切实做好乡村两级不良债务清理工作

本刊讯近日，农业部发出关于贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（以下简称《通知》）的通知，要求各省、自治区、直辖市农（牧渔）业厅（局）、农（经）委（办）、农村工作部切实做好乡村两级不良债务的清理工作。一、提高认识，把不良债务的清...     

农业部通知强调切实做好乡村两级不良债务清理

本刊讯为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神,切实做好乡村两级不良债务的清理工作,农业部最近就有关问题发文强调:一、提高认识,把不良债务的清理工作摆上日程。各级农业部门要认真学习国办《通知》,领会精神实质,提高认识。从当前看,清理乡村两级不良债务,不仅是防范和化解农村金融风险工作的重要组成部分,也是保持农村社会稳定的重要措施。从长远看,清理乡村两级不良债务,对于提高集体资产的质量,建立健全集体资产的运营机制,促进农业与农村经济的健康发展,都具有十分重要的意义。各级农业部门要充分…     

村级债务新农村建设不容回避——223个行政村的村级债务现状调查

村级债务由来已久。1999年,中央就提出把乡村两级不良债务的清理作为当年农业和农村工作的一项重要内容,国务院办公厅发布了《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》,各地也采取了相应措施。但是“我国村级债务形成与化解问题研究”课题组经过连续3年(2003～2005)对30个省(区、     

化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

村级债务问题与对策

为了贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号)精神，全国农村普遍对1998年底以前的乡村两级债务进行了一次全面清查。从河南省信阳市清查汇总的情况看，乡村两级不良债务问题比较严重，村级问题更为突出。……     

切实采取措施 清理乡村债务

当前,全省各地正在认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神,按照省政府批转省农村集体资产管理办公室《关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见》的要求,全面开展清查处理的各项工作。这是今年全省农村工作的一项十分重要的任务,必须统一思想认识,精心组织实施,严格把握政策,切实加强领导。一、充分认识清理乡村两级不良债务的重要性和紧迫性清理乡村两级不良债务并制止新债务的继续增加,涉及到国家、集体、个人多方面利益,事关重大。各地一定要认真领会党中央、国务院和省委、省政府一系列文件的精神实质,增强对这项工作重要性和紧迫性的认识。我省少数乡、村超越实际和自身承受能力盲目举债,上项目、办企业、搞达     

置换村级贷款 抢救风险资产——对湖北省荆门市农村信用社处置村级不良贷款债务的调查

根据国务院办公厅《关于彻底清理乡村不良债务的通知》,以及国务院纠正行业不正之风办公室等六部门《关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见》精神,今年入春以来,湖北省荆门市农村信用社抢抓机遇,积极主动处置化解村级不良贷款债务,取得明显成效。争取支持形成合力经清理,荆门市辖内１５５９个村共有不良债务８４４７９万元。其中１２２４个村累欠农村信用社贷款１１７９０万元,且不良贷款率高达９５％。历欠贷款利息达到３８４８万元。贷款村欠贷款本息分别占行政村总数和债务总额的７８．５１％和１８．５１％。随着农村税…     

国务院明确清理化解公益性乡村债务

国务院农村综合改革工作小组发布《关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》（以下简称心通知》），明确从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

国务院 清理化解乡村垫交税费形成的债务

国务院农村综合改革工作小组日前发出通知，从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。通知提出，已批复试点的内蒙古等12个省份要确保在今年年底前基本完成化解乡村垫交税费债务任务，其他省份从今年起用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。     

关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见

本刊讯： 9月中旬，国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局联合向各省、自治区、直辖市农业厅（局、办公室、委员会）、财政厅（局）、中国人民银行各分行（营业管理部、各省会城市中心支行）、审计厅（局）、税务局、纠正行业不正之风办公室发出《关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见》（国纠办发 [2000]7号），全文如下： 认真清理各级乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织的不良债务，直接关系到农村经济的健康发展、农村基层政权的巩固和社会的稳定。国务院办公厅去年下发了《关…     

农业部关于进一步加强村绒债务管理坚决制止新增债务的通知

为认真贯彻《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》和《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》文件精神，制止发生新的村级债务，逐步化解以前形成的村级债务，促进农村经济健康发展和社会稳定，现就加强村级债务管理有关工作通知如下。     

常德市积极稳妥化解乡村债务

根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的意见》、《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》和《湖南省人民政府关于认真做好农村综合改革工作的通知》等文件精神,为推进农村综合改革,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,促进社会主义新农村建设,湖南省常德市出台意见,部署各乡镇做好乡村债务控制和化解工作.     

