第五届福建·政府管理论坛综述

由福建省行政管理学会主办的第五届福建·政府管理论坛，于2009年6月28日在福州市举行，本届论坛的主题是“国际金融危机背景下的地方政府行为”。著名公共行政学专家、国家行政学院竹立家教授莅会并作《危机与契机：建立一个负责任的政府》的专题学术报告，分别就金融危机是政府改革的契机、改革的重点是提高政府质量、改革的关键是制度创新等问题作了深刻阐述。论坛邀请台湾大学国家发展研究所杜震华教授作《国际金融危机下的政府行为——以台湾为例》的学术讲演，对国际金融危机的远因与近因作了分析，介绍了国际金融危机的现况及对台湾的影响，同时阐明了台湾政府的因应之策。     

国际金融危机下的地方政府治理创新

随着国际金融危机的蔓延深化,我国经济社会发展遭遇了前所未有的严峻挑战.地方政府作为地方经济社会活动的核心管理者和组织者,应当在应对金融危机中发挥主导作用.国际金融危机是地方政府治理创新的重要契机,结合当前金融危机的性质,地方政府应认真审视公共治理现状,从思想创新、结构创新、制度创新、人才创新等方面推进地方政府治理创新,化危机为机遇,努力实现政府善治.     

《国际金融》课程实践教学体系的改革与实践

本文阐述了强化实训是<国际金融>课程实践教学体系改革的核心,介绍了笔者在<国际金融>课程实践教学改革的具体做法,提出了进一步深化<国际金融>课程实践教学改革的建议措施.     

网络背景下政府应对公共舆论危机的治理策略

随着互联网的发展,政府网络舆论危机是网络社会政府经常面临的一种新形式的危机.但是也为政府与公众之间重新互相理解提供了契机.网络舆论危机与其他媒介所产生的危机也有不同的特征.政府如果能对网络舆论进行科学地处理和引导,与公众展开理性的对话,就可以将网络舆论变为控制危机进程和解决危机的良好辅助工具,重构政府与公众之间的合作与信任关系.     

新办法 新商机——《高新技术企业认定管理办法》全新解读

<高新技术企业认定管理办法>的出台,不但给技术创业企业提供了整合政府政策资源的契机和条件,更让我们知晓了政府产业导向和政策的强烈信号.新经济条件下的创业和企业经营发展,面向市场倾听政府政策的声音已变得越来越重要了. --题记     

房地产二级市场中央政府与地方政府博弈分析

在国际金融危机的冲击下,我国必须扩大内需才能确保经济的稳定发展,在这种情况下,我国更需要一个健康发展的房地产市场。房地产二级市场涉及了中央政府、地方政府、房地产开发商和消费者等众多参与主体的经济利益关系,是一个典型的利益博弈领域。在博弈过程中,任何参与主体的决策都影响其他参与者的行为,而又受到其他参与者的决策和行为的影响。     

《行政许可法》对政府行为的影响

<行政许可法>在实施过程中对推进我国建设法治政府产生了重要影响:<行政许可法>的实施促进了政府内部管理的规范,促进了政府职能的转变;促进了政府抽象行政行为的的规范,使政府执法行为规范的制度体系得到了跨越式的发展;同时在法律实施基础上建立的一系列运行规范,影响了政府的具体行政行为的模式,促进了公务员行为方式的调整,直接和间接提升了政府形象.     

应急管理中的政府责任及其边界

公共危机管理体系建设是政府保证公众基本生存和安全的制度创新。在界定危机和公共危机的基础上,审视主流公共经济学的相关分析,提出政府应急管理活动的目标和标准是保证公众生存和安全;认为政府介入应急管理活动的边界是与个人、企业以及其他组织相互交织,政府在公共危机处理中的责任是协调社会各系统的行为。     

市场经济条件下政府对青少年事务管理的行为探析

本文探讨了在市场经济条件下 ,从青少年、青少年事务及政府行为的变化着手 ,对政府管理青少年事务作一些探索 ,使政府能在市场经济条件下转变职能 ,管理好青少年事务     

社会保障中服务型政府的角色构建研究

政府的服务主要有两个方面,一方面是增益性的服务,另一方面,可称之为维持性服务.中央政府提出的政府的四大职能中,"公共服务"行为、经济调节行为,大多属于前者;市场监管行为、社会管理行为,大部分属于后者.对一切危害人民群众利益的行为进行管理,这也是服务型政府所要求的.该管的必须管好,这同样是服务.本文拟从服务型政府在社会保障中如何构建自己的角色谈起,做一些理论上的探讨,以其在政府改革的实践中对其服务型的定位有所帮助.     

