浅论鱼政管理与服务的关系

一渔政管理与服务的发展演变 建国后,渔业船舶先后由交通部门、水产局进行边缘化管理,自1978年国家水产局下设的渔政渔港监督局成立以来,渔业管理工作才步入专业化轨道。渔政管理的职能由单一的对“渔民、渔船”的管理,拓展到“渔民、渔船、渔场、渔具、渔期、渔法、渔货物”的多样化管理。然而,渔政管理的实质是渔业行政主管部门与渔业行政相对人的关系。     

渔政队伍正规化建设中存在的问题及建议

自1978年国家恢复成立渔政机构以来，渔政队伍从无到有，从弱到强，走过了一个逐渐发展壮大的过程。特别是《渔业法》颁布实施以来，渔政队伍以服务渔业生产、服务渔民为宗旨，以保护渔业资源、维护渔业生产秩序为己任，认真履行职责，严格执法、热情服务，在捕捞许可制度、渔场管理、渔船管理、专属经济区、水生动物保护、渔业环保、、渔业安全等管理方面都取得了可喜成绩。渔政管理的地位和作用日趋显现。但是，我们也应实事求是地看到我们这支队伍与新形势新任务的要求相比、与自身职责相比，与党和人们的期望相比还有很多不足之处，需要不断加以完善。     

日本渔船现状考察

日本在渔业管理及渔船管理方面有百余年的历史,其自成一体的管理经验,在我国周边国家和地区的相关法规制定中经常成为借鉴和参考。本文从渔船的总量、吨位、渔船动力类型、不同水域使用渔船、渔船的类型、船体材质以及海上渔业辅助性船舶等项目对日本约30年的渔船统计数据等进行系统考察,概述了日本渔船的基本指标状况及变化脉络,以期为我国渔船管理工作提供一定的参考。     

我国渔政执法队伍建设存在的问题与对策

一、目前我国渔政执法队伍建设存在的主要问题 （一）渔政执法管理体制不适应现代渔业管理。按照《渔业法》的规定，目前我国的渔政执法管理体制与渔业管理的体制一样实行“统一领导、分级管理”，即业务上的统一领导和行政隶属上的分级管理。这种体制侧重了各级行政资源的利用，但却弱化了统一管理的效能。其后果不仅导致在渔政执法管理中出现了较多考虑地方利益而忽视全局和整体利益的倾向，也造成了渔船管理中“三无渔船”屡禁不止、伏季休渔等统一管理中处罚标准与尺度不一，地方保护、明管实纵等问题的发生。     

贯彻落实渔业发展目标努力作好各项工作 牛玉山局长在2006年海区渔政渔港监督管理局工作会议上的讲话摘要

2月20日-22日，2006年海区渔政渔港监督管理局工作会议在沈阳召开。来自农业部渔业局、渔政指挥中心、黄渤海区局、东海区局、南海区局的80多名代表出席了会议。农业部人事司、计划司、财务司、渔船检验局及辽宁省海洋与渔业厅有关同志列席了会议：会议由农业部渔业局副局长陈毅德和渔政指挥中心副主任彭晓华主持，农业部渔业局局长、渔政指挥中心主任李健华作了会议总结。会议首先由三个海区局领导就2005年工作情况及2006年工作思路进行了交流发言，与会代表围绕宣传贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》、继续抓好海洋伏季休渔、长江禁渔和打击非法捕捞行为、加强涉外渔业管理、执行双边渔业协定和专属经济区渔政巡航管理、加强渔业安全生产监督管理和海洋捕捞渔船管理、推进渔业行政执法队伍建设和拓宽渔业执法领域等议题进行了深入的讨论。[编者按]     

日本渔船渔业供给侧结构性改革效果分析及其对我国的启示

2010年以来,日本渔船渔业迎来新一轮供给侧结构性改革,渔船管理改革进一步升级,有关制度实施以来取得的成效、存在的问题以及保障措施等方面的研究尚未在国内进行充分论证。本文通过分析日本捕捞渔船业的管理方法,挖掘日本渔业供给侧结构性改革的实现路径和配套措施的底层逻辑,有针对性地提出对我国捕捞渔船组织化管理的启示。研究发现,日本捕捞渔船管理中政府起着主导性财政支持作用,3·11日本地震之前,取得了稳定捕捞功能等积极效果;震灾之后,国营色彩浓重的日本渔船保险“盈利”表象下的“不公性”凸显。在此基础上分别对我国捕捞渔船管理的应急响应预备机制建设、依港管船新制度以及拓宽创收渠道助力乡村振兴等方面提出了建议。     

