改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理，是强化森林资源管理的发展方向，也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革，就是要按照现代企业制度的要求，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立国有资产出资人制度，明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任，帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构，国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权，国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产，国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当…     

森林资源资产会计核算问题的探讨

森林资源是可再生的自然资源，对森林资源实行资产化管理是加强国有资产管理的重要课题。林业部为此拟定了《森林资源资产会计核算试行办法（征求意见稿）》，（以下简称试行办法”），并在福建省建瓯市溪东国有采育场进行试点。我们认为是适时和必要的，现就我们参加试点工作中，对开展森林资源资产会计核算问题谈些粗浅意见。一、核算步骤根据“试行办法”进行森林资源资产会计核算可分以下步骤进行：（－）确定方法1．确定核算对象确定基本核算对象是开展森林资源资产会计核算的关键。从实行森林资源资产化管理的需要方面考虑，似乎以“…     

改革森林资源管理体制 实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下.     

林木资产核算的几个问题

适应建立社会主义市场经济体制的需要，对森林资源实行资产化管理已经提上议事日程，林业部财务司把推进森林资源资产化管理工作定为1995年林业财务工作重点。林木和林地构成森林资源的主体，实行林木资产核算是森林资源资产化管理的一项基础工作，森工企业和国有林场是从事国有森林资源再生产经营的企业和实行企业管理的单位，要推进国有森林资源资产化管理，必须把这些单位所经营的国有森林资源纳入企业财务管理和会计核算的范围。财政部、林业部1986年制定的国营林场苗圃会计制度规定，设置表外科国核算林木资产和林木基金；1993年全国企…     

森林资源资产化管理征文活动小结

为广泛宣传森林资源资产化管理的重要意义，配合森林资源资产化改革试点工作，探讨森林资源资产化管理的有效途径和方法，我司组织开展了森林资源资产化管理征文活动。1995年9月12日发出了“关于开展森林资源资产化管理改革征文工作的通知”，同年11月在林业财务与会计》杂志开     

强化国有林区森林资源管理监督机制的探讨

实行森林资源监督制度，是深化林业改革的一项重要内容，森林资源监督机构成立四年多来的实践证明，设立森林资源监督机构，对遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗，缓解国有森工企业的“两危”，促进森林资源的增长，发挥了重要作用。但是，监督机构和监督工作还仅仅是起步和开端，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，森林资源经营权和所有权的相对分离，林木商品化改革和森林资源资产化管理专1度的实施，森林资源监督工作只能加强，不能削弱。首先，从历史的经验和过去长期以来林业管理体布1给我国林业发展所带来的深刻教训来看…     

国有森林资源资产运营主体重塑

目前造成国有森林资源资产运营效益低下的原因主要是“所有者缺位”“管理者越位”“经营者没到位”,也就是国有森林资源资产运营主体不明晰。在对国有森林资源运营主体及其内涵界定的基础之上,对国有森林资源资产运营竞争型和非竞争型主体进行了重新构建,并对二者的性质进行了阐述。同时按照国有森林资源资产所有权主体一元化、经营权主体的人格化、委托一代理关系的简捷化、国有森林资源资产所有权代理职能与社会经济管理职能分离、政企分离、资本经营与生产经营的分离、竞争性与非竞争性国有森林资源资产分别运营的原则对国有森林资源资产运营主体进行了具体定位。     

对搞好国有森林资源资产评估工作的探讨

对搞好国有森林资源资产评估工作的探讨杨大起，黎聪最近国家国有资产管理局、林业部联合发出的“关于加强国有森林资源产权管理的通知”中明确提出：按照国务院《国有资产评估管理办法》的有关规定精神，国有森林资源资产评估管理办法由国家国有资产管理局和林业部共同制...     

