破解扶贫贴息贷款发放不畅难题

扶贫到户贴息贷款工作，是新时期扶贫到村到户，实现产业化扶贫的重要手段，它通过贴息扶持贫困农户小额贷款（1000元—50000元），帮助贫困农户从事种植、养殖和小型加工业等农业开发，壮大区域主导产业，实现产业化扶贫的目标。扶贫贴息贷款是国家确定的一项重要的惠民扶贫政策，是加大贫困地区投入、加快实现脱贫致富目标的重要手段，也是政府、产业化龙头企业及农户眼中的“香饽饽”。但是近几年在江西省赣县的实际操作过程中，     

金融扶贫

金融扶贫就是通过小额信贷的模式重点满足贫困地区、贫困人口的生产型金融需求,以缓解长期困扰农户和金融机构双方的“贷款难”问题,推动造血式扶贫模式的发展,提升贫困人群自我发展能力,通过为贫困地区和贫困人口创造更多的机会,从根本上改变贫困地区面貌,解决贫困人口生计问题。     

重庆涪陵区创立扶贫到户贷款新模式

到户贴息扶贫资金的管理是扶贫的一项重要内容。随着金融改革不断深化，贷款贴息的制度性问题已经逐步暴露出来。如何使用和管理好财政贴息资金，提高扶贫效益，特别是如何进村入户，如何改变贴息贷款还贷率低、不良贷款率高、贫困农户贷款难等问题，真正使贫困群众共享扶贫资源是个大难题。涪陵区的“大户扶贫”，即“大户承贷、帮贷贫困”模式作出了勇敢的探索。     

回良玉出席10亿贷款支持小额信贷扶贫项目签约仪式

2012年1O月17日，在第20个国际消除贫困日来临之际，国家开发银行与中国扶贫基金会在北京举行微小贷款扶贫试点合作协议签约仪式，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席。该协议将双方合作金额由2亿元提高到1O亿元，用于在全国范围内实施小额信贷扶贫项目，这是目前国内小额信贷领域最大的一笔批发贷款，将为推动贫困地区农户脱贫致富、改善农村金融服务发挥重要作用。     

关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

关于解决小额扶贫贷款入户难的对策建议

近年来，小额扶贫贷款进不了农户已成为亟待解决的难题。如2004年，国家贴息支持我市小额扶贫贷款额度1．5亿元，张家口市实际使用1．1亿元，其中直接投放到户(以户贷企保方式)225万元，仅占2％，扶持农户仅44户。小额扶贫贴息贷款不能直接“贴”在贫困农户上，实际上等于国家专项扶贫政策措施的变异和缺失。这不仅关系政策诚信，     

浅谈扶贫资金管理中存在的问题和对策

扶贫资金是指为改善贫困地区、经济不发达地区、革命老根据地、边远地区落后面貌,改善群众的生产生活条件,提高贫困农民收入水平和生活质量,推动社会全面发展而安排的财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、少数民族发展资金.用好用活国家的扶贫政策,关系到贫困群众的切身利益.     

蔬菜产业扶贫结硕果

为了发展和做大蔬菜产业，2001年以来，永丰县共投入产业扶贫资金575万元，其中财政扶贫资金125万元，扶贫贷款450万元，扶贫产业辐射贫困农户0.6万户，产业基地劳动贫困农户年增收总额180万元。“永丰牌”蔬菜之所以能给农民带来实惠，是近年永丰县擦亮“全国无公害蔬菜生产示范基地县”这一金字品牌，实现扩张规模，丰富品种，提升品牌的结果。     

人行实施金融政策倾斜支持老区经济发展

这几年．国家对老区实行专项扶贫贴息贷款和老少边穷地区发展经济货款倾斜的政策，有效地支持和促进了老区经济的发展；贷款利率的适度下调，焦轻了企业利息负担，有利于扩大生产，为贫困地区企业发展生产创造了较为宽松的外部环境。但也相应地存在一些制约和不利于老区经济发展的因素。主要表团是：一、在国家宏观调控政策的前提下，适当放宽对老区贫困地区的信贷规模，组续实行信贷倾斜政策。无论是在原来的“统在统货、差额包干、实贯实存”的信贷资金管理体制下，还是在现时的“资产负债比例管理”体制下，信贷规模在贫困地区由于受经济…     

铷新贷款模式

长阳土家族自治县是湖北省唯一的一个集老、少、边、穷、库于一体的县份，是国家扶贫开发工作重点县之一。根据贫困农户发展生产遇到最大的资金难题，长阳县创新扶贫贷款模式，助推了贫困地区的生产发展。[第一段]     

这笔贷款凭什么让我们还？

近些年，国家实施的支农小额信贷扶贫政策如一场及时雨，使千万家缺少资金的农户走上了致富的道路，可近日记者到贵州省剑河县几个村采访却了解到这样一个情况：2000年由中国农业银行剑河县支行发放，贵州省剑河县政府组织农户实施的优质杨梅小额信贷扶贫项目，至今不仅没有使农户增收，反而使很多农户欠下了农行的贷款，一些农户和村干部为此质疑当地有关部门：     

