粮政管理改革之我见

在向市场经济转型特别是面临即将“入世”的形势下,粮政管理的改革已迫在眉睫。怎样保证粮政管理不犯规、不越位,是当前粮食经济界的探讨热点。笔者就此谈点拙见。 　　一、粮政管理存在的问题 　　粮食部门政企分开后,各级粮食局逐步由国有粮食企业的权益代言人转变为全行业的监督者,其宏观调控、行业指导和执法监督的作用日益突出。粮政管理机关几十年来政企不分,直接插手企业经营管理和集“裁判”和“运动员”于一体的管理机制,正在发生变革。但由于历史积淀的许多利害关系和思维观念的滞后,目前粮食流通体制改革中在政企分开、粮…     

知识经济与粮政管理刍议

伴随２１世纪的到来,世界经济正在向以知识为基础的经济转移,人类社会将进入一个快速发展的知识经济时代。人们的生产方式、思维方式、生活方式及其他活动方式也将随之发生深刻变化。当今世界上国力的较量,归根到底是知识的较量;只有在知识上领先的国家,才能在未来竞争的结局中处于主动。粮食行业长期以来受客观条件的制约,知识含量较低,技术知识对行业经济增长的贡献率不大,要迎接知识经济的挑战,就必须下大力气改变现有的管理模式。一、知识经济的概念、主要特征、资源配置及其在粮食行业的延伸“知识经济”是以知识为基础的经济,是工业经…     

湖南粮政管理与“入世”对策论坛论点综述

湖南省粮食局、粮食经济科技学会于２０００年元月２７-２８日在长沙举办“湖南粮政管理与‘入世’对策论坛”。参加这次大型学术活动的有省、市（州）、县（市、区）粮食局长,省局直属各单位、局机关各处（室）的负责人及市州学会秘书长共２３４人。论坛收到学术论文９１篇。论坛特邀中国粮食经济学会理论部顾问李思恒教授作题为《从“复关”到“入世”———参加ＷＴＯ与中国粮食市场》的学术报告。论坛围绕新形势下如何科学实施粮政管理,加强粮食宏观调整,认识中国加入世贸组织后粮食行业和企业面临的机遇和挑战,研究“入世”的应对措施…     

科学实施粮政管理,实现粮食经济持续健康发展

粮食流通体制改革的进一步深入和我国即将加入ＷＴＯ组织 ,使粮食经济面临着许多新情况、新课题。在新的历史时期 ,粮食经济能否实现持续健康发展 ,关键在于能否适应新形势 ,科学地实施粮政管理 ,调控好粮食市场和粮食企业 ,使粮食流通管而不死 ,活而有序 ,实现“宏观管住、微观搞活”的整体目标。一、新形势下粮政管理的特点（一）粮食流通体制改革导致粮政管理的主体多元化。以“四分开一完善”为主要内容的粮食流通体制改革 ,一方面使粮政管理的权责主体多元化。随着中央与地方粮食事权的划分 ,承担粮食事权和责任的主体发生变化 ,由以前…     

郴州市创新粮政管理

湖南省郴州市粮食局面对粮改后粮食流通以计划为主的旧体制被打破,适合市场经济的粮政管理新机制一时又难以建立的困境,不断解放思想,转变观念,创新管理,服务发展,牢同树立稳市场、保安全、强产业、惠民生的工作理念,抓重点、攻难点、解热点、创亮点,把工作重心放在培育扶植多元市场主体、建立健全市县地方粮食储备、全面推行粮食产业化经营、切实开展粮食行政执法上,     

农场政企分开探析

根据《云南农垦集团有限公司关于深化国有企业改革的实施意见》和《云南农垦实行政企分开的改革意见》，将对农场实行政企分开改革．剥离企业的政府社会职能。农场由原来的五级管理体制改革为“公司 基地 职工家庭”的产业化经营模式．实现企业生产经营与行政、社会管理的职能、人员、财务“三分开”农场政企分开     

对农垦政企分开的思考

政企分开是计划经济向市场经济转变的必然结果,是建立现代企业制度的客观要求。黑龙江农垦作为历史形成的政治、经济、文化相融合的社会组织,作为省授权的完整的行政、司法、社会管理体系,如何实行政企分开,这是一个难题,也是农垦系统加快发展市场经济必须解决的问题...     

