金融数据跨境流动安全与监管研究

近年来,跨境金融服务在移动支付、数字货币、大数据、区块链等金融科技的推动下蓬勃发展,快速增长的跨境金融数据成为了重要的市场资源。虽然金融数据跨境流动提升了金融服务效率,推动金融全球化向纵深发展,但是也在一定程度上给国家、企业和个人信息带来安全隐患,当今世界各国都面临着跨境金融数据流动性和安全性的权衡,存在着不同的监管模式。本文通过梳理中外金融数据跨境流动法律基础和监管政策,着重就数字经济背景下国家金融数据安全和监管中存在的主要问题进行分析,并对我国进一步做好金融数据跨境流动监管提出建议。     

我国银行金融数据跨境流动的法律规制

随着全球范围内银行金融数据跨境流动日益频繁,欧盟和美国在整体数据跨境流动规则下,形成了各自不同的银行金融数据跨境流动规制模式。我国也在自身国情基础上,建立了将"数据主权、数据保护与发展数字经济相统一"的整体数据跨境流动规制理念,但仍存在不同部门的规制思路有待进一步协调,以及对不同类型的银行金融数据跨境流动进行规制的针对性有待进一步提高等问题。本文认为,未来对银行金融数据的跨境流动的规制应在明确金融监管部门特殊规制权限的基础上,建立以下有区别的规制模式:针对基于商业需求而产生的银行金融数据跨境流动,应当在"知情、同意"的前提下,原则上允许跨境流动,并实行备案管理;针对基于数据流入国监管机构要求而产生的跨境流动,除存在国际协定或其他国际合作形式外,原则上不予认可。     

欧盟金融数据治理：框架、重点与启示

加强金融数据治理,促进金融数据顺畅流动和高效使用,是经济高质量发展的内在要求。经过多年发展,欧盟积累了较为丰富的数据治理经验,并逐步建立起较为完善的数据治理体系。前期,欧盟强调个人数据保护;但在过去的3～4年,数字经济立法更加强调消除数据流动障碍,促进数据共享。目前,欧盟在数据权利界定、权利保护、跨境流动等方面已建立了较为完善的法律体系,并形成了从欧盟到成员国再到金融业最后到单一金融机构的统一性、垂直性和专业化的金融数据治理体系。我国可学习欧盟经验,加强对国家数字经济和数字金融发展的顶层设计,以法制建设为核心完善金融数据治理的长效机制,强化金融数据跨境安全流动机制,加强数据流动应用和价值挖掘,高质量发展数字市场和数字服务,提升数字金融的国际竞争力,推进金融强国建设。     

经济政策不确定性、金融发展与双边跨境银行资本流动

本文选取1985年第一季度至2018年第四季度的双边跨境银行信贷数据,考察包含18个报告国和191个接受国金融发展水平对经济政策不确定性冲击下双边跨境银行资本流动的影响。基于多维固定效应模型研究发现：报告国经济政策不确定性上升会导致双边跨境银行资本外流减少,即发生银行信贷撤回现象;报告国金融发展水平越高,其跨境银行资本外流越少;报告国和接受国的金融发展水平对经济政策不确定性冲击下双边跨境银行资本流动变动的影响存在差异,报告国金融发展水平提升能缓解经济政策不确定性冲击时其跨境银行资本撤回,金融发展水平较高的接受国为经济政策不确定性冲击下跨境银行资本撤回提供更多的银行信贷。本文的政策启示在于,各国央行在制定跨境资本流动管理的宏观审慎政策时不仅需要实施跨周期宏观调控,而且需要考虑报告国与接受国的金融发展因素,实施差异化的双边跨境银行资本流动管理措施。     

跨境数据流动:数字经济下的全球博弈与中国选择

随着信息和技术革命的推进,数字经济已经成为全球经济发展的新要求和新趋势,跨境电商、数字贸易等数字经济在全球范围内加速发展,经济贸易全球化推动了数据在不同国家之间交互、流动。跨境数据流动治理对发展数字经济、维护国家安全、构建数字红利收入分配体系至关重要。全球各国对跨境数据流动的规制反映了其国际博弈的战略:美欧等发达经济体希望促进数据自由流动;而发展中国家则采取"本土化"防御方式,抵御数据领域的长臂管辖。我国选择了适应当前数字经济发展形势的"本土化"政策,但也面临对外和对内等多重挑战。建议在总体的监管路径选择上,合理兼顾审慎性和包容性;完善跨境数据流动制度体系,保障立法的全面性和灵活性;构建跨境数据流动治理的统一监管架构,提升治理体系的统筹性和协同性;完善跨境数据流动安全评估体系,平衡金融市场的开放性和安全性。     

跨境资金流动下商业银行服务实践与探索

在世界经济金融一体化进程不断加快的背景下,跨境资金流动规模日益扩大,并直接影响到一国经济的健康发展。伴随人民币国际化进程的加速,跨境人民币资金流动成为跨境资金流动监管的新课题。本文从跨境外汇资金及跨境人民币资金流动两个方面,分析跨境资金流动监管制度及管理方式,探讨商业银行在跨境资金流动监管中的职责与实践,同时,以服务实体经济为目标,思考在跨境资金流动监管框架下积极开展金融服务及产品创新的有效路径。     

