投资审计20年回顾与展望

一、在探索中发展的投资审计 我省的固定资产投资审计始于1984年3月。伴随着全省审计机关对全省建筑安装企业、事业单位等基本建设单位新产品试制费的就地合规性审计,从此拉开了固定资产投资审计的序幕。 1985年以前,主要选择一些建设项目进行试审。如1984年对科技三项费用的审计,1985年对26户预算内施工企业的合规性审计,1986年按照国家控制基本建设投资规模的要求,对自筹基本建设项目开工前的审计,1989年按照国家治理整顿的要求,对停缓建基本建设项目进行跟踪审计,1990年以后至1994年末,对在建的国家重点建设项目进行审计,1994年至2002年,固定资产     

政府部门审计探析

审计作为一种经济监督手段,必须同一定时期的经济体制相适应。在新的形势下,如何认识政府部门审计的地位和作用?如何加强政府部门审计?本文就此问题谈一点不成熟的看法。一、正确认识政府部门审计的地位和作用新旧经济体制转轨后,必须重新认识政府部门审计的地位和作用。我国的审计机构从成立至今,才十几年的时间,在这期间尽管已经形成了七、八万人的国家审计队伍,但是远远不能满足经济监督的需要,可以说审计力量与审计任务之间的矛盾一直是审计工作的主要问题。在这种形势     

以人为本铸辉煌——审计队伍建设20年回顾

20年,在历史的长河中不过是短暂的一瞬;而在审计事业的发展中,却是一个重要的里程碑。在纪念审计机关成立20周年之际,翻开我厅的人事工作史册,每一页都真实地记录了审计队伍发展壮大的过程,客观地见证了审计事业蒸蒸日上的前景,同时也生动地再现了我厅以人为本,铸造审计事业辉煌的工作节拍。 一、抓住机遇,不断壮大审     

以人为本 高歌猛进——山东省审计干部队伍建设20年回顾

20年,弹指一挥间。蓦然回首,审计人长“大”了。抚今追昔,感慨万千。20年前的审计人犹如蹒跚学步的幼儿,迎着朝霞,一步一个脚印,阔步走了过来。遥想组建当年,创业艰难,我们缺这少那,但真正缺少的还是人——懂审计会审计的行家里手。那时,不要说各界群众不知审计为何物,就是从各部门抽调来搭建审计楼台的骨干们,也并不完全清楚什么是审计,明了审计怎么干。一位组建初期就在人事教育处工作的老同志忆起那段岁月动情地说,从1983年山东审计机关建立到1988年前后,我们审计队伍“势单力薄”啊!据统计1984年全省共有审计人员1129名,大专以上文化程…     

风雨兼程一路歌——威海审计20年发展回顾

20年的风风雨雨,威海审计从草创机构,到巩固基础,进而实现了稳步发展和完善提高。20年间,全市共审计5294个单位,查处违规行为金额159亿元,累计上交财政5亿多元,先后有407名党政机关及企事业单位领导干部接受了经济责任审计。威海市审计局连续12年被评为优秀基层党组织,连续六年被评为全省审计工作先进集体。被国家审计署评为全国审计机关廉政建设先进集体。全市有50多人次受到市以上政府和部门表彰。审计业务、队伍建设、审计执法、信息、档案、宣传、公文、统计等各项工作在全省审计系统考核中名列前茅。7000多个日日夜夜的辛勤汗水,凝结成…     

浅淡政府部门审计调查

政府部门代表国家行使行政权力,担负一定的政府职能,贯彻并执行国家方针、政策,具有层次高、涉及面广、政策性强等特点。开展政府部门审计调查对于充分发挥审计较高层次经济监督作用,转变政府职能,促进国家各项政策的贯彻、落实,为宏观决策服务具有重要的意义。一、政府部门审计调查对象的特点1.层次高。政府部门代表政府行使行政权力,地位高,是国家的行政管理机构,维护国家的利益。具有一定的政府职能。2.政策性强,涉及而广。政府部门执行上级政策、方针,制定本级政     

财政审计20年

从1983年经全国人大批准在全国各级政府设立审计机关至今,新中国的审计事业已走过了20年的风雨历程。在这20年中,财政审计作为审计工作的重要组成部分,经历了一个积极探索、逐步规范、不断深化的发展过程,借审计机关成立20周年之际,回顾这段历史,对财政审计工作进行全面系统的总结,进一步加强和改进财政审计工作,对今后的财政审计工作乃至审计事业的发展,将起到积极的推进作用。     

审计20年随想

公元2003年是我省审计机关成立20周年。20年的风风雨雨、艰难历程,审计从无到有,从小到大,从幼稚到成熟,浸透着一代又一代审计人的艰辛与汗水。几度风雨,几度春秋,7300多个日日夜夜,审计人萦思梦想在实现一个梦——做保障国有资产安全、完整、有效的卫士;做协助政府搞好经济运行决策的谋士;做维护正常经济秩序打击经济领域各种腐败行为的勇士。     