对乡村不良债务的思考

玉溪市去年对乡村两级(含农业社)不良债务进行了彻底的清理。从清理的统计数据看，一是负债面广量大，乡村两级共负债11．64亿元，全市农民人均负债703元。其中82个农业乡镇负债3．4亿元，乡均414万元；644个村办(村委会)负债7．2亿元，村均112万元；6157个农业社(村民小组)负债1亿元，社均1．6万元。二是逾期债务率高，乡村两级逾期债务高达7．3亿元，占债务总额的63．2％。     

关于化解乡村两级债务的建议

对于化解乡村两级债务问题 ,省、市党委、政府都十分重视 ,2 0 0 1年 1月 ,四川省省委、省政府办公厅就发出了川委办 (2 0 0 1) 3号文件《关于认真解决乡村两级债务问题的意见》 ,2 0 0 2年又发出了川委办 5号文件和川府办发电 2 6号文件 ,把审计核实乡村两级债权债务列为 2 0 0 2年农村工作的重点。2 0 0 2年 4月 ,内江市委、市政府召开了专题会议贯彻落实省委、省政府文件精神 ,对此项工作专门作了强调和安排部署 ,并以内府办函 (2 0 0 2 ) 93号下发了《关于乡村债务审计核实工作有关问题的通知》 ,要求各级认真按文件精神核实办理。。会…     

福建省漳州市制定乡村两级不良债务处理方案

为指导和推动乡村两级不良债务处理工作，制止新的不良债务产生，福建省漳州市委、市政府于去年4月印发了《乡村两级不良债务处理方案》，提出五条硬措施：　　一、收欠还债。市委、市政府要求法院、组织、人事等部门运用舆论、教育、行政、组织、经济以及司法手段，加大对各种欠款的收缴力度。在具体工作中，区别不同的欠款对象，采取相应的措施。总的原则是：先内后外，先党员干部后群众，先易后难，以点带面，全面铺开。属国家机关、企事业单位的党员、干部和职工以及村两委成员欠款，可先采取组织或行政措施，要求其在规定的期限内带头…     

全面整顿农村经济秩序刻不容缓

农村经济秩序问题,是广大农民群众十分关注的热点、焦点问题,直接关系到广大农民的切身利益,关系到农村经济的健康有序发展。当前,一些地方的乡村两级不顾农村经济实际状况,盲目举债用于非生产性开支,导致乡村两级不良债务大量增加;加之制度上的漏洞、管理上的松懈和财务上的不民主,致使乡村经济秩序极其混乱,已引起广大农民群众的强烈不满,成为制约农村经济发展,危害乡村集体经济组织,加重乡镇财政及农民负担,影响农村社会大局稳定的一个严重问题。因此,加强对乡村两级不良债务的彻底清理和对农村经济秩序的全面整顿,势在必…     

“责任批发”与乡村负债——从湖南看乡村负债现状与成因

乡村债务问题的严重性早已为政界和学界所共知，国务院办公厅在1999年就发出通知。要求各省、自治区、直辖市人民政府在年内对1998年底以前乡村两级自身的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。又在2005年下发了《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》的39号文件，各省市县也在数年内多次下发了各种文件。但是，乡村债务危机却日益深重。催生乡村债务的发动机依然轰响在乡村。     

彻底清理农村不良债务

在我国农村 ,一下级地方不顾本地经济状况 ,超过自身承受能力 ,盲目举债 ,用于非生产性建设 ,甚至挥霍浪费 ,使乡村两级债务大量增加 ,包袱越来越沉重。对此 ,有必要对乡村两级财务进行彻底清理 ,化解老债务 ;通过清理建立良好的经济往来关系 ,为农村经济发展创造良好的环境。清理之前 ,要坚决制止新的不良债务继续增加。中央规定 ,乡镇政府一律不准直接办企业 ,不准为企业贷款提供担保和抵押 ,也不准挤占和挪用集体资金 ,更不准迫使乡村集体经济组织借 (贷 )款上缴税费。乡村集体经济组织所属企业都应实行独立核算 ,成为自主经营、自负盈亏…     

乡村不良债务值得重视

近年来,一些地方乡村两级负债较高。沉重的经济负担制约了农村经济的发展,影响了农村的社会稳定。乡村不良债务的成因:(1)盲目举债,修路、修桥等,投入大,回报率低;(2)盲目攀比上项目、办企业;(3)乡村机构人员膨胀,超编现象严重,费用较高;(4)乡统筹村提留和农业税是乡村财政收入的重要组成部分,由于不能按时收缴,有的乡村采取贷(借)款方式垫交,一边长期拖欠的款项收不上来,一边还要支付利息,形成恶性循环,债务越滚越多;(5)公款吃喝频繁,档次越来越高,庞大的业务开支是乡村干部的一块心病;(6)庞大债权难以收回。解决不良债务的对策:(一)及时清理,多途径消化解决。对已形成的乡村债务要及时清理,妥善处理,多途径解决。一是运用法律手段和行政手段催收欠款;二是把乡村公用高级消费性物品拍卖还债;三是将闲置的国有、集体资产,厂矿企业等租赁给债权人,以