国有农场政企分开的成功实践：光明华侨畜牧场实行政企分开的调查

不久前,笔者应邀到深圳市光明华侨畜牧场参加一项农场体制改革的咨询与调查活动,了解到这个农场实行政企分开搞得很到位、很成功。１９９９年１０月１５日,在光明华侨畜牧场场部,正式挂牌成立了隶属于深圳市宝安区的一级政府机构———光明街道办事处,从而结束了农场办社会、管社会的历史。他们的经验,对农垦系统国有农场很有借鉴意义。光明华侨畜牧场建于１９５８年,位于深圳市宝安区北部,其前身为广东省农垦所属的光明农场,１９７８年前后因安置数千名越南难侨而划归侨务部门,１９８８年由广东省下放到深圳市管理,改名为深圳市…     

关于农垦政企分开问题的若干思考

关于农垦政企分开问题的若干思考贾大明政企分开问题一直是困扰农垦企业继续深化改革的难点之一。解决政企分开的要在正确评价现行体制历史作用的前提下，以有利于改善农垦企业经济发展的外部环境为目标，寻求政府、企业和职工都能够接受的改革方案，积极稳妥地探索农垦实...     

黑龙江省大西江农场内部政企分开的实践与探索

自2001年垦区实行管理体制创新,推进农场内部政企分开改革以来,垦区国有农场按照改革要求,对农场内部职能、机构、人员、资产等进行重新划分定位,实行生产经营管理职能与社会服务职能分开,营利性机构和非营利性机构分开,内部政企框架基本搭建,实体化公司已具雏形。但从改革预期来说,农场负担沉重的主要问题还没有得到根本性解决。本文结合黑龙江省大西江农场多年来内部政企分开的实践谈几点认识。     

社区管委会——国有农场政企分开的有益探索

社区管委会国有农场政企分开的有益探索毛加宝孙秀英曹丽娟政企分开是国有农场建立现代企业制度的一个重要内容，但在目前条件下，农垦要完全实现政企分开很困难。现在看来，解决问题可以采取农场设社区管理委员会的过渡办法。笔者根据黑龙江垦区农场成立社区管委会的实践...     

从县级粮食部门的改革进展看政企分开的艰巨性

深化粮改以来,粮食部门在政企分开方面,做了许多艰苦的努力,收到了一定成效。但县一级的成效尚不明显,个中缘由值得探讨。一、现状和原因现状总的看,县级粮食部门的政企分开工作有快有慢,但快少慢多,不容乐观。有相当数量的县级粮食局在人、财、物等方面还没有与粮食企业脱钩。不但劳动用工、较大的费用开支由粮食局统一管理,而且大宗粮食购销业务也由粮食局把关乃至审批,为数不少的县局对企业的器材还实行统一管理。基层粮食企业的地位依然是县级粮食局的附庸,在劳动用工、购销业务和资金支出等方面的自主权非常有限,基本上还是…     

政企分开和营运市场化是铁路改革的关键吗

近几年,我国铁路似乎进入一个矛盾快速积累期,传媒频繁展示着我国铁路的各种矛盾与冲突。围绕着我国铁路的体制改革,人们从不同的角度阐述了自己的观点。其中一个观点具有一定的普遍性,值得我们注意。这个观点认为:政企不分是我国铁路行业的深层次矛盾;这一深层次矛盾没有解决,     

国有企业改革中的政企分开问题

一、国有企业改革政企分开的概念（一）政企分开的含义及实质。政企分开职能层面上的含义是指国有资产所有者职能与社会经济管理者职能相分离,即所有权与经营权相分离。政企分开的实质是要使企业成为市场的运行主体,自主经营、自负盈亏 而使政府成为市场的调控主体。