珙县减轻农民负担落到实处

自国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》和四川省人大颁布的《四川省农民担管理条例》(以下简称《条例》) 实施以来,四川珙县加强执法监督管理,切实减轻农民负担,深受群众欢迎。《条例》颁布实施前的1991年,该县农民直接负担现金(不含农业税) 人平20.19元。占上年纯收入的5.94％,比上年人均负担(同口径) 9.70元增长1.1倍。1991年秋开始,各级认真贯彻落实两个《条例》,采取有力措施,减轻农民负担。1992年全县农民直接负担现金20.39元,占上年人均纯收入的5.62％,下降0.32个百分点。其中提留统筹15.60     

牢固树立爱民意识切实减轻农民负担

我县自1982年实行家庭联产承包责制以后,随着农业生产的发展,农民生活水平的提高,农民负担也越来越重。1990年国务院《关于切实减轻农民负担的通知》后,我们从解决思想认识入手,采取得力措施,认真贯彻了《通知》精神,使全县农民负担过重问题得到了较好解决,取得了明显成效。1991年农民负担总额由1990年的2,960万元减少到1,803万元,降低了35％,人均负担由1990年的65元降到了39.8元,占上年人均纯收入的5.6％。1992年,虽然各种公益费用受到物价上涨因素的影响,增长幅度较大,但农民负担总额仍控制在2,100万元,比1990年降低了28％,人均负担     

台安县减轻农民负担工作成效显著

前几年,台安县的农民负担比较重,1990年限额内负担达到8.1％,限额外负担也比较重,曾经有过农民卖牛进京说负担的典型事例。对此,引起了县委、县政府高度重视,从1991年开始,县委,县政府把减轻农民负担作为农村工作的重点,摆上了重要的议事日程,认真贯彻执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,加强领导,采取措施,千方百计减轻农民负担,收到了明显效果。1991年全县农民负担总额为1,573万元,比上年减少19.3％;人均负担53元,比上年减少13元,占上年人均纯收入的6％。1992年农民负担总额为1,443万元,比1991年减少8.9％;人均负担47.70元,比1991年减少5.30元,占     

对农民负担管理中几个问题的思考

最近几年来,由于各地认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称条例)和有关农民负担法规政策,对随意增加农民负担起到了遏制作用,收到了显著的成效,从而减轻了农民负担,调动了他们的生产积极性,促进了农村经济稳步向前发展。回顾几年来农民负担监督管理工作实践,对其几个管理问题,谈谈个人一点浅见。 一、对农民限额内负担,要在相对量控制的基础上,还要有绝对量控制,才能进一步稳定住农民目前负担程度。《条例》规定,农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹     

农民负担监管的难点热点重点焦点

近日,省人大常委会决定将制定《江苏省农民负担监督管理条例》列为今年的正式立法项目。笔者在围绕制定《江苏农民负担监督管理条例》所作的前期调查中发现,在对农民负担立法需要加以规范的一些难点热点重点焦点问题上,目前,存有各种不同的看法,有些意见分歧还很大。如何达成共识,以便形成规范性条文,是我们面临的一道难题。难点:以村为单位统计的农民人均纯收入能否作为计征"村提留乡统筹费"的依据?"公平负担"公平吗?在控减农民负担的各项现行政策中,反复强调农民的各项负担不得超过上年"农民人均纯收入的5%"。不难看出,农民人均纯收入数据的大小与农民负担的多与少密切相关,是衡量农民负担重还是不重的一个重要参数。     

张黄镇制订统筹方案加强农民负担监督管理

浦北县张黄镇依据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(简称《国务院条例》)和自治区《广西壮族自治区负担管理条例》(简称《自治区条例》)规定,制订了1994年镇统筹费预算方案,并于二月二十七日,提交镇第十二届人民代表大会第二次会议认真审议,通过了这个方案,使农民负担管理工作逐步走向法律化、制度化、规范化。 该镇的镇统筹费标准是依据《国务院条例》的规定确定的:去年全镇农民纯收入总计为5962.8万元,人均纯收入988.7元,按照2.5％计算,全镇统筹应收取149万元,人均依法负担24.71元。1994年统筹预算提取及使用范围:是征收农村教育事业费附加119万元,人均19.7元,占上一年人均纯收入的2％,用于改善本镇中小学办学条件,以促进教育事业的发展。二是军列属优抚费5.6万元,人均负担0.93元,占上一年人均纯收入的0.094％,主要用于全镇烈属9户,军属7户生活困难补贴,以落实国家有关规定,做好拥军优属工作。三是五保户生活补助费8.5万元,人均负担1.41元,占上一年人均纯收入的0.14％。主要用于照顾全镇五保户392户434人按政策,规定的生活补贴。四是民兵训练费1.65万元,人均负担0.27元,占上一年人均纯收入的0.027％,主要用于民兵训练的伙     