建立国有森林资源资产年度报告制度的探讨

辽宁省现有国有林场 1 89处 ,经营面积占全省森林总经营面积的 1 4% ,森林蓄积占全省森林总蓄积的2 1 % ,我省国有林业已成为全省林业建设和经济发展的一个重要支柱。而我省国有林场经营、保护、利用的国有森林资源属于资源性国有资产 ,随着我国林业部门改革进程的加快和我省国有林场管理体制改革的不断深入 ,国有林场已进入由木材生产为主向生态建设为主的历史性重大转变。省级林业行政主管部门对国有森林资源资产的运营、配置管理、收益收缴和代表国家行使所有者权益 ,加强对国有森林资源资产的监督与管理 ,已成为各级林业行政主管部门的…     

森林资源资产化的理论思考

森林资源资产化的理论思考余建辉，石德金，王友春森林资源资产化是最近提出的新名词，是在社会主义市场经济体制下适合林业发展的新观念，也是对“国有资源资产化”的细分化与延伸。目前，这种观点被林业界专家学者认可，也在某些地区开始试点运行，但普及面不广，并在运...     

实行森林资源资产化经营,推进林业资产的重组与整合

森林资源是一切林业产业赖以存在和发展的物质基础。林业的一切矛盾和问题无不直接或间接与森林资源有关。林业的可持续发展方针和目标的实现，也首先是森林资源的持续、稳定、高质、高产发展。因此，研究云南林业产业发展对策，首先要根据建立社会主义市场经济体制要求，建立清晰的森林资源产权制度，按照森林分类经营改革和林业大）“业发展目标，构建适合云南林业生产力实际水平和特点的新的森林资源资产化管理模式。可以这样认为，不推进森林资源实物管理向价值管理的转变，不突破森林资源资产化经营的瓶颈矛盾，整个林业产业的改革和两…     

总结经验 深化改革 努力开创森林资源资产化管理工作的新局面——在森林资源资产化管理改革阶段总结经验交流会上的讲话

这次森林资源资产化管理改革阶段总结经验交流会是贯彻落实全国林业厅局长会议和计财工作会议精神,扎扎实实做好森林资源资产化管理工作的专题会,主要任务是总结交流森林资源资产化管理改革试点和课题研究成果,研究加大工作力度的措施,进一步推进森林资源资产化管理改革,以适应林业新形势、新战略和跨越式发展的新要求。国家林业局领导对森林资源资产化管理改革工作一直很重视和支持,去年底,周局长在我司签报上批示：“这项工作很重要,具有长远的战略意义,应认真研究,加大工作力度,所提建议请计资司商有关部门办理。”下面,我根…     

森林资源的资产化管理问题及对策

森林资源是国家最重要的自然资源,把森林资源作为资产纳入资产化管理,是适应市场经济发展的一项改革,也是科学合理开发利用森林资源、提高森林资源质量、保证森林资源可持续发展的优化高效的管理手段;结合当前我国的国情和林情,初步分析了森林资源资产化管理的必要性和问题,提出了加强森林资源资产化管理的具体措施和建议。     

森林资源资产化管理与社会主义市场经济

从森林资源与森林资产的区别与联系出发,探讨了对国有森林资源实行资产化管理的必要性及已具备的初步条件,提出了制定资产化管理方案应遵循的原则,并讨论了实行资产化管理的前期工作和实施步骤。前期工作重点是实行森林资源资产所有权与经营权的分离、明确产权关系和建立产权市场。推进国有森林资源资产化管理可三步到位。     

建立林木资产价值核算体系的探讨

实行森林资源资产化管理是变革森林资源无价观念，向森林资源有价观念的重大转变。森林资源资产化管理包括森林资源资产管理和价值核算体系两个方面。森林资源的价值体系包括林木价值、林地价值和森林环境价值三个部分，要全面核算森林资源价值是一个十分复杂问题。林木资产价值是森林资源的主体，国有林场是林木资产主要拥有者，也是国有资产重要组成部分。以南方集体林区的江西省，有国有林场404个，国有林面积2316万亩，活立木蓄积量5973万m‘，分别占全省的14．7％和26．l％。本文就国有林场林木资产价值核算体系问题，提出一些探讨意见…     

