谁来主持科学用地？

“科学用地”从概念上理解，包括建设用地和非建设用地的科学规划两个范畴。以笔者的了解和观察，全国的“城镇规划”和“城市规划”属于建设部监管，主要负责建设用地范围内的规划管理。而国土部的“土地利用规划”尽管覆盖了建设用地和非建设用地的全部土地范围，但其管辖机构里并不具备能够操控“科学用地”的职能部门和专业人员。     

浅析建设用地的证后管理

随着土地经济价值的提高,违法用地现象时有发生,为了进一步规范土地市场秩序,加强土地管理,保证建设项目合法用地,防止非法和超限使用土地等现象的发生,必须加大对建设项目用地证后的管理。本文主要分析了建设用地证后管理的概念和其所包含的内容,并分析建设用地证后管理在土地管理过程中所起到的作用,最后提出了几点对策建议。     

房屋土地测绘工作的规范和行业管理

房屋土地测绘工作是房地产行业十分重要的组成部分。它关系到国家、集体和个人的利益,并与房地产登记、权籍管理构成密不可分的管理系统。随着我国房地产业的全面开放,各类房屋土地测绘部门也应运而生。由于成立不久,上海市大部分房屋土测绘部门在机构编制、人员配置、技术力量、仪器设备等方面都存在不足,同时由于房地产业的发展迅猛,房屋土地测绘工作业务日益繁忙,各种矛盾大量产生。房屋土地测绘在方法、手段、规格、精度、质量等方面水平有待提高,国家和地方有关房屋土地测绘方面的法律、规章在理解和执行中必须统一,由此看来,规范房屋土地测绘已是刻不容缓。在上海市     

土地利用数字化对城市建设用地利用效率的影响

本文以信息经济学的相关理论为基础,从企业、产业链(群)和政府土地行政管理部门的角度,对土地利用数字化影响城市建设用地利用效率的作用机理及效率提升路径进行了逻辑推演.研究发现,城市土地利用数字化将赋能土地利用信息治理,促进城市建设用地利用效率的提升,但不同的土地利用主体,其数字化发展的赋能内容及其对城市建设用地利用效率的影响渠道存在显著差别.企业层面土地利用的数字化主要通过赋能企业市场信息、客户特征信息、空间产品供给信息及空间资源利用状态信息治理等方式来扩大市场需求,提升企业占地规模对消费需求变化的动态适应能力,引导消费需求配置及减少管理摩擦等渠道来促进城市建设用地利用效率的提高;产业层面土地利用的数字化主要通过赋能上下游企业(或产业链)的生产经营信息治理,优化产业链(或产业群)的信息链接结构,提升其链接效率,增强上下游企业(或产业链)间的协作水平等方式来促进产业链(或产业群)土地利用效率的提高.此外,事前土地行政管理部门的数字化主要通过赋能土地利用规划信息治理,改善土地利用规划编制的信息环境,提升土地利用规划的包容性和预见性等方式来促进城市土地配置及利用效率的提高;事后土地行政管理部门的数字化则主要通过赋能土地执法信息治理、提升土地执法效率、威慑违法用地行为和规范土地利用秩序等方式来促进城市建设用地利用效率的增长.     

上海市房屋土地测绘中心

上海市房屋上地测绘中心是上海市房屋土地管理局直属事业单位,兼干行业管理和测绘生产两大工作.其主要职责是参与制定有关房屋、土地测绘管理的政策、法规、条例、办法;主管全市的土地勘测工作,并负责市政府批准的建设用地及重要地区、重要路段、绿地等勘测定界、土地批租、土地转让、出租等勘测定界;主管全市的地籍图及房产图;主管全市房屋、土地发证的测量工作,为房屋、土地登记发证勘丈配图和面积计算,负责商品房面积的认定;承接工程测量及其他测绘任务;负责对区、县、农场局的房屋、土地测量队进行资格认定,参与发放房屋、土地勘测证;负责处理房屋土地测绘工作中有争议的案件.     