掌握新动向 制订新对策 切实减轻农民负担

农民问题是每个领导关心的大问题。农民问题的要害是农民的利益问题。农民负担是农民利益中最敏感、最显眼的问题。党和国家对减轻农民负担,历来十分重视。十一届三中全会以来,颁发了一系列法规和政策措施,特别是近年国务院发布了《农民承担费用和劳务管理条例》和最近中央两办又发布了《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(以下分别简称《条例》和《通知》),对于保护农民合法权益,调动农民群众的生产积极性,促进农村商品经济的发展起了重大作用。但是,当前农民负担过重的情况仍较普遍。一些地方和部门,对中央三令五申减轻农民负担的政令于不顾,变换手法,巧立名目,肆意向农民乱收费、乱集资、乱摊派,农民实际负担仍呈上升趋势。据     

农民维权的法律武器：《江苏省农民负担监督管理条例》简介

4月22日,省九届人大常委会第十五次会议审议通过了《江苏省农民负担监督管理条例》(以下简称《条例》),将于2000年6月1日起施行。《条例》规定了总则、村提留和乡统筹费的监督管理、农村义务工和劳动积累工的监督管理、其他项目的监督管理、法律责任、附则等6章,共37条。《条例》的出台,对保障我省农民的合法权益,调动农民积极性,维护农村稳定,有着十分重要的意义。为什么要立法规范农民负担问题自90年代以来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视减轻农民负担工作,先后出台了一系列旨在减轻农民负担的政策和措施,取得了较好成效。但就全省整体而言,农民实际负担过重的问题仍没有从根本上得到解决,局部地区矛盾突出,干群关系紧张。主要表现在:以村为单位测算的农民人均纯收入数据     

融水县切实减轻农民负担

融水县委、县人民政府认真贯彻执行国务院关于减轻农民负担的指示精神,使农民负担符合国务院规定的当年人均负担不能高于上年人均纯收入5％的要求。据凋查统计,1994年该县农民人均负担10.68元,是1993年人均纯收入的2.37％,比1993年人均负     

建湖县强化农民负担监控工作有新举措

江苏省建湖县委、县政府认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,从强化农民负担监控机制入手,采取得力有效措施,动真碰硬,着力突破。把控制和减轻农民负担落到实处。自《条例》颁布实施以来,县政府先后行文取消了24个行政事业收费项目。1992年“两金一费”提留2131.70万元。比上年减少493.3万元。下降18.79％,人均负担30.89元,低于上年农民人均纯收入的5％。这个县的主要做法可概括为“两个总关”、“三种监督”和“四项措施”。     

对农民负担应实行规范化管理

对农民负担应实行规范化管理白霖自国务院、省政府发布农民负担管理《条例》以来，减轻农民负担工作取得了一定成效。但农民负担监督管理如何规范化还存在一些问题。（一）按《条例》规定实行定项限额，乡镇一定几年不变。此方法计算简便，在全乡镇范围内按乡镇人均纯收入...     

桂林地区切实减轻农民负担

1992年农民人均负担44.37元,占上年农民人均纯收入的6.69％。 1993年8月1日地区行署发布了桂林地区行政公署贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的实施细则。9月21日地委办公室、行署办公室发出通知,宣布:地区本级取消涉农负担项目22项。并在《漓江日报》上报道两次,接受群众监督。6—10月我地区所属的10个县宣布取消农民负担项目共485项。 1993年10月21日桂林地区行署办公室发出《关于开展减轻农民负担试点工作的通知》。至今,已有龙胜、恭城、灌阳和平乐四县为1994年在各县实行农民负担登记手册管理制度积累了经验。     

强化减负措施 切实减轻农民负担

近年来,湖北省郧西县委、县政府认真贯彻落实中央《决定》,强化“六个一”减负措施,规范了农民负担的监督管理,最大限度地遏制了农民负担反弹问题。全县农民人均负担连续４年控制在５％以内,１９９８年全县农民人均负担预算仅占上年人均纯收入的４．５３％,共同生产...     

