关于“市管县”体制刍议

邮电部门实行“市管县”体制,不同于地方政府的“市管县”,它具有全程全网联合作业的特点。市、县局都是相对独立的经济实体,都具有法人资格,不存在谁领导谁的问题。《企业法》(讨论稿)中规定,企业只有一个主管部门,而县邮电局却有两个主管部门。因此,“市管县”体制实行两年多来,弊端较多,问题不少,有进一步研究改进的必要。一、市局无力管辖县局工作。一是领导精力不及。市局本身兼营现业,既担负着繁重的通信生产任务,又要对辖区内的县局进行领导和管理,领导干部精力有限,顾此失彼,力不从心,而省局大量的具体工作又通过市(地)局去处理,省局专业部门往往片面强调“市管县”体制要逐级负责,     

设立市管机构完善市管县体制

江苏省自1983年以来在全省范围内实行了邮电市管县体制,经过几年的实践,利弊皆现。总的来说,实行市管县体制,打破了条块分割的局面,促使地方政府重视邮电工作;有利于发挥市局的管理功能,县局管理加强了;强化了市县间的通信协调统一和网路建设规划。也不可否认,市管县体制也暴露出不少问题,如市县邮电局同处法人地位,同是经济实体,市局管理县局,不仅政企不分,而且不符合《企业法》精神;增加了市局的管理工作和经     

研究县局特点 加强县局管理

在开放、搞活、改革的新形势下,县邮电局的工作出现了一系列新的变化,研究探讨这些变化和特点,对于加强县局管理工作,有着十分重要的意义。县局工作的新特点有以下几个方面: 一是工作的独立性比过去强了。近年来,实行市管县体制后,一些地、市邮电机构陆续合并。过去靠地区局决策的一些事宜,现在多由县局独立处理,尽管有些事宜需经地市局审     

完善市管县体制的三点建议

1、理顺管理关系,建立管理新模式。市、县两级都是独立的经济实体,各自抓经营,市局无力管好县局。要加强对县(市)局的管理,应在现行“市管县”体制下,市局中设置“县局工作科”,并由一名局级领导分管,属省局的派出机构。主要任务是代表省局对县(市)局的干部、通信生产、经营、计划财务、劳动工资等实行全面管理。该科的一切费用开支均由省局负担。这样既可使市局其它领导和其它科室能集中精力抓好现业局的工作,同时也可减轻市局的经济负担。     

兴利除弊,巩固完善市管县体制

一、基本情况和特点一九八四年初,经省政府批准,把地、市局合并,实行了市局管理县局的新体制。目前我省对县局的管理形成了三种基本形式:一是和地方行政体制对口的市局管县局。二是和地方行政地管县体制不对口的市局管县局。这种形式占大多数。三是地区局管县局。目前,市局管县局已成为我省对县局管理的主要形式。突破地方行政区划是我省邮电体制改革的主要特点。市局对县局管理主要有两种方式:一种是不设县管机构,各相关科室有人专管或兼管县局工作,即各专业形成垂直管理。这种管理方式占大多数。另一种管理方式是设立县管机构,如县办室。这两     

进一步改革和完善县局管理体制

对县邮电局如何进行管理意见不很一敏。最近,我们带着这个问题进行了调查。认为对省、市局管理县局的体制有进一步改革和完善的必要。一、目前我省对县局管理体制的基本形式我省现有通信企业47个,其中,市、地、州局9个,县(市)局38个。经过不断改革和调整,目前对县局的管理形成了两种基本形式:一是市、地局管县局。这种形式占大多数,全省有6个市局和1个地区直接管理县局。多者,白城地区局管8个县局。少者,辽源市局只管1个县局。二是州局管县局。根据民族自治的相关规定,自198(J年起,延边朝鲜族自治州的州、市局分设.市局专管现业,州局受州政府和省局的双重领导,既是州政府的办事部门,又是省局的派出机构,实施对州内8个县(市)局的领导与管理。二、市(地)局管县局的利与弊自实行市局管县局以来,市局代表省局安排部署工作,管理人事、干部、财务,在邮电通信业务上进行检查督导,组织局间竞赛等,做到了情况反映及时,问题解决处理快,提高了工作效率。但是,在执行过程中,干部和职工对这种体制褒贬不一,大多数同志反映弊多利少,主要问题和原因反映在如下两个方面:     