跨境数据流动正成为大国战略博弈新焦点

数字经济时代,数据已成为一国基础性的战略资产和国家竞争力的核心。数据流动对全球经济增长贡献早已超越以商品、服务、资本、贸易等为代表的传统要素。2009—2018年的十年间,全球跨境数据流动对全球经济增长贡献度达到了10.1%。大部分国家都倾向于通过强化产业政策来促进本国数字经济与数字贸易的发展,而与之相关的跨境数据流动政策已成为新一轮国际贸易规则的前沿议题和国家战略博弈的焦点。     

金融数据跨境流动的特殊规制

金融数据作为特殊的数据类型,对其跨境流动的监管涉及数字经济发展、金融稳定、国家安全、个人隐私与企业合法权益保护等诸多价值取向,其跨境流动模式的选择需要基于本国金融发展现状和金融监管实践,要体现国家利益诉求、平衡多元价值取向.我国金融数据跨境流动的监管规则主要呈现出特殊规定与一般规定相结合、平衡多种价值的特点,同时存在对...     

数字人民币跨境流动的法律风险与对策研究

在大数据、区块链为代表的金融科技技术飞速发展的背景下，以此为底层技术支撑的法定数字货币应运而生，我国目前对数字人民币的研发在国际社会法定数字货币的发展中处于领先地位。法定数字货币的跨境流动是数字货币发展的必然趋势，为进一步提高数字人民币在国际数字货币竞争中的优势地位，从法学角度对数字人民币跨境流动可能存在的法律风险进行研究，为我国数字人民币未来的跨境流动提供法律规则构建建议，以提升数字人民币的国际竞争力，促进数字人民币健康稳定发展。     

跨境资本流动会加大金融波动吗?

日益活跃的跨境资本流动与金融波动的关系备受学术界关注,"国际风险承担渠道效应"的提出使人们开始重视金融中介在其中发挥的重要作用。本文基于全球79个国家1996-2017年的面板数据,采用系统GMM估计方法,考察了跨境资本流动对金融波动的影响,以及"国际风险承担渠道效应"存在与否。研究结果表明:大规模的跨境资本流动会增大金融体系脆弱性,加剧金融波动,对一国金融稳定造成强有力的威胁;跨境资本巨额的流出与流入均无助于金融稳定;跨境资本流动会通过影响金融中介的风险感知来改变其风险承担行为,最终会进一步放大跨境资本流动对金融稳定的负向作用,即存在"国际风险承担渠道效应"。因此,中国应坚持完善跨境资本流动管理体系与健全宏观审慎监管框架,严守资本充足率这一重要风险防线,加强对跨境资本和金融中介行为的监管,维护金融稳定。     

构建数据网络安全前置审查制度

<正>数据已经成为经济发展的重要驱动力和关键生产要素,国家网络数据安全制度与拟推出的境外上市新规将对企业境外上市产生深刻的影响我国跨境网络数据法律监管体系构建数字经济时代,数据网络安全实质上关涉国家数据主权和国家安全,诸多国家已经将网络安全、数据跨境流动问题定位为国家安全层面的重要问题,     

人民币跨境流动管理研究

近年来,我国的人民币跨境资金流动规模逐渐增长,在总体跨境资金流动中的占比稳步提高,对我国经济金融的影响渐渐显露,其中蕴藏的风险也日益显现。理解和应对跨境人民币资金流动中的风险,是我们当前可以研究和探讨的重要问题。本文首先对跨境人民币业务的监管框架做了梳理。然后着眼于人民币跨境流动中对经济平稳运行所产生的影响,重点讨论境内外市场的利差、汇差和监管政策带来的人民币跨境流动所产生的风险。并在此基础上,选取2011年1月到2016年7月的月度数据,构建门限模型以证明确实存在利用利差和汇差进行跨境人民币套利活动。最后依据前文分析并结合实际,提出了加快国内金融改革、加强综合监管协调、强化真实性审核、加强反洗钱合作、建立跨境资金流动监测体系和进一步加强对宏观经济金融形势的预判六条政策建议。     

数字货币对跨境资金流动的影响与对策研究

随着数字货币使用场景的不断拓展,尤其是有央行背书的法定数字货币的深入发展,未来数字货币作为传统货币的补充在跨境支付和结算场景应用的可能性持续增强。在此背景下,研究数字货币对跨境资金流动的多维度影响,对于全面审视数字货币给跨境支付领域带来的机遇和挑战、以及新机遇下如何完善数字货币监管体系、防范化解金融风险和维护金融稳定都具有积极意义。本文在全面阐述数字货币对跨境资金流动影响基础上,通过构建向量自回归模型以及利用脉冲响应及方差分解方法,实证分析数字货币对我国跨境资金流动的潜在影响。研究结果表明,数字货币将放大跨境资金流动的波动性,减弱跨境资金流动“惯性”,对跨境资金流动的影响也将随着时间推移逐渐凸显。基于此,本文就如何应对数字货币对跨境资金流动的影响提出对策建议。     

