《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中的问题及建议

《行政许可法》于2004年7月1日施行后，为人民银行依法高效实施金融行政管理提供了更高的行为准则。截至目前，人民银行分支机构通过学习贯彻《行政许可法》，切实增强了干部职工的依法行政意识和能力，进一步树立了人民银行的良好社会形象。为及时了解掌握《行政许可法》在基层央行的执行效果。近日，人行海南中支组织有关人员就《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中存在的问题开展了专题调研，并探索性地提出了一些初步建议。以期使问题能够得到及时有效解决。     

做好新形势下县级人民银行工作的思考

县级人民银行要从实际出发，找准新形势下基层人民银行执行货币政策的着力点，要从过去主要依靠行政手段管理金融机构，转变为主要依靠市场机制引导金融机构贯彻落实货币信贷政策，积极采取各种有效措施，努力提高执行货币政策的能力和水平。     

行政听证笔录的法律效力研究

行政听证制度是现代行政程序法的核心制度，而行政听证笔录的法律效力又是听证制度的关键所在。本文通过比较研究得出了听证笔录应是行政决定唯一依据的结论，而我国相关法律缺乏对行政听证笔录效力的完善规定。随着人们程序理念的不断增强和程序法治化进程的日益推进，我国应引入案卷排他性原则，使听证笔录成为行政机关作出行政决定的唯一依据，促进听证制度功能的充分发挥，有效地保护行政相对人的合法权益。     

如何才能切实作出财政检查决定

财政检查不同于其他形式的检查,它的目的在于规范财政财务行为、检查的对象也大多数是行政事业单位,这就决定了财政检查的处理也有其独特的特点,在实际工作中,我们也发现了一些财政部门作出的检查处理决定,有的"过严"而难以执行到位,有的"过轻"而使违纪行为屡查屡犯,这些事实表明,相关的处罚决定没有实际操作性。笔者认为,要制定出切实可行的处理决定,必须要在财经法规的罚则限度内,充分考虑到下列具体情况。1.要考虑到违纪单位的性质,确定具体的处罚方式。财政检查处理决定的     

向整合要红利

现代行政管理划分为政策、执行和监督三个层面，三者互为整体，共同决定了行政效能的高下，社会保障管理也不例外。但同时，社会保障又有自身的特殊性，其服务的提供完全有赖于经办机构持久而精确的执行，所以在社会保障三位一体的行政管理架构中，     

税务机关实施听证要把好“五关”

税务行政听证是指在税务机关作出税务行政决定之前，给有利害的税务行政关系人提供发表意见的机会，时税务特定事项质证、辩驳的程序，其实质是听取税务行政利害关系人的意见。《行政处罚法》首次在我国确立了听证制度，随着《立法法》、《行政许可法》等法律的不断出台，我国的税务行政听证制度也逐步完善。     

税收

国务院修订废止部分财税行政法规 近日，国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第628号），对部分行政法规作出修订和废止的规定，其中涉及部分财税行政法规，     

审计决定执行难的成因及对策

只有认真落实审计决定，才能树立审计的权威，维护执法的严肃性。在实际工作中，审计决定执行难的问题，在各级审计机关都有不同程度地存在。下面，笔者就审计决定执行难的成因及对策，谈一点粗浅的看法。一、审计决定执行难的成因审计决定执行难的成因是多方面的，主要有以下几个方面：１．受行政干预影响。《宪法》和《审计法》都明确规定审计机关依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但是在实际工作中，不受干涉是不可能的。因为审计机关要受当地党委、政府的领导，在当前我国法制建设尚不健全的…     

申请人撤回复议申请刍议

审计复议，是指公民、法人或者其他组织认为审计机关或法律、法规授权行使审计行政职权的组织及其工作人员作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议审计机关或者人民政府提出复议申请，受理申请的复议机关对具体行政行为进行审查，并作出审计复议决定的一种行政复议。     