县邮电局领导体制刍议

自企业整顿以来,县一级的邮电企业大都实行了“党政分设”的领导体制。几年来的实践表明,这种体制存在着种种弊端,不利于加强县局管理,有必要做进一步的研讨与改革。一、县局实行“党政分设”,不符合县局的通信特点与工作实际。县局是按行政区划而设置的基层邮电企业,在通信生产的全过程中处于重要地位。同地、市以上的邮电企业相比,县局有许多内在的、不可忽视的     

赞成省局直接管县局

我同意《邮电企业管理》1987年第5期杨汉荣关于“邮电市管县体制弊端多”的观点,并补充如下理由:1、市局无力带动县局的发展。市局管县局是为适应地方行政市管县的体制而形成的,目的之一是想借助市局的人力、财力、物力带动县局的发展。然而,邮电通信的发展受当地地理环境、经济状况的影响和制约,有的市局自身经济效益很差,甚至不如县局,形成“小马拉大车”,无力顾及县局。2、形式上管实际上管不了。例如,财务计划     

我们是怎样管理县局的

一、适应通信特点,实行邮电两条线的管理体制。1985年1月,地市局合并后,市局设立了县局通信科,负责管理县局工作。经过一年多的实践,我们感到这种管理体制有很多缺陷,不利于组织通信生产。去年4月起,将县局通信科撤销,实行职能部门对口,邮政、电信两条线统一指挥的领导体制。这种管理体制的好处有三:—是有利于发挥专业局长和管理部门的积极性。设外县科时,指定一名副局长抓外县工作,与主管邮电专业的副局长和专业管理部门相脱节。实行新的管理体制后,减少了中间环节,提高了工作效率。二是有利于加强全程全网管理。过去由于条块分割,互相制约,各自为政。新的体制使业务领导和行政领导统一起来,办事顺当。三是有利于团结协作,密切配合。大家从全局出发,取长补短,互相支援,使一盘     

县局设置经营机构好处多

县局设置经营机构好处多胡砚耕县邮电局（包括县级市局，下同）是邮电行业最基层企业，也是邮电全程全网中能够单独进行管理和核算的“细胞”。县局生产、管理、经营等项工作做得好，会给市、省局及全网增添活力和效益。所以说，县邮电局在全行业经营、生产、管理中占有极...     

省市收支两条线的财务集中管理

2002年，国家邮政局将“以推进财务集中管理为重点，改进企业管理，提高管理效率和水平”确定为全年的主要工作任务，进一步明确了实行国家局、省(区、市)局、地(州、市)局三级财务管理体制，全面实现地(州、市)局对县局的财务集中管理，并加快实现省对地财务的集中管理。     

中国农村邮政通信的组织管理

中国省以下是县,县以下的邮政通信,属于农村邮政通信,它直接为农业生产、农村的商品生产和八亿农民服务。农村邮政通信由县邮电局(以下简称县局)负责组织和管理。县局是邮电部门的基层企业,是全国通信网的重要组成部分,也是全县邮电工作的管理部门和全县邮电通信网的中心。     

地区垂范领路县局快步跟上─—我们是如何做好对县局管理工作的

地区垂范领路县局快步跟上─—我们是如何做好对县局管理工作的安徽宣城地区邮电局我局下辖六个县局。过去各县邮电发展水平参差不齐，在全省整体名次靠后。近年来，我局主动加强了对县局工作的领导和管理职能，开展了以“指导、协调、帮助、促进”为主要内容的管理工作，...     