公共危机语境下政府公信力提升的路径探索

公共危机是政府在转型期面临的一种非常态行为,政府公共危机事件的化解直接关系到政府公信力在民众群中的高低,政府公信力也成为政府经济发展的政治逻辑。文章认为,我国中央政府与地方政府的权力委托——代理关系是造成政府公信力流失的制度根源,同时,政府对公共危机的基本特征认识不够,公共危机的管理未实现法制化,应急部门之间相互独立,导致公共政策扭曲。要提升政府信用,首先,要明确政府职能定位,建立有效的政府责任追究机制,加强政府公共危机管理监督,为经济建设的全面转型服务。     

网络背景下政府应对公共舆论危机的治理策略

随着互联网的发展,政府网络舆论危机是网络社会政府经常面临的一种新形式的危机。但是也为政府与公众之间重新互相理解提供了契机。网络舆论危机与其他媒介所产生的危机也有不同的特征。政府如果能对网络舆论进行科学地处理和引导,与公众展开理性的对话,就可以将网络舆论变为控制危机进程和解决危机的良好辅助工具,重构政府与公众之间的合作与信任关系。     

公共危机管理与政府形象塑造

目前我国正处在从计划经济体制向市场经济体制、从传统农业向现代工业社会转轨过程中,在这样一个转型过程中涉及到很多方面的调整和改革,必然引起一些领域的突发事件的发生.在这样一个危机不断出现的全球背景下,探索政府危机管理的诱因以提高各国政府应对公共危机的能力以来塑造政府形象,成为当前各国的一个重要课题,也是各国政府以及各界人事普遍关注的焦点.     

关于国企高管薪酬的思考

2009年,财政部下达了<关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知>,对国有金融机构高管人员薪酬进行了全面下调.在国际金融危机的背景下,许多人甚至把高管薪酬问题看成是导致企业财务危机的祸首之一.针对国企管理层薪资的热门话题,本文对我国现行高管薪酬现状进行探讨,解析国家关于国企经理人薪酬政策的利弊.     

热改中的地方脸谱

自2003年7月中央政府提出以节能减排为宗旨、以实行商品化和计量用热为核心的供热体制改革来,整个供热改革过程举步维艰.业内人士说阻力来自方方面面,作者曾经在<解读中国供热体制改革的困境>(<现代物业·新业主>2008年第11期)一文中分析指出供热改革阻力不外乎热产品的买方(采暖人)、卖方(供热商)和监管方(政府),现在仅仅就地方政府在改革中的作用作一下分析讨论.     

后金融危机时代国际金融监管的反思

在经济全球化的今天,爆发于美国的次贷危机迅速演变为一场横扫全球的国际金融危机,在这场危机的背后隐含的是当前国际金融危机的全球化特征.然而,与金融危机全球化相对的是国际金融监管体系的不足,监管体系的不足大大降低了金融监管的有效性.因此,通过对现代金融危机的反思,改革当前国际金融监管体系更具有现实意义.     

物管费越低越好吗?

随着<物业服务收费管理办法>(下文简称<办法>)的实施,各地相继制定了区域性的物业服务收费管理实施办法或细则,针对<办法>中的原则和概括性规定进行细化,使之具有可操作性.福建省针对<办法>也制定了<福建省物业服务收费管理实施办法>(下文简称<实施办法>),实施过程中收到了良好的效果.但是,也暴露了一些问题.虽然<实施办法>已明确区分实行政府指导价和市场调节价的范围,如第六条第四款规定:"未成立业主委员会的普通住宅(不含别墅、酒店公寓)物业管理区域的物业服务收费实行政府指导价.     

钢铁产业:标本兼治破困境

为应对国际金融危机冲击,促进经济平稳较快发展,国家制定实施<钢铁产业调整和振兴规划>.推进科技进步是规划中主要内容之一,现对规划中有关内容解读如下,供参考.     

地方政府债券发行中可能存在的问题及应对机制

受到国际金融危机和国内内需不足的影响,中央政府决定财政部代发2000亿的地方政府债券.本文主要是就此次地方债可能出现的问题进行了分析,并希望可以通过提高地方政府意识、建立合理的偿还机制以及制定完善的法律框架和制度体系的措施,使地方政府更好的利用资金和偿还债务,减小市场运行的风险.     

市场经济条件下政府对青少年事务管理的行为探析

本探讨在市场经济条件下，从青少年、青少年事务及政府行为的变化着手，对政府管理青少年事务作一些探索，使政府能在市场经济条件下转变职能，管理好青少年事务。