加强督导 找回使命感 医治“管理疲软”

<正>前两年,在国有企业的产权改革中,一些经理人利用“管理层收购” (MBO),在“国退民进”中大肆攫取国有资产,有学者把这称之为“盛宴的狂欢”,这固然令“愤青”们愤然;但是, 一些经理人在“规范”的力度加大之后, 对产权改革消积应对,放慢节奏,使国有企业怠速、带病运转,由此造成的国有资产有形或无形的损耗,同样应当引起我们的关注。     

加强督导找加使命感医治“管理疲软“

前两年,在国有企业的产权改革中,有一些经理人利用“管理层收购“(MBO),在“国退民进“中大肆攫取国有资产,有学者把这称之为“盛宴的狂欢“,这固然令“愤青“们愤然;但是,一些经理人在“规范“的力度加大之后,对产权改革消积应对,放慢节奏,使国有企业怠速、带病运转,由此造成的国有资产有形或无形的损耗,同样应当引起我们的关注.……     

加强督导找加使命感医治"管理疲软"

前两年,在国有企业的产权改革中,有一些经理人利用"管理层收购"(MBO),在"国退民进"中大肆攫取国有资产,有学者把这称之为"盛宴的狂欢",这固然令"愤青"们愤然;但是,一些经理人在"规范"的力度加大之后,对产权改革消积应对,放慢节奏,使国有企业怠速、带病运转,由此造成的国有资产有形或无形的损耗,同样应当引起我们的关注.     

产权改革方向不容动摇

今年6月,香港中文大学郎咸平教授接连抛出重磅炸弹,炮轰海尔、格林柯尔和TCL,认为海尔和TCL通过产权重组使其经营者获取企业股权以及格林柯尔收购国有企业产权都导致了国有资产的大量流失。他尖锐地批评说,“国退民进”正在导致国有资产被瓜分;在国有企业产权改革中,国有企业的内部人和外部人以压低国有资产价格的方式,在内幕交易中侵吞国有资产;中国国企的产权改革是拍脑袋想出来的,应该立即停止。此言一出,一时掀起轩然大波,几个月来,争论几乎席卷了中国经济学界,并俨然分成了“挺郎”和“反郎”两大阵营。郎咸平教授火爆神洲,仅在新浪…     

国企托管的制度浅析

深层次的国有企业改革,必须有效的解决国有资产因固化而形成的“冰棍”现象,推动国有资产的流动和重组。以兼并、拍卖为主的产权交易是产权明晰和产权流动的主要方式。但是,目前,我国的国有企业存在着产权主体不清、资产代表不明、配套法规滞后的状况,对于产权边界模糊,其主体难以确认的企业,无法实行重组。托管经营是近年来我国国有企业改革继承包、租赁、并购、股份制改造、拍卖之后的又一新的尝试。     

郑磊：全社会福利最大化才是根本目标

“国退民进”几年前曾因郎咸平教授声讨国有资产流失而成为家喻户晓的名词，国有企业改制也曾因此而停滞过一段时间。但终究感情替代不了客观经济规律，国有企业产权改制已经成为历史不可逆转的方向，关注的重点应在于如何公平合理透明地操作国资改制，而不是因噎废食地阻挡经济发展的大潮。     

国有企业改革中的股份制模式研究

党的十四大指出,转换国有企业特别是大中型国有企业的经营机制,“是建立社会主义市场经济体制的中心环节,是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在”,要“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,并承担国有资产保值增值的责任”。这不仅把国有企业转换经营机制的意义提到了空前的高度,而且为深化企业改革指出了明确的方向和应该遵循的根本途径。我们认为,明确界定国家与企业的产权,使国有资产的产权明晰化和便于按照市     

论建立我国新型的社会主义国有资产管理体制

建立新型的国有资产管理体制,从发展社会主义有计划商品经济的内在要求和我国12年来的改革实践看,就是要按照国家“双重经济职能”分离的改革原则,通过国有资产管理职能的专门化,进一步理顺国家与国有企业之间的双重经济关系,建立起新型的国有资产产权约束机制,使国有企业真正做到自主经营、自负盈亏,使国有经济在努力提高资产经营效益     

产权制度安排与企业发展 --兼论中国国有企业改革

西方新制度经济学最大的贡献之一就在于把生产过程从简单的“投入-产出”黑箱（blackbox）中解放出来。并解释了企业产生的原因和性质以及企业的发展问题。但是新制度经济学中对企业发展问题的论述似乎仅仅局限于公司制度下的“委托-代理”问题。本文论述了“委托-代理”问题只是联系产权制度与企业发展间的一个中间变量。本文将突破这种局限，探求关联产权和企业发展的多种中间传导因素，并结合这些因素，就我国国有企业改革中存在和面临的一些问题进行研究。分析结果说明，除了产权的最初安排，产权制度安排与企业改革之间起传导作用的几个间变量也对企业发展有关键的作用。     

体改信息

财政部、国资局牵头起草的《国有企业产权交易管理办法》即将出台该办法规定，凡出让中央投资的大中型国有企业产权和地方管理的大型、特大型国有企业产权，都要经国家国有资产管理局会同有关部门审核，并报国务院批准，以保证国有产权转让真正有利于国有资产的保值增值。产权转让最重要最基本的工作是确定国有资产的产权主体。只有国家授权投资的机构或国家授权的部门才有资格作为产权转让主体，才有权出让国有企业的产权，企业本身不能“自己卖自己”。转让产权的收入要按照产权主体性质分别处理。比如经授权的企业集团公司卖企业，其产权…     