全国通信企业分类情况

据1985年资料统计,全国共有县以上邮电通信现业局2449个,其中省会局65个(邮29、电36),地市局256个,县局2128个。邮电支局所50600余处。按当年实现通信总量情况划分,全国1000万元以上的通信企业37个,其中省会局35个,地市局2个(大连、青岛)。上海市邮政局、市话局、北京电报局等年通信总量达5000余万元,北京市邮政局达8100万元。年通信总量在500～1000万元之间的企业53个,其中省会局19个,地市局34个。年通信总量在300～500万元之间的企业共有56个。其中省会局6个,地市局38个,县局12个。年通信总量在200～300万元之间的企业有108个,其中省会局2个,地市     

农村邮政通信的组织管理

县城以下的邮政通信属农村邮政通信,是直接为农业生产和八亿农民服务的。农村邮政通信由县邮电局(以下简称县局)负责组织和管理。县局是邮电部门的基层企业,是全国通信网的重要组成部分,也是全县邮电工作的管理部门和全县邮电通信网的中心。     

从改革中求发展 在搞活上下功夫

我局是市管县的县局,1985年实行局长负责制以来,我们紧紧抓住领导体制改革这个“龙头”,果断地进行了以下改革: 一、以完善经济责任制为中心,搞好配套改革。一是调整机构设置,实行分级管理。将原来的四股一室合并为两股一室。即:局长办公室、通信股、经营股。局长直接管理副局长、办公室主任、股长;通信股管生产班(组)。为了加强农村支局的管理,我们把全县16个支局分为4片,每片设中心支局长一人,其主要任务:(1)协助县局贯彻落实     

企业改革动态

山东电信全面实施财务管理一体化日前 ,山东省邮电管理局出台《山东省市地县电信企业财务管理一体化实施办法》。《办法》提出了收支两条线、规范运作、管理一体化的一系列要求。基本原则是 :以市地局为基本核算单位 ,市地局对县局财务管理体制采取“收支两条线”的管理模式 ,即县局的各项收入资金 (现金流入 )全额上交市地局 ;各项支出资金 (现金流出 )由市地局按计划下拨。市地局根据本地网整体发展的需要 ,对全市区电信企业资金的筹集、投放、运用和分配实行统一管理 ,对外负债实行统借统还 ,对所属各县局实行统一规划、统一计划、统一建…     

县局市话和农话应统一管理

县级邮电企业的市话体制,是整个邮电体制的一个重要组成部分。这方面的问题如果不通过改革加以解决,是不利于县局市话的发展的。一、大中城市市话与县城市话各有不同特点。大中城市与县城人口悬殊,对市话要求不同。湖南80个办理市话业务的县局实装用户在300户以下者为61个局,多数在200户上下。大中城市市话与县城市话差别是: 1.供需情况不同。湖南各县市话实装率在57%,门号有富裕,很少有待装户,为鼓励装机,应采取低价政策,应采用人工     

湖南加强县局经营管理

近两年来,湖南省局采取切实措施,加强县局经营管理,提高县局经济效益,已取得初步成效。今年上半年全省所辖九十七个县市局中央邮电业务总量、业务收入分别比去年同期增长了38.42%、33.98%,实现利润为去年同期的7.3倍;农村电话业务总量、业务收入分别比去年同期增长了26.88%、30.25%,实现利润增长393.67%。主要采取了以下措施:     

总结经验 继续做好企业升级工作

自从国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》发布之后,浙江全省各行业企业升级工作进展较快,到1988年底止,命名为国家二级企业的全省已有73个企业,命名为省级先进企业的全省已有402个企业。经两年多时间试点,我省邮电行业已有一个省会局、三个县(市)邮电局进入了省级先进企业行列,今年又完成了1988考评年度省级先进企业的评审推荐工作,有两个市地局、两个县局和一个邮电工厂上报省府待批。自去年省企业管理领导小组等四单位联合下发《关于企业升级鼓励政策暂行规定》后,上了等级的先进企业部分别享受到相应的优惠鼓励,进一步推动了全省企业升级工作的开