完善我国节约集约用地制度的思考

经过多年的努力,节约集约用地意识进一步加强,节约集约用地制度逐步建立,节约集约用地工作措施逐步落实。但是,调控节约集约用地的机制尚不完善,节约集约用地目标任务不明,制度仍有缺失。我们从加快土地利用总体规划修编、建立建设用地普查评价工作制度和节约集约用地考核评价制度、完善建设项目用地管理体系、规范建设用地供应管理、强化建设用地批后供后监管、完善土地资源市场配置机制等方面,对我国节约集约用地制度进行了探讨。     

土地整理存在的问题及对策分析——以湖南省汝城县为例

土地整理是国土管理的一项重要工作,是建设社会主义新农村、发展现代农业的有效途径。开展土地整理能改善农业生产条件,优化农村土地利用结构,拓宽建设用地空间,增加农民收入,但亦面临过分强调增加耕地数量、缺乏统一的规划、投资渠道单一等问题,需因地制宜设计方案,注重公众参与,统筹规划项目的实施,构建多元化投资机制,建立科学的土地整理质量评价体系以促进土地整理工作的健康发展。     

财政部门加强土地出让金管理的实践与思考

随着城市化进程的不断加快,土地出让金在调节土地市场供求、充实地方政府财政收入、增强地方政府宏观调控能力等方面发挥了更加积极的作用,且已成为大部分地方政府城市建设、土地开发、社会保障等资金的主要财力来源。本文结合土地出让金管理实践,就目前土地出让金管理中存在的主要问题进行了分析,并对如何加强土地出让金管理提出一些对策建议。     

影响土地测绘工作的因素分析与控制措施

土地测绘是土地工作的必要前提，具有长期性、技术性、技巧性和复杂性的特点，是整个土地工作的基础。在进行土地测绘时会因环境、方法、仪器和人为等因素的影响，产生土地测绘的误差和错误，不但影响了土地测绘工作质量，而且形成对土地整体工作基础性的制约，必须对此加强研究和控制。本文结合土地测绘的实际工作，分析了影响土地测绘工作质量的因素，提供了提高土地测绘质量、加强土地测绘技术控制的措施。     

土地财政视角下城乡统一建设用地市场构建——基于现行财政体制的博弈分析

我国的征地制度实现了政府对农转非市场的垄断,这一制度造成了许多问题,需要对其进行改革。改变农村土地农转非的方式,构建城乡统一建设用地市场则是人心所向。在现有财政体制下,地方政府依靠征地获取巨额的差价,土地出让金成为地方政府的财政收入支柱。因此地方政府经营土地财政的行为必然成为城乡统一建设用地市场建设的一大阻碍因素。本文根据中央政府与地方政府的目标以及行为特征,构建中央政府与地方政府的动态博弈模型,揭示出在现有财政体制下,征地模式成为地方政府的占优策略,并提出相应的破解地方政府土地财政行为,促进城乡土地市场一体化的政策建议。     

政府垄断供应、土地结构错位与福利损失

通过对我国建设用地结构变化的分析并将其与其他国家进行比较,发现同国际大都市相比我国同类城市建设用地结构中居住用地比例过低,工业用地比例偏高。通过构建一个两部门模型进一步讨论现行土地结构的成因,模型研究的主要结论显示：垄断土地制度建立后,土地资源的配置向工业部门倾斜：房地产部门的土地要素投入减少,工业部门的土地要素投入增加。在垄断性的土地供应制度下,社会福利水平下降,且垄断程度越高福利损失越大。     

集体建设用地入市交易管理体制改革探索

集体建设用地流转具有促进中小城镇化和显化农户土地财产的作用。我国集体建设用地流转已经具备政策、现实和平台基础,实行集体建设用地交易省级统一管理具有显著的优势。因此我国新增建设用地应实行新地新制度,无论城乡其新增建设用地都统一归为建设用地范畴。建立和完善县级以上有形土地交易市场,将集体土地交易和城市土地交易市场合并,实行土地交易有形市场制度,将会推动我国土地市场进一步完善。     

国有建设用地使用权出让合同管理

本文从国有建设用地使用权出让合同管理的法制和市场环境方面来论述加强国有建设用地使用权出让合同管理的重要性，分析了国有建设用地使用权出让合同管理的现状，提出加强国有建设用地使用权出让合同管理的举措，并进一彬论述国有建设用地使用权出让合同管理的实务。     