金融开放背景下金融发展对跨境资本流动的影响研究

金融开放能够促进跨境资本流动,也具有引发跨境资本流动失衡和波动性增加的风险,而一国金融发展水平在其金融开放效应中发挥着重要作用。本文基于58个国家及地区1999-2016年的数据建立动态面板模型,研究金融开放背景下金融发展对直接投资和证券投资流入、流出以及总跨境资本流动波动性的影响。研究结果表明:金融开放本身有可能造成跨境资本流出大于流入的失衡现象,并显著增加跨境资本流动波动性风险,而金融发展水平的提高有助于在一定程度上抑制金融开放带来的跨境资本流动失衡现象和波动性风险。因此,在扩大金融开放进程中,为获得跨境资本流动的积极效应,应密切关注跨境资本流向和资本波动性变化,提高国内金融发展水平,使之与金融开放水平相匹配。     

全球化将进入更稳健的全球管理新常态北大核心CSSCISSCI

2007年全球金融危机发生后,跨境资本流动已经崩溃,贸易停滞不前,只有跨境人员流动仍在增长。尽管当前的金融全球化程度比危机前要低,但称之为"去全球化"并不合适,而应是"更稳健的全球管理"。外国直接投资占跨境资本流动的份额更大;贸易数据并不像表面上那样令人担忧;跨境人员流动增速一直超过人口增速;数据、新闻、娱乐等都在互联网上实现了全球共享,且规模远远超过传统的跨境互动形式,数字全球化对增长的影响力比商品贸易更大。全球化只会变化,不会停滞,更不会逆转,全球管理的新常态也将更健康。     

跨境数据流动限制对中国与RCEP国家数字服务贸易的影响研究

为推动中国数字服务贸易高质量发展,本文立足2010-2020年相关面板数据,系统考察RCEP区域跨境数据流动限制对中国数字服务贸易影响。研究结论显示：RCEP国家间数据流动限制存在显著的空间群聚特征,且国家区域面积与跨境数据流动限制成正比;RCEP区域内中国开展数字服务贸易也存在显著的空间溢出效应,该效应能削弱跨境数据流动限制带来的负面影响;RCEP范围内的海岛国因其孤立于海外,更加愿意与他国进行数字服务贸易,中国应该更加关注。     

广西沿边金改背景下跨境资金流动管理策略探析

随着经济的发展,金融市场的稳定,沿边地区的金融改革工作也在稳步进行。广西金融市场的开放程度日益加深,跨境资金流动出现了连续增长的态势。但是,由于广西地理位置独特,并且尚处于金融改革的初始阶段,短期之内巨额的资金跨境流动也将对金融的稳定性造成冲击。本文主要分析了广西沿边金融改革的背景之下,跨境的资金流动管理方面出现的不足,并且结合经营管理的现状预测未来的管理趋势,这可以为沿边金融和谐、稳定的发展起到助推的作用。     

评论

李东荣：拓宽人民币跨境流动渠道 中国人民银行行长助理李东荣在《中国金融》杂志撰文指出,开展跨境人民币业务有着深刻的国际国内经济金融背景和强大的市场需求,当前跨境人民币业务管理框架初步建立,各项跨境人民币业务取得突破性进展．下一步要着重从以下两方面推进跨境人民币各项工作：一是推动实现人民币跨境良性循环．进一步拓宽人民币跨境流动渠道．保持境内外人民币市场协调发展;二是推动商业银行提供高质量的跨境人民币金融服务。     

央行数字货币对全球跨境支付体系的影响

数字经济时代下，跨境需求场景日趋丰富，这对跨境支付效率提出了更高要求，推动各国探索央行数字货币（CBDC）跨境支付体系建设。CBDC跨境支付克服了传统代理银行支付模式下的低效、不透明等缺点，使得支付系统更切合多元支付需求。在全球支付体系中，CBDC跨境支付体系一定程度上实现支付系统“去中心化”，从而规避发达国家的长臂管辖。此外，CBDC跨境支付改变国际货币竞争格局，让新兴经济体有更多机会参与到全球金融秩序建设中。当前，诸多发达经济体和发展中经济体着力研发跨境CBDC支付体系，以谋求数字经济时代下国际贸易的主动权；中国掌握着先发优势，应当在保持技术独立的前提下，加强国际合作，推动CBDC跨境支付体系建设，让更多国家在国际贸易中受益。     

后疫情时代我国跨境资金流动宏观审慎管理研究——基于巴西跨境资金宏观审慎管理的经验

随着我国经济金融开放程度显著提高,特别是新冠疫情全球蔓延进一步冲击国际资本市场,我国跨境资金流动双向波动加剧,对宏观审慎管理提出了更高的要求。本文总结了巴西跨境资金流动宏观审慎管理经验,分析了后疫情时代我国跨境资本流动特点及趋势,并结合巴西经验提出了完善我国跨境资本流动宏观审慎管理的建议。