试论地勘单位承包经营责任制的实践与深化

本文结合甘肃省地矿局对所属地勘单位实行“一定三包”承包经营责任制的情况,认为承包制是地勘单位改革实践中的现实选择,文中就目前对承包制的一些指责提出了不同的看法,论述了“集团承包”、“全员承包”方式存在的问题,并对进一步完善承包制提出了具体建议。     

搞好地勘单位第二轮承包问题的探讨

本文认为在地勘单位两轮承包交替之际,总结成功经验,找出问题的症结,进一步完善承包制,是深化地勘单位改革的当务之急。文章还结合冶金地质系统第一轮承包实践,对两轮承包的衔接、承包基数的确定、承包形式、建立健全约束机制、加强精神文明建设等问题进行了探讨。     

有关承包经营责任制的问题

王学恒(核工业总公司航遥中心):在地勘单位内部推行生产经营承包责任制,符合地勘单位管理水平,促进了生产力的发展,为地勘单位注入了新的生机和活力,是目前地勘单位行之有效的生产经营形式,是现实的恰当选择,虽然在不同单位不同程度地存在一些亟待解决的问题,但这些问题绝大部分是由于承包制不够完善或管理不善所引起的,与承包制本身并无多大关联。为完善承包责任制,特提如下建议:(1) 改进承包形式。根据当前的实际情况,近     

对坚持和完善地勘单位承包经营责任制的意见

本文结合云南省地矿局三年来对地勘单位推行租赁、承包制的情况,论述了搞好治理整顿、完善地勘单位承包经营责任制是当前深化改革的一项重要任务,并对完善承包制应坚持的基本原则,重视经营者的作用和依靠职工群众,规范奖惩办法,兑现承包合同,建立约束机制,加强对承包工作的领导等一些问题提出了意见。     

有关地勘单位企业化问题

傅英(中国地质矿产经济研究院): 1.地勘单位企业化的新思考 (1)地勘单位企业化当前应考虑以股份制思维作为新的发展前提。①地勘单位企业化命题是处在当前全国经济结构进行股份制改造的条件和环境中,而股份制是市场经济的必然逻辑演化。②我国体制改革的中心任务是对运行机制、所有制结构和政治体制的三大改造,以往我们部门注重了运行机制的改革,首先是将货币商品交换法则引入预算内地勘工作,实行了项目管理,然后又递进为经营机制的变革,普遍推行了承包制。但是仅靠改造旧的运行机制和推行各种形式的承包制,毕竟无法从根本上解决投资体制和经营体制问题。而后者,     

地勘工作运行机制改革基本情况的回顾

本文认为,通过近十年地勘工作运行机制的改革,初步建立了地勘资金来源多渠道的体制,地勘单位与社会各方面的经济关系有了明显变化,确立了地勘单位商品生产者地位和商品生产秩序。存在的问题:一是地勘资金来源多渠道的体制尚不健全,地勘投资主体行为不规范;二是市场机制不发育;三是地勘成果有偿转让还受到内外环境的制约;四是宏观调控体系尚未有效地建立。文章还对进一步深化地勘工作运行机制改革提出了若干建议。     

地勘单位经济合同管理上存在的问题与对策

经济合同(以下称合同)是市场经济的产物,是平等协商的契约,是经济交往的纽带,也是签约双方赖以实现经济目标的信物。地勘单位随着承包制的推行,合同形式已被广泛采用。几年来的实践证明,合同的应用一方面为搞活地勘经济确实起到了一定的促进作用;但另一方面由于在管理上还存在问题,为此也付出了高昂的代价。合同管理上的问题,归纳起来主要表现在以下三个方面:     

对山东地矿局所属单位承包经营合同完成情况的分析

文章通过对山东省地矿局所属16个地勘单位,1989年承包合同完成情况及存在问题的分析,就如何完善发展承包制和搞好承包合同考核兑现工作提出了建议。     

浅议地勘单位的企业地位

几年的实践,使人们对于地质工作体制改革的意义、目标、要求以及应采取的措施和步骤,从认识上都有了很大的提高。但是,绝大部分地勘单位的现状,离企业化的要求还相差很远;地质市场的稳定性还比较差;地质成果有偿占用的问题还没有很好解决;新旧体制的交错,使地勘单位的经营机制和内部管理充满了矛盾;地勘单位计划任务不足、资金短缺、     