新蔡扶贫信贷资金调查

随着国家金融体制的改革，扶贫信贷资金管理体制也发生了变化，扶贫贴息贷款由农业发展银行划归农业银行管理，政策性资金，实行了商业化管理。这一改变，使扶贫资金使用遇到了新的问题，直接影响了农村的扶贫开发。     

西部小额扶贫信贷方式亟待改进和完善

小额扶贫信贷是扶贫到村入户的重要方式，它为贫困农民发展生产、脱贫致富起到了良好的“催化”作用。时光荏苒，已近五载。随着扶贫开发的深人和发展，以孟加拉ＧＢ模式为主的小额信贷在我国西部贫困地区逐渐暴露出不少弱点，进展速度缓慢、信贷规模较小、贷款额度偏低、使用效率不高。管理机制不完善等。如重庆市云阳县从１９９７年推行至今，不足２０％的乡镇实施小额信贷，入社农户不到１万户，受益户仅７５００户，年放贷金额近６００万元，仅占扶贫贷款年总额的２３％，则大多数乡镇的贫困农民只好“望贷兴叹”！然而，近年来农村信用…     

江西省农发行持续加大金融扶贫力度

江西省农发行聚焦贫困地区重点领域,持续加大金融扶贫力度,优化扶贫信贷政策,提升金融扶贫质效。今年,该行计划投放扶贫贷款220亿元以上,其中产业扶贫贷款投放比例将达扶贫贷款计划投放量的50%以上。     

实施“雨露计划”推进科技扶贫提高贫困群众可持续发展能力

实施“雨露计划”培训、推进科技扶贫工作，对于提高贫闲地区、贫困群众可持续自我发展能力，实现“二不愁、三保障”和全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。近年来，赣州市紧紧围绕“增强贫困地区劳动力素质和就业能力，提高贫困户收入水平，进一步加快贫困地区农民脱贫致富步伐”这一中心任务，立足赣州实际，按照科学发展观的要求，以改革创新为动力，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》精神，大力开展“雨露计划”培训和科技扶贫示范ur作，有效增强了贫困群众的可持续自我发展能力，有效提高了农业科技水平。     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

移民搬迁庐陵美——“中国梦·扶贫移民赣鄱行”之吉安市篇

贫困是中华民族千年的梦魇,实现中华民族的伟大复兴,一定是13亿中国人实现共同发展、共享改革成果。从理论逻辑到现实需要,都必须解决好贫困问题。帮助贫困地区百姓脱贫致富,这是美丽的梦想,这是甩掉千年旧梦的起点。然而,梦想的实现取决于梦想是否建立在现实的基础上,是梦想还是空想、幻想,同样取决于实现梦想的机会和条件。近年来,吉安市委、市政府在全市总体发展的不同阶段分别提出了扶贫工作的不同目标,这些目标始终以改善民生和实现人的全面发展为核心,在不同阶段不断赋予扶贫工作新的内涵,既始终得到了干部群众、社会各界的拥护和支持,有效汇聚了方方面面的力量,也把扶贫工作密切融入了全市经济社会总体发展特别是工业化城市化进程之中,使扶贫工作拓展出了广阔的空间,为贫困地区百姓实现脱贫致富的"个人梦"创造了机会和条件,并搭好了平台。     

浅谈小额信贷的法律制度构建

小额信贷是一种以城乡低收入群体以及贫困人口、弱势群体为对象的小规模的金融服务方式,是为解决贫困地区的融资途径而进行的有益探索。这种新型的金融服务方式旨在通过金融服务为贫困农户、弱势群体或微型企业提供自我就业和自我发展的机会,促进其走向自我生存和发展。它既是一种金融服务的创新,又是一种全新的扶贫模式。小额信贷作为世界解决贫困问题的宝贵经验,我们应当以立法模式加速内化,使其更好地服务于我国。     

异地扶贫实施案例解剖

近20年来,随着国民经济发展和经济总量的扩大,我国扶贫工作取得了历史性的突破。但不可否认,当前城乡收入差距还在进一步扩大,传统的二元结构并没有得到根本性的改变,在一些边远山区,农民还没有脱贫,体制和观念还很落后。每年政府累计投入三项扶贫资金(扶贫贴息贷款、财政发展基金和以工代赈专项基金)达到数千亿元,而贫困发生率降低却有限,这就是所谓的政策效应流     

农业产业扶贫存在的问题及对策

在脱贫攻坚工作中,实施产业扶贫无疑是非常重要的一部分,主要是立足于市场环境,围绕经济效益,借助产业发展为杠杆的扶贫开发过程,可以说其在解决贫困地区脱贫,增加贫困农户收入方面意义重大,是扶贫开发的一项主要任务。文章对现阶段农业产业扶贫中存在的困难与问题进行了分析,并提出了相应的解决办法,以使通过发展农业产业,让贫困人口尽快摆脱贫困,达到2020年全面建成小康社会。