基层人民银行效能监察存在的不足及建议

人民银行的效能监察是人民银行内部纪检监察机关依照有关法律法规和人民银行的有关制度规定,对人民银行各单位及其员工履行法定职责、实施行政管理的效率、效果等情况开展的监督检查活动,是人民银行纪检监察机关开展行政监察工作的一项重要任务。人民银行的效能监察不同于行政执法监察,行政执法监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。效能监察,也不同于内部审计。     

外汇执法加处罚款是否可申请法院执行存争议

《行政处罚法》及《办案程序》均对当事人逾期不履行行政处罚决定的行为作出了加处罚款规定。《行政处罚法》第五十一条规定作出行政处罚的行政机关可采取下列措施：“一是每日按罚款数额的百分之三加处罚款，二是根据法律规定将查封，扣押的研款；三是申请人民法院执行”。《办案程序》第四十条规定作出处罚的外汇局可采取下列措施“每日按罚没款数额的3‰加处罚款；申请法院强制执行”。     

人民银行实施行政强制执行模式选择

针对目前人民银行单一行政强制执行模式存在的弊病,本文结合工作实际,提出了人民银行自行实施行政强制执行的设想,并对人民银行自行实施行政强制执行的方式作了初步设计.     

实施行政许可法提高基层央行服务水平

人民银行基层机构是中国人民银行的派出机构,虽然不具有法人地位,不能独立对外承担法律责任,但依据法律、法规授权,在其t.$a,区内独立行使行政权利,是我国中火银行的“桥头堡”,处在整个金融依法行政的“前哨阵地”。在粼人民银行法》颁布实施、人民银行职能调整为制定和执行货     

在征信管理工作中执行《行政许可法》的思考

在《行政许可法》颁布实行后,人民银行贷款卡核发和管理工作所执行的《中国人民银行许可实施办法》和《信贷登记咨询管理办法》部分内容已不适应该法要求,在实践中出现了一些问题。本文指出这些问题并按《行政许可法》的要求,对贷款卡有关涉及行政许可的工作做出阐释并提出具体的工作意见。     

搞好人民银行分支机构的职能转换

搞好人民银行分支机构的职能转换褚占河最近，人民银行作出决定，各地人民银行要转换职能，省以下分支机构不再办理发放贷款和调剂规模的业务。为顺利完成和尽快适应这一改革任务，本文就当前应注意的几个问题谈点看法。要搞好三个转变一是搞好思想观念转变。人民银行分支...     

央行基层行人力及行政资源整合的探索与思考

中央银行职能调整后，如何依托现有的人力和行政资源，挖掘内部潜力，提高履职效率，是摆在人民银行基层行面前的重要课题。对此，人民银行泰州市中心支行以建立以上带下、上下互动和系统联动的工作机制为目标，从整合人力资源和行政资源入手，进行了积极探索，并取得了初步成效。     

如何理解外汇领域行政许可申请受理规定的含义

对行政许可申请受理与否，程序是否合法，是正确执行《行政许可法》的重要前提。因此，正确理解行政许可申请受理的含义，准确办理受理手续，就尤为重要。根据《《行政许可法》》的规定，对申请人的行政许可申请，外汇局有以下三种处理形式：     

新政策

事业单位养老金并轨落地 国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》，对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。法规将于7月1日起止式执行，因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。     

关于金融行政管理实践中若干问题的探讨

《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《办法》和《中华人民共和国处罚程序规定》（以下简称《规定》是中国人民银行贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》，指导人民银行各级机构依法规范实施金融行政处罚和行政复议工作的的具体实施细则。《办法》和《规定》的颁布实施进一步完善了金融行政管理工作的法制性，促进金融行政管理的依法规范开展。探讨《办法》和《规定》对如何与实际金融监管工作相衔接，了解《办法》对若干问题规定的法律依据，有益于促进人民银行各级分支机构更好地依法开展金融行政管理工作。     

人民银行分支机构实施《行政许可法》过程中存在的问题及建议

本文结合人民银行地市中心支行业务实际，分析了人民银行分支机构实施《行政许可法》过程中遇到的困难和问题，并提出了相应的对策建议。