加强森林资源资产管理实现林业可持续发展

森林资源资产管理是林业经济改革的重要组成部分,其重点是产权管理和会计核算。我省森林资源资产管理有关法规、制度和办法已基本形成。最近,由四川省林业厅计划财务处与四川省森林资源资产评估事务所共同完成的《森林资源资产价值核算方法及森林资产动态管理系统》课题研究,已经通过国家林业局、省财政厅、省林业厅等单位组成的专家组审查、验收通过,提出“以评估促进核算”的方法,解决了国有林场、苗圃森林资源资产价值量的会计核算的问题,将在我省乃至全国推广应用。为林业会计核算与国际惯例接轨以及森林资产管理适应市场经济迈出…     

试论森林资产及其管理

林业的振兴有待于林业经济体制的改革。在深化林业改革中,有一系列理论与实践问题需要探讨,森林资产及其管理便是其中之一。本文对此提出一些粗浅的看法。一、森林资源与森林资产森林资源是以森林生态系统为主体的自然资源的一种。生长于自然界的森林,当它可以     

森林资源资产会计核算中有关“资本保全”问题再探

森林资源是自然资源的重要组成部分,森林资源资产属于一种特殊性资产,因此对其在资产化管理和核算所形成的“资本金”应与其他资产所形成的“资本金”有所区别。其理由是：森林资源资产培育的周期相当长,在实行资金有偿投入的形式下,林业企业造林要亏本,因此林木采伐生产无法在“资本保全”下持续进行下去。以建瓯市溪东林业采育场２０００年经营的杉元木为例：溪东场２０００年度杉原木销售量４２０５ｍ３,销价５９４元。一、销售成本①木材税费２１８８４元其中：育林费７１２８元,维简费４７５２元,林业保护建设费５元,迹地更新…     

森林资源资产会计核算的研究进展

一、森林资源资产会计核算问题的提出 森林资源资产是林业企业最主要的资产,是林业生产经营的重要劳动资料和劳动对象.然而,长期以来,作为林业企业资产主体的森林资源资产却迟迟未能入账核算,使我们只能通过面积、蓄积等有限的几个实物量指标来反映和评价企业经营的好坏,价值量指标长期缺位,这不仅大大降低了林业企业之间有关资料的可比性,不利于企业会计信息需求者的生产经营决策;而且由于营林生产被当作非商品生产,林木是无价的,从而引发了重采轻造、粗放经营、过度消耗、损失浪费等诸多问题,并酿成了森林资源日益短缺和生态环境不断恶化的苦果.面对这种情况,20世纪80年代以来,我国许多有识之士提出了改革传统森林资源管理体制,实行森林资源资产化管理的思路,这一改革思想提出后不久就被有关主管部门采纳并付诸于实施.森林资源资产化管理强调应在抓好森林资源实物量管理的基础上,重点突破价值量管理,也就是要把森林资源中那些能够用货币加以准确计量或合理估计的部分,作为一项资产来进行核算和监督,而会计核算资料是任何价值量管理的基础,会计核算本身就是一种重要的价值管理活动.没有森林资源资产会计核算,森林资源资产的价值量管理就缺少应有的依据,从而其价值补偿和价值实现就缺乏一个真实客观的衡量尺度.可见,森林资源资产会计核算是森林资源资产化管理的主体,它是伴随着森林资源资产化管理而提出的.     

中国林业市场经济改革与发展的几点思考

在传统体制下,林业的生产、流通、分配和消费体现了计划经济的特点——国家计划、统购统销、对林业收入的剥夺性分配机制(林业再生产资金转化为工业积累资金)等,这是造成森林资源危机、企业经济危困、体制效率低下、动力机制弱化的重要原因。70年代末以来,林业改革逐步深化,包括林业“三定”、流通体制改革、产业和产品结构调整等一系列改革在内,构成林业新体制的主体内容。从90年代初开始的林业市场化改革进程,又进一步明确了建设林业两大体系、实施林业分类经营、森林资源资产化管理与商品化经营等一系列政策措施。但总体上看,中国林业市场化改革仍面临着许多困难和任务,重点要在理顺产权关系、构造市场体系、重塑政府职能等三方面深化改革。