政府投资项目代建制度特征及实践问题的研究

代建制自上世纪90年代起在我国进行试点,迄今已经取得了良好的效果并积累了比较丰富的实践经验,成为了我国非经营性政府投资项目建设管理制度的改革方向。在分析了代建制制度特征的基础上,对我国各省市试行代建制的状况与特点进行研究。对目前制约代建制发展的问题进行了分析,并提出了解决这些问题的方法和思路。     

不能让代建制沦为“遮羞布”

投资近3亿元的江苏省老年公寓项目在代建中曾因官员腐败遭到串标在刚刚结束的江苏省南京市两会上,一些人大代表和政协委员希望检察机关能加大预防职务犯罪工作力度,特别是要加大工程建设领域职务犯罪预防力度,有效杜绝大楼建起来,干部倒下去,甚至大楼还没建起来,干部就倒下去了现象的一再发生。而干部倒在大楼建起来之前是有所特指的,那就是投资近3亿元的江苏省老年公寓项目。     

关于政府投资项目代建制管理工作的实践与思考

改革开放以来,我国对传统的投资体制进行了一系列的改革,概括起来可以分为两个阶段：第一阶段为1979年至1992年,以计划和市场相结合的目标模式,对传统的投资体制进行初步改革和探索的时期;第二阶段为1992年至今或今后更长的时间,以社会主义市场经济为目标模式,深化投资体制改革。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”     

政府投资代建项目健康发展的一点思考

代建制模式是在运用财政性资金建设公益性的项目中,由政府授权的主管部门或投资主管部门牵头会同项目业主,通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位,由其负责政府投资项目建设全过程管理的建设管理方式.采用代建模式有效提高了项目建设和管理水平,但在资质管理措施、投资控制管理、约束机制和激励机制上仍有值得提升改进的方面,...     

政府投资项目代建制管理存在的问题及应对研究

本文首先阐述了代建制模式的好处和不足之处,接着分析了完善工程代建制提高政府投资项目管理效能相关策略.希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴.     

对代建制的一些看法

代建制近年在内地常常成为讨论的话题,笔者借用香港地区在这方面的经验,提出一些看法。 据了解．代建制在内地主要是针对一些政府投资项目所采用的一种采购模式。主要是通过招标方式,拣选合适的项目管理单位负责整个项目的建设实施,并负起控制项目投资。质量及进度等责任。由传统的项目投资实施和监控体制改为采用代建制,其中必定有其原因,而总的来说,采用代建制可视作优化项目投资管理制度的进步。     

中央政府投资项目“代建制”试点工作正式启动

2005年6月10日，中国残疾人体育综合训练基地建设项目代建单位开标仪式在京举行。中标的代建单位在代建过程中将以项目法人身份对项目建设全过程负责，对工程质量终身负责。     

代建制存在的问题及建议

我国在深化工程建设管理体制改革的过程中,政府投资建设项目管理中仍存在“投资、建设、监管、使用”多位一体的弊端,由此导致工程项目难以依法实施,工程建设管理水平低下,工程项目的超标准和低质量,以及贪污腐败等问题丛生。在20世纪90年代引入的代建制管理模式,也在运作过程中暴露出一些普遍性问题。在总结经验的基础上结合工程实际,分析了代建制存在的问题,提出进一步完善代建制的建议。     

代建制存在的问题及建议

政府直接投资项目在传统的“自建制”项目管理模式下存在着各种弊端,为进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应积极推进政府投资项目代建制工作,但在项目代建制的试点运作过程中也暴露出一些普遍性问题。在总结经验的基础上结合工程实际,分析了代建制存在的问题,提出进一步完善代建制的建议。     

政府投资项目推行代建制的问题与建议

建设项目的代建制管理模式在政府投资公共工程项目的建设管理中发挥了积极的作用,同时也暴露出一些普遍性问题。文章结合工程实际,提出进一步完善代建制度的几点建议,以资借鉴。     

以"代建制"为契机加快工程项目管理公司的发展

建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的发布，以及全国大部分地区政府投资工程代建制的实行，为我国工程项目管理公司的发展创造了机遇。面对竞争日益激烈的国内外市场，如何抓住有利形势，加快我国工程项目管理公司的培育和发展，使之能与国外的工程项目管理公司相抗衡，已经成为一个非常紧迫的问题。     

“代建制”是耶非耶——对津滨轻轨工程项目管理模式的思考

目前,我国多个省市和行业在试行和进一步推进“代建制”投资项目管理过程中,取得了一定的效果,但也都存在着一定的问题和难点。通过重点投资项目的实践,科学总结“代建制”理论模式和实际操作经验,对于进一步深化投资管理体制改革和提升投资项目管理水平具有重大的指导和实际意义。我国“代建制”的发展现状与问题探讨政府投资项目实行“代建制”是政府投资项目管理体制改革的一种发展方向。可以在多个方面上综合提升投资建设水平和效果。主要体现在以下几个方面:能够充分发挥市场竞争的作用,从机制上确保防止“三超”行为的发生。代建单位…     

对政府投资项目实行"代建制"的思考

通过对政府投资项目实施“代建制”的发展现状及推行意义的分析,研究了目前推广代建制存在的问题,并提出了解决问题的相关建议。     

代建单位投资控制的风险分析与防范

在《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》(京发改[2004]298号)中所称的代建制,"是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度".     

电改如何“双赢”

2002年国务院下发《电力体制改革方案》（国发[2002]5号文件）,这份文件被称作电改＂5号文＂,也被看作是电改的起点。深化电力体制改革真正开始工作则以2013年4月国家发改委体改司发布2013年度研究课题招标公告为标志,其中就包括售电侧电力体制改革研究,并最终由中国电力投资集团公司中标承担相应研究任务。2014年则进一步进入到方案制定、征求意见和讨论阶段．这是目前大家最关注的。     

关于投资体制改革与钢铁工业发展问题的探讨

2004年7月16日,国务院下发了关于投资体制改革的决定。至此,在固定资产投资领域集中讨论了几十次、历经十几年的投资体制改革的方案终于正式出台了。这标志着我国投资体制一个新时代的开始。那么,新办法对钢铁工业发展将产生什么影响呢?通过分析、比较和区别,提出以下一些考虑,     

我国石油投融资体制存在的问题及对策探讨

目前我国石油投融资体制和运行机制存在诸多缺陷和不足:投资主体风险约束机制尚未真正建立起来;石油投资项目缺乏科学、民主的决策机制;资金有偿使用意识、投资效益意识淡薄;缺乏长期稳定的筹融资渠道;为石油投资决策和建设服务的市场体系不健全。石油投融资体制改革的基本思路应该是:石油、石化等企业要成为经营性投资主体,其投融资活动按市场经济规律运作,自主选定投资项目,自己筹措资金,自行承担投资风险;政府综合运用产业政策和财政货币金融手段,对石油、石化投资总量和投资结构实行宏观调控和引导;加快培育和完善石油工业的国家投资主体;建立以资本为纽带的母子公司体制;建立健全石油融资体系;积极稳妥地发展股份制、国内合资合作等多种形式的直接融资方式;努力培育和完善石油投资决策体系,建立市场服务体系。