加速地勘单位企业化

本文论述了从传统计划经济向商品经济过渡新的经济环境下,地勘单位企业化的必然性。认为实现地勘单位企业化的关键环节是按照商品货币关系改革地勘单位和国家地质勘探费拨款的关系;地勘单位只有企业化,才能建立并转换其经营机制。文章还提出了在转换地勘单位经营机制中应当解决的几个问题。     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

以发展地质勘查延伸产业为起点大步走向市场

本文根据中南冶金地勘局近十年来改革的实践,认为地质工作实行“三化”是地勘单位适应社会主义市场经济体制的最佳途径,而大力发展地勘延伸业则是地勘单位走向市场的起点和“突破口”。地勘单位的经济活动必须以市场为导向,市场竞争不仅有经济实力的较量,也有适应市场能力的角逐,而明智的经营者要善于认识自身,扬长避短。文章还对地勘延伸业的类型划分提出了见解。     

地勘单位改革之路

地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补文化大革命后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等.对地勘单位改革的走向判断及政策建议:(1)地勘单位改革不能是全部企业化;(2)地勘单位改革需要循序渐进进行,不宜下猛药;(3)地勘单位改革要有明确的时间表;(4)地勘单位的优惠政策要具有可操作性;(5)允许大型矿山企业和地勘单位互相购并,允许资本入股地勘单位.     

解析地勘单位改革发展的三大体制性障碍

总体上看,十多年来地勘单位的改革方向是正确的,成效是显著的,但还存在一些突出的深层次问题.主要表现在三方面:一是地质找矿成果交易的有限性;二是地勘队伍"戴事业帽子、走企业路子"的局限性;三是地勘单位经营实体管理的不规范性."十二五"是国有地勘单位改革发展的关键时期,地勘体制机制改革将进入"深水区".认清地质工作体制障碍、事企混合运行体制障碍、内部产权管理体制障碍等三大体制性障碍,对做好地勘体制机制改革制度设计具有积极意义.     

企业化是搞活地勘单位的必由之路

搞活地勘单位是地质工作体制改革的中心环节。经过几年的改革,总的来讲,地勘单位开始有了一些活力,但还很不够,离真正搞活还有相当大的距离。什么是搞活地勘单位必经的有效途径呢?这是今天深化地质工作体制改革必须回答的一个基本问题。 本文试图对这个问题作一些探讨。     

局对队级地勘单位实行净资产全员风险抵押承包的可行性初探

本文借鉴试点企业的经验,结合冶金部第一地勘局的实际,探讨了地勘局对地勘单位实行净资产全员风险抵押承包的可行性问题,设定了多种方案,并分析了可能出现的问题,提出了完善经营承包制的参考意见。     

走出去”战略是商业性地勘单位的一种选择

我国地勘单位有商业性和非商业性之分。生存与发展是商业性地勘单位的第一要务,为社会提供产品或服务是地勘单位的社会责任。经过多年发展,我国部分地勘单位已经具备实施“走出去”战略的基本能力。经济全球化为实施“走出去”战略提供了机遇,国家有关方面也为实施“走出去”战略创造了政策条件。地勘单位要更好地解决自身发展中存在的问题,实施“走出去”战略是一种重要选择。当然,地勘单位在实施“走出去”战略时还需要关注投资环境、自身资源能力和投资方式等问题。     

对地勘单位进入市场的思考

本文认为，地勘单位进入市场，参与市场竞争是改革开放发展到一定阶段的必然选择，是地勘单位发展的必由之路。但从当前地勘单位整体情况来看，这方面存在很大差距，因此必须进一步加深对地勘单位进入市场迫切性、必要性的认识。文章还提出了进入市场的意见及需注意的几个问题。     

当前地勘单位应重视的几个问题

在社会主义市场经济体制的框架下,地勘单位应该重视三个问题。首先,应该重视对矿业权的拥有,这是地勘单位发展的前提;其次,应该重视对矿业权的经营,这是地勘单位最后获得收益的保障;第三,应该重视核心竞争力的构建,这是地勘单位在一定时期内保持现实或潜在竞争优势的要求。