省级以下土地垂直管理及实施难度研究

阐述土地管理机构垂直管理是满足现阶段市场经济要求的有效管理体制，符合当前行政管理体制改革中垂直管理渐强的趋势。实行机构垂直领导体制是统一当前国土资源管理的基本要求，是当前市场经济阶段处理中央与地方关系，加强中央宏观调控能力和防范经济风险的必然选择。新形势下的垂直管理在实施之初转变领导意识，正确处理国土资源管理部门与地方政府的关系，重视自身的权力监督与约束制度建设。     

关于当前土地制度改革的争论

市场必须在土地资源配置中起决定性作用,政府要尊重市场规律和土地产权主体的利益,通过制定科学合理的规划和平等的用途管制政策更好地发挥辅助作用。在土地制度中,之所以规定任何单位搞建设必须申请使用国有建设用地,集体土地只有通过征收为国有建设用地才能出让,根本原因在于宪法中存在着城市土地国有制和公益性征地原则的二律背反。针对农村集体经营性用地问题,应适时调整农村集体建设用地结构,实现经营性建设用地动态管理,使土地资源合理有效配置。要建立进城落户农民宅基地有偿退出机制,对于符合享受公租房条件的农民工,不能强迫无偿放弃原宅基地使用权。建议改变以往城乡建设用地增减挂钩的方式,按照城乡建设用地市场一体化的构想,允许农村集体建设用地指标在农民(集体)之间流转。另外,现行的土地管理法明显存在着对农村集体土地所有权的歧视,相关条款应修改。     

农村集体建设用地使用权流转中的法律问题及对策

城市化的发展，使得建设用地的需求量急剧增加，而国有建设用地的供给量又严重不足。城市化以及城乡建设的快速发展与稀缺的土地资源之间的矛盾，必然促使农村集体建设用地进入流转市场，而其中存在的法律问题也必须引起有关部门的关注。     

克拉玛依市建设用地集约利用评价

本文在对克拉玛依市建设用地集约利用现状分析的基础上,选取了包括土地利用程度、土地利用效益、土地投入强度及土地利用可持续性4个指标层的9个指标因子,建立了克拉玛依市建设用地集约利用的评价指标体系.运用主成分分析法对克拉玛依市及其各行政辖区的建设用地集约利用状况进行评价研究,并对克拉玛依市未来的建设用地集约利用提出了相关建...     

新时期我国农村五保供养制度存在的问题与完善对策

在构建和谐社会的大背景下,以及新农村建设和民政部“霞光计划”的推动下,我国各级地方政府高度重视农村五保供养和敬老院建设工作,纷纷提高供养标准和加强敬老院的建设力度,取得了很大的成绩。然而,我国农村五保供养制度仍然面临着一些问题,如,五保对象供养标准偏低、敬老院日常开支缺口大、敬老院建设存在资金缺口、一些地方过分强调集中供养率、存在“重建设、轻管理”现象等。通过借鉴广西五保村建设的经验,应强化政府职责,多部门多渠道投入资金;树立工作新理念,加强敬老院管理;培育慈善意识,动员全社会广泛参与;发展院办经济,以副补院;开展自费养老,收费补院,以促进我国五保供养制度的进一步完善。     

城市土地统一供应的方式、效应及改进

我国地方政府牢牢掌握城市土地供应的主动权,一切用地经由政府统一供应。地方政府采用招标、拍卖、挂牌三种方式统一供应土地。土地统一供应增强了政府对土地市场的宏观调控能力,增加了政府土地资产收益,为城市建设筹集了大量资金。虽然土地统一供应政策增加了地方财政收入,但地方政府的“土地财政”行为是不可持续的。目前我国的楼市危机在一定程度上冲击了地方财政安全,引致了地方财政危机。针对土地供应过程中不健全的机制,本文提出要遵循社会效益优先的原则,以市场需求为导向,科学调控土地供应量,调整土地供应结构,创新土地供应方式。     

网络RTK技术在农村集体土地所有权确权中的应用研究

SXCORS已经在测绘行业得到广泛应用,网络RTK技术的覆盖范围广、精度高、易于操作等优点在国土测绘中得到很好的应用,在山西省农村集体土地所有权确权中有效地解决了山区测量的诸多不利因素,同时提高了测量精度,有效保证了农民集体的土地权益。