财政是推动变革的核心力量,随着国家职能的转变,公共财政也必须转变.如果财税体制改革滞后,则会影响其他改革进程;如果财税改革能适应时代的要求,则会在全面深化改革中起支撑性作用.本文认为,在全面深化改革中财税体制改革发挥支撑作用所应遵循的三个原则是处理好政府与市场的关系、集权与分权的关系以及整体规划与稳步推进的关系;而财税体制改革发挥支撑性作用的三项主要工作是调整政府间收入分配,强化预算管理和加强相关领域的改革研究,重视监督机制建设.