开拓创新路 奋进写辉煌——烟台审计20年回顾

党的十一届三中全会以来,烟台作为全国首批沿海对外开放城市,经济社会发展发生了翻天覆地的变化。改革催生了审计,审计促进了发展。烟台审计局成立以来,在历届市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,紧紧围绕现代化建设中心,恪尽职守,勇于攀登,坚持以创新促发展、求壮大,推动审计事业从无到有,审计权威从低到高,审计基础从弱到强,开创了新时期审计工作的崭新局面:——审计功效日益突出。20年完成审计项目(单位)23801个;查出违纪违规金额163.3亿元,实现上缴财政收入10.6亿元;61%的审计报告和信息进入领导决策,促成党委政府制定地方性规章36…     

与时俱进创审计业绩 开拓进取铸审计辉煌——四平审计在改革中奋进20年回顾

当今时代是与时俱进奋发有为的时代,是迎接挑战再创伟业的时代。审计机关自1983年成立以来,走过了艰苦创业,开拓进取,与时俱进,创造辉煌的20年。20年间,四平市审计局在改革的大潮中披波斩浪、勇做发展经济的护航人,在维护经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展中发挥了重要作用,以卓有成效的工作,谱写出一曲又一曲辉煌的乐章。     

论政府部门财务报告审计准则

政府部门财务报告审计准则是政府财务报告审计制度建构的核心内容,文章以经典审计理论中的审计准则理论为基础,提出一个关于政府部门财务报告审计准则的理论框架.政府部门财务报告审计准则适用范围是各类审计主体,它与民间审计组织制定的财务审计准则的核心技术趋同;政府审计机关和政府部门的内部审计机构对政府部门这种审计客体都具有审计管辖权,审计准则制定权要以审计管辖权为基础,政府部门财务报告审计准则应该由最高审计机关来制定;政府部门财务报告审计准则目标模式应该是以审计质量观为主、兼顾审计责任观,框架模式应该选择单一模式,导向模式应该选择规则导向模式,结构模式应该选择业务类型模式;审计准则制定过程包括选定项目、拟定初稿、征求意见、修改定稿和准则发布五个步骤.     

论政府部门财务报告审计需求

以经典审计理论为基础,分别从委托人和代理人角度分析政府部门财务报告审计需求,提出一个关于政府部门财务报告审计需求的理论框架。从委托人角度来说,在本级政府与本级各国有单位的委托代理关系中,本级国有单位对本级政府承担了国有资源经管责任,其中包括财务报告责任,由于人性自利和有限理性,本级国有单位不一定能良好地履行其财务报告责任,因此,本级政府会推动建立针对本级国有单位财务报告责任的治理机制,审计是这个治理机制的成员。从代理人角度来说,本级国有单位基于信号传递需求或保险机制需求或良好地履行其财务报表责任之需求,也可能存在财务报告审计需求。     

论政府部门财务报告审计客体

政府部门财务报告审计客体的核心问题是哪些单位要纳入政府部门财务报告审计的范围,文章以经典审计理论中的审计客体理论为基础,提出一个关于政府部门财务报告审计客体的理论框架。政府部门财务报告审计依赖的是本级政府与本级国有单位之间的委托代理关系,从本级政府作为委托人的审计需求出发,代理人是审计客体,政府部门财务报告审计客体是部门预算单位,包括本级财政部门、本级国有资源管理部门和本级国有资源使用单位中的部门预算单位;从本级各国有单位作为代理人的审计需求出发,代理人本身是审计客体,政府部门财务报告审计客体是部门预算单位本身。政府部门财务报告审计客体的两种观点中,文章支持报表观,但对国有企业的处理要具体分析,资金观不恰当地扩大了政府部门财务报告审计客体的范围。     

论政府部门财务报告审计本质

基于经典审计理论,提出政府部门财务报告审计本质的理论框架。从内涵上来说,政府部门财务报告审计是基于系统方法从财务信息及相关制度等维度对部门预算单位的国有资源经管责任履行情况的独立鉴证,是推动责任评价和责任追究的治理制度安排。从外延上来说,政府部门财务报告审计是一个体系,可以从不同的视角对其进行分类,从审计业务类型来说,政府部门财务报告审计可以分为财务信息审计和内部控制审计;从保证程度来说,政府部门财务报告审计可以分为合理保证审计业务和有限保证审计业务;从业务基础来说,审计业务可以区分为基于责任方认定业务和直接报告业务;从审计主体来说,各类审计主体都可能参与政府部门财务报告审计。政府部门财务报告审计与政府财务报告审计、部门预算执行审计和部门决算审计既有关联,也有区别。     

论政府部门财务报告审计内容

“审计什么”是政府部门财务报告审计制度建构的重要内容,文章以经典审计理论为基础,提出一个关于政府部门财务报告审计内容的理论框架。政府部门财务报告审计所依赖的是本级政府作为委托人、本级国有单位作为代理人的国有资源委托代理关系;政府部门财务报告审计对象是国有资源经管责任中的财务责任;政府部门财务报告审计主题包括财务信息及保障其真实性的相关制度;基于政府部门财务报告审计的审计主题,其审计业务区分为财务信息审计和财务报告内部控制审计,为提高审计效率和审计质量,上述两项审计业务要按整合审计的方式来组织;政府部门财务报告的财务信息和财务报告内部控制都可以进一步细分,形成不同的审计标的;对审计标的的记录就是审计载体,区分为纸质载体、电子载体和实物载体。