当前农民负担存在的问题及对策

农民负担是一个关系到农村经济发展和政治稳定的重大问题.党中央、国务院和各级党委政府历来十分重视,采取了多种治理措施,并在长期实践基础上颁布了国务院《农民承担费用及劳务管理条例》,四川省人大也审议通过了《四川省农民负担管理条例》,将国家保护农民民主权利和经济利益的一系列有效措施以法规的形式固定下来,基本结束了农民负担管理无法可依的局面.实施一段时期以来,各地基本做到了凭据罚款,亮证收费,取得了阶段性成效.据农村经济收支年报统计,1991年四川全省农民承担合同内的集体提留和统筹费总额为19.24亿元,人均20.95元,占上年农民人均纯收入的4.82%,比上一年上升0.5个百分点;合同外社会负担总额7.18亿元,人均7.81元,占上年人均纯收入的     

资阳县减轻农民负担396万元

1992年资阳县在县委、县府的领导下认真贯彻《四川省农民负担管理条例》切实采取措施,减轻农民负担,取得显效。上半年合同内外人均负担26.38元,占上半年农民人均纯收入的4.4％,比去年同期的30.68元,减少4.30元。全县共减少农民负担款396万元,颇受农民欢迎。《四川省农民负担管理条例》颁布一年来,农民税外负担继续增加,令人担忧,而资阳县却能减轻农民负担达396万元之多,有何奥秘呢?     

减轻农民负担关键在于狠抓落实

从1990年至今,我省连续10年全省农民直接负担村提留、乡统筹费、义务工和积累工均严格控制在国务院规定的限额以内;全省农民直接负担的增长速度远远低于农民人均纯收入的增长速度;全省面向农民的乱收费、乱集资、乱摊派等社会负担得到有效遏制;没有发生一起因农民负担引发的恶性案件和群体性事件。回顾和总结近年来我省减负工作的成绩,我们的主要体会是：减轻农民负担关键在于狠抓落实。建立领导干部减负责任制　　一是建立了减负工作的党政一把手领导责任制。1993年,我省成立了省委、省政府农民负担监督管理领导组并组建了办公室,从…     

切实解决农村低收入户的隐形负担

本文所称农村低收入户系指其“年人均纯收入”低于当地同期平均水平的农户，其隐形负担是指除依法负担外，一般农户所不具备的负担部分。笔者根据江苏省设在如皋市的农民负担监测点所在乡村1995年农民收入与1996年农民负担的情况及有关调查资料，其隐形负担的主要表现有：一、因其“纯收入”低于当地“平均水平”而带来的隐形负担。按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例搬走，农民上年“人均纯收入”是确定（计提）农民负担的依据。而“人均纯收入”既是一个相对数，又是一个平均数，以平均数确定负担，其结果往往是低收入的农户为高收入…     

强化监控机制 减轻农民负担

邻水县认真贯彻执行国务院、四川省委、省政府关于控制和减轻农民负担的一系列指示,加强了对农民负担的控制、管理和监督,建立了严密的监控机制,切实减轻了农民的负担。1990年全县农民负担的提留、统筹费总额为1066万元,人平负担13.70元,比1989年人平减少负担0.58元;农民负担总额占上年农民纯收入的3.3%,比1989年下降了一个百分点,农民负担的增长速度比农民纯收入的增长速度慢五个百分点。邻水县控制和减轻农民负担的具体措施是:     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题，我们通过大量调查研究，深深感到，根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去，收费项目明晰了…     

论农民负担制度的改革创新

农民负担是农民无偿地向政府和村集体提供的剩余价值的总和。 1 991年 ,国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》中明确规定 ,农民负担的内容包括三个方面 :一是农业税、农业特产税、屠宰税等 ;二是村提留和乡统筹 ;三是劳务负担。税收负担的规模由税率决定 ,三提五统的负担规模不能超过上年人均纯收入的5%。农民负担的形式从八十年代中期开始由实物形式改为货币形式。现行农民负担制度是在改革开放以后 ,农村实行双层经营体制时形成的 ,它在运行初期适应了农村生产力的发展和农民的负担能力 ,但是现在 ,由于农民收入下降、地方政府财政…