长沙市国有企业产权制度改革实施细则(长沙市人民政府办公厅[2000]3号文件)2000.1.29

为了认真贯彻落实中共长沙市委、长沙市人民政府《关于加快国有企业改革和发展若干问题的意见》“长发 [1999]29号”,加速全市国有企业产权制度改革的步伐,综合运用多种改革形式,使国有资本从一般性竞争领域退出,实现国有经济战略性调整与重组,实现全市国有经济的产业结构升级和企业产权主体多元化,特制定本实施细则。经批准拟进行产权制度改革的国有企业,按本实施细则执行。 　　一、企业改制的有关政策 　　（一）明晰企业产权 　　根据长发 [1999]29号文件精神,国有企业在改制过程中,可依据下列原则进行国有资产产权界定： 　　…     

制止国有资产无偿量化给个人

近年来，一些企业把国有资产无偿量化给个人，美其名曰“改革激励机制”，“一送送出新天地”。值得警惕的是，有的地方把这种明显违背中央精神的做法称作“实现了国企改革的突破”，“改革的方向是对的”，对这种把国有资产无偿量化给个人的做法，党中内，国务院领导同志多次给予严肃批准，指出这是将国有企业改革引入歧途，各级领导届志对此必须引起高度重视，坚决制止这种错误倾向。     

浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

“国有独资 授权经营”的负效应

为完成建立现代企业制度的“任务”，“国有独资、授权经营”型公司已成为许多地区试点企业改革的目标。在此项改革中，企业虽然通过改组依法享有法人财产权，并建立起法人治理结构，但由于企业固有产权结构并未受到触动，对此项改革期望不能过高。从现代市场经济要求看，我国国有企业应改变一元产权的旧格局，塑造多元的竞争性产权主体。“国有独资。授权经营”改革，由于政府授予企业“代行出资者权利”，强化了国有企业固有产权结构的单一性和封闭性，对国有企业改革的深化，将产生一系列负效应。首先，“国有独资”的产权结构，有悖于国…     

初探明晰产权的途径和方法

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。笔者以为，建立现代企业制度的实质就是调整目前社会各阶层利益的格局，通过明晰产权，重新构造市场主体，从根本上解决国有企业的内、外部约束机制问题。其关键是如何做到产权明晰。本文拟从改革国有资产的管理模式和国家股的持股方式来论述明晰产权的途径和方法。产权是否能够作到明晰，其关键在于政府。目前政府机构肩负着行政管理、国有资产所有者和国有资产经营者三种职能。在这种体制下，各级政府和部门都以国有资产所有者的…     

保护国有资产刻不容缓

近年来,一些地方的国有企业改制中接连出现了国有资产流失事件,引起社会对国有资产流失现象的普遍关注。“朗顾之争”引发的国企产权改革的大讨论,至今未有平息。通过不少国资流失案例的分析,不难发现那些侵吞国资者在改制过程中攫取非法利益的手段并不十分高明,有的甚至非常简单。一些企业通过种种手段,刻意压低资产评估价格;一些地方图方便,低估甚至忽略无形资产,将企业简单地一卖了之;一些人利用内部优惠政策,用低价购得优质国有资产后,迅速转手,一夜暴富。如此简单的手法竟能频频得手,攫取巨额国有资产,国有资产堂而皇之地流失,说明在国…     

产权约束内部化 产权主体多元化 产权交易商品化 厂长经理职业化 确保国有资产高效运作

增强国有大中型企业活力，促进国有资产保值增值，一直是经济体制改革的重要目标。在经历了放权让利、利改税、承包经营等一系列改革实践后，国有企业在体制和机制上发生了许多变化，但与三资企业、集体企业和私营企业相比，仍显得活力不足、效益不高。随着社会主义市场经济理论的逐步确立，股份制与产权制度改革的探索柳暗花明，令人可自一新。通过学习和思考，笔者认为，产权约束内部化、产权主体多元化、产权交易商品化、厂长经理职业化可归纳为国有资产高效运作的四大条件。一、产权约束内部化国有资产所有权与经营权相对分离，这是企业…     

政策信息

政策信息国务院发布命令开始实施《企业国有资产产权登记管理办法》为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，国务院近日发布第１９２号令，开始施行企业国有资产产权登记管理办法。企业国有资产产权登记管理办法规定，国有企业、...     

从“断层线”理论看宏观调控中国有企业的社会责任

中国政府成功应对国际金融危机的重要原因之一就是国有企业特别是中央企业对于“断层线”的弥补，弥补的可能又源自国有资产运营在“目标、产权、决策”等方面的制度优越性。以国家电网公司的实践为例，描述与解释了国有企业的社会责任，认为国有企业应当切实发挥“断层弥补”功能为国家“十二五”规划目标的实现提供必要保障。     

企业制度创新与经营机制转换的协调研究

一、搞活企业必须在明晰产权的同时进行机制的转变与改善 中国国有企业改革的目标是建立“产权明晰,政企分开,权责明确,管理科学”的现代企业制度,这一目标指明中国国有企业改革必须坚持产权改革与内部经营管理机制改革的有机统一。国内有些经济学者认为中国国有企业改革只要产权明晰了,就一定能取得成功,这是有一定片面性的,中国国企不活的