我国渔船管理中存在的问题及其解决途径

本文根据全国渔船普查数据资料,分析了我国渔船的捕捞能力和效率,渔船的分布、渔船的作业结构和建造情况,指出我国渔船管理中存在诸多问题:渔船盲目增长未能得到有效控制,仍有相当数量渔船未能纳入正常管理,渔船主机功率已经突破控制指标,灭绝性生产的渔具渔法没有得到根本取缔,渔船安全形势严峻,重大安全生产事故频发,渔船违规生产严重等.针对这些问题,提出如下建议:通过贯彻落实<物权法>,解决渔业权的定位和渔船流转问题;推动中国渔政管理指挥系统的规范运行;加大对渔具渔法的监管力度;完善渔业海难救助体系建设,健全和推广渔船船位和渔港监控系统,强化对老旧和高危作业渔船的船舶检验和港口安全检查;对情节特别严重的渔业违法案件通过司法刑事途径予以严惩等.     

宜城市渔政执法干部开展上渔船 进渔村 访渔民春节慰问活动

正进入元旦春节,湖北宜城渔业渔政部门深入渔村、渔港、渔船,渔业社了解渔民生产生活和渔业发展中存在的问题,增强组织凝聚力和队伍战斗力。渔业渔政执法干部党支部组织党员青年前往汉江沿岸150公里沿线的多个码头和10个渔业社对渔民开展"上渔船、进渔村、访渔民、宣传     

黄渤海区2006年度专属经济区巡航管理取得成效

根据《专属经济区渔政巡航管理规定》和《关于下达2006年专属经济区渔政巡航管理任务的函》的精神，在农业部渔业局和渔政指挥中心的统一领导以及三省一市渔业行政主管部门的支持配合下，黄渤海区局精心组织，周密部署，狠抓落实，圆满完成了2006年度专属经济区渔政巡航管理任务。截至2006年11月5日，共组织渔政船出海检查90航次，累计巡航928天，航行6089小时，航程63901海里，消耗柴油1500．5吨。巡航检查过程中观察外国作业渔船8艘次，观察中国渔船789艘次，登临检查中国渔船1021艘次，处理违规渔船395艘次。     

农业部船检局对日照市9家违规造船厂进行处罚

为了保障渔民的生命财产安全，实现我国渔业的可持续发展，农业部对渔业船舶修造实施了工厂认可制度。近一段时期，日照地区日照市岚山造船厂等９家渔业船舶修造企业在无省级渔政部门批准的准造证明、无船检部门批准图纸的情况下擅自开工修造渔业船舶，未向船检部门申请法定检验，并对船检人员的劝阻置之不理，擅自将船下水。所建造船不刷写船名号、船籍港等，致使日照地区“三无”渔船不断滋生，严重扰乱了当地的渔船管理秩序，给当地渔工渔民的生命财产留下了安全隐患。上述行为严重违反了国家关于渔业及船舶修造管理的有关规定。农业部船…     

“五一”黄金周期间天津市休闲渔船监管取得成效

天津市休闲渔船于今年四月起由市渔业行政主管部门管理，为做好“五一”黄金周休闲渔船的监督管理工作，该市各级渔政渔港监督机构开展了卓有成效的工作。     

重拳出击 海陆港联动 黄海北部伏休秩序逐年稳定

近两年来,由于辽宁省在海洋岛渔场实施公益放流,规范拖网渔船开捕期,同时沿岸各级政府非常重视,各级海洋与渔业主管部门及所属的渔政渔监管理机构措施得力,采取了休渔渔船登记造册、船网分离、海陆联动、警力配合、严管重罚、渔船渔港安全隐患排查等有力措施,加大了休渔、护渔、制止越界捕鱼和安全管理工作力度,因此,黄海北部伏季休渔工作逐年稳定。基本做到了船网分离,集中有序停港休渔,未形成规模性违捕行为,海上违捕渔船与往年相比大大减少,休渔秩序连续两年稳定,整体形势好于往年。     

渔政管理能力建设与现代渔业生态文明发展展望

正渔政管理是渔业行政管理机构依据渔业法律法规对渔业生产实施监督管理的过程[1]。它是遵照渔业法规对本国管辖范围内的渔业、渔业水域和水产资源进行的行政监督和管理。如今,随着渔业市场经济体系的不断变革,渔业生产方式的转变和渔业养殖水平的提高,对渔政管理能力和渔政执法水平提出了新的目标和要求。1发展现状1.1国内现状长期以来,由于对渔业资源合理开     

文明执法 共创和谐 2006年日照渔政监督管理回眸

日照市渔政监督管理处是负责日照市渔政管理的执法单位，辖区内海岸线长近百公里，重点渔业乡镇9处，渔业村152个，各类捕捞渔船3059艘，总功率19．2万千瓦。     

从渔业资源和渔船生产情况探讨渔政管理现状

国家自1995年实施伏季休渔以来．加大了对渔业的管理力度,渔业资源状况有所好转,但形势不容乐观。现就烟台市的渔业资源和捕捞渔船生产情况．分析目前渔政管理现状。     

山东新湖镇确保渔业安全生产“五个零”

<正>今年以来,我镇以着力保障渔业、渔政安全生产为首要任务,以促进渔民增收为根本目标,通过重整治、严监督、提意识、强执法、明责任,着力确保渔业安全生产实现"五个零"。重整治,隐患排查"零差错"。进一步加强渔船渔民管理,深入开展"三无"渔船和绝户网清理整治行动。结合渔业船舶"三证合一"工作,彻查渔业船舶数量及分布情况并建档,加强渔船安全隐患排查及治理工作。针对渔船载客运货、未配备救生设施、冒险作业和渔业安全生产责任不     

以抢险救助为重点全力抓好渔业安全

昌黎渔港监督是与渔政、船检三位一体的县级渔业船舶管理部门，现有工作人员31人，渔政船两艘，渔政管理车五部，负责全县52．1公里海岸线，两个渔业港口和两个河口千余艘渔业船舶的安全监督管理工作。由于是全省渔业生产大县，特别是近几年浅海养殖业迅猛发展，渔船数量剧增，海上生产作业形式多样化，海难事故很难避免，安全生产工作任务越来越繁重。在此情况下，我们不断改进工作方法，完善抢险救助任务。     

潍坊市充分利用海洋渔业CDMA安全救助通信系统加强伏季休渔宣传工作

进入伏季休渔以来,潍坊市渔政站通过多形式、多渠道,大力宣传伏季休渔管理规定和渔业安全知识,促使渔民提高自觉休渔和渔业安全防范意识。一是及时向全市720艘配有该系统的渔船发送“温馨提示”,宣传伏季休渔管理规定,为伏季休渔早期形势稳定奠定了基础。     

要闻

正农业部部署"中国渔政亮剑2018"九大专项执法行动农业部近日在上海召开"中国渔政亮剑2018"专项执法行动部署会。会议要求,2018年各级渔业渔政部门要全面组织实施好涉渔"三无"船舶取缔、"绝户网"整治、伏季休渔执法、长江珠江禁渔执法、黄河海河(京津冀)区域联合执法、边境水域执法、水生生物保护区执法、近海养殖环境整治、海洋渔船规范管理等九大专项渔政执法行动。会     

首届中国渔业保险和渔船安全论坛在北京举行

11月19日下午,首届中国渔业保险和渔船安全论坛在北京举办,来自渔业行政主管部门、水产院校、渔船检验、渔港监督部门和互保机构的专家学者和工作人员共100多人参加论坛.此届论坛由农业部渔业局、渔政指挥中心、渔船检验局和中国渔船船东互保协会四家单位主办,由中国渔船船东互保协会具体承办,集权威性、国际性、理论性和实践性于一身.