政府采购“质次价高”现象的法律规制(一)

本文认为,无论是制度设计,还是实际执行,如果不严格约束采购人,政府采购"质次价高"的问题都将得不到解决。因此,本文站在规制采购人的角度,以制度建设为中心,提出了解决政府采购"质次价高"问题的办法和建议。由于篇幅较长,本期将刊登文章第一、二两部分,三、四部分将于第八期刊登。     

政府采购被误解的原因分析及对策

本文作者指出,采购从业人员在推行公开、公平、公正的阳光采购时,也希望社会各界对政府采购工作和从业人员也能公平、公正的对待,给政府采购创造一个公平公正的环境。《政府采购法》的实施已进入第十个年头,但政府采购"质次价高"、"只买贵的不买对的"、"‘五无’企业连续中标"等负面新闻依然不绝于耳,把政府采购不断推向风口浪尖。虽然江苏省泰州市对政府     

对强化政府采购协议供货管理的思考

本文对河南省驻马店市政府采购协议供货问题及原因进行分析,提出了加强政府采购协议供货管理的思路和对策。作为政府采购的一种管理制度,协议供货在加强标准化项目采购的管理、提高采购效率方面发挥了积极的作用。但在实际运行过程中,＂质次价高＂等问题一直为社会各界所诟病,严重损害了政府采购的形象。一、协议供货实施中存在的难点问题1．协议供货价格方面的问题。目前,政府采购“质次价高”的现象受到社会上的热议。     

对政府采购合同履约验收工作的思考

政府采购合同履约验收是政府采购活动的最后一个环节,同时也是保证政府采购质量的关键环节之一,它直接关系到政府采购活动的成效,是对政府采购成果的最终检验。政府采购合同履约验收是政府采购活动的最后一个环节,同时也是保证政府采购质量的关键环节之一,它直接关系到政府采购活动的成效,是对政府采购成果的最终检验。我国《政府采购法》第四十一条对政府采购合同履约验收作出了规定,这在一定程度上保护了采购人和供应商的合法权益。但     

政府采购协议供货制度的实践与思考

正协议供货制度作为政府采购的一种管理制度,在加强标准化项目采购的管理、提高采购效率方面发挥了积极的作用。但在实际运行过程中还存在许多问题和不足,"质次价高"一直为社会所诟病。如何采取措施来规范政府采购协议供货的管理、充分发挥协议供货的作用就成为一个迫切需要解决的问题。本文以河南省驻马店市政府采购协议供货管理实践为参考,分析了目前协议供货采购中存在的问题及原因,介绍了驻马店市政府采购协议供货管理取得的成绩和经验,提出了     

欧盟绿色公共采购制度的法律实施路径研究

环境问题广受国际社会关注,各国逐渐将"保护环境"与政府采购政策目标相结合,由此衍生出"绿色政府采购"。绿色政府采购对于保护环境、节约能源、引导居民绿色消费具有重要意义,世界各国尤其是发达国家纷纷通过立法建立绿色政府采购制度。中央高度重视环境问题,绿色、生态环境、可持续、能源等词汇多次出现在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》和《中共中央关于制定国民经     

邯郸县定点采购又出新招

邯郸县在定点采购管理工作中，求真务实，不断摸索新思路，探索新方法，日前，又出新举措。前一段时间，办公用品和公务用车维修定点供应商提供的商品和服务质次价高，成了群众反映的焦点，严重影响了该县政府采购形象和政府采购工作的开展。针对这些问题，他们深入实际，解民     

政府采购协议供货制度的实践与思考

作为政府采购的一种管理制度，协议供货在加强标准化项目采购的管理、提高采购效率方面发挥了积极的作用。但在实际运行过程中还存在许多问题和不足，“质次价高”等一直为社会所垢病，损害了政府采购的形象。如何采取措施来规范政府采购协议供货的管理，充分发挥协议供货的作用已成为一个迫切需要解决的问题。     

财政部有关负责人就制定《政府采购非招标采购方式管理办法》答记者问简

为了规范政府采购行为,加强对采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式进行采购活动的监督管理,财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称《办法》),自2014年2月1日起施行。日前,财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。问:为什么要制定《办法》?答:财政部制定《办法》主要是顺应三个方面的要求:一是完善政府采购制度建设的需要。政府采购法明确规定政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,并规定了各种采购方式的适用情形和基本程序。2004年     

江苏省政府采购供应商注册管理规范研究

针对当前政府采购改革中存在的热点、难点问题,江苏省财政厅政府采购处在2014年组织力量编写了政府采购课题汇编,目的是进一步完善政府采购法规制度、更好发挥政府采购政策功能、找寻解决操作层面出现的新问题的方法,最终实现从程序导向向结果导向的转型。课题汇编总共分为五大部分,由于篇幅限制,本刊将分五期进行刊登,本文为第四部分。     

建立政府采购需求规划和预算控制体系的探讨

从目前的政府采购来看,显然存在注重政府采购过程与方式,忽视采购计划与预算,注重采购环节的评价和考核,缺乏计划和预算环节对需求的评估,缺乏是否"物有所需"控制和考核,基本处于采购人单位需要什么,采购机构照单采购的状态。政府采购计划和预算管理缺位,导致采购中出现"物非所需"、"物超所需"的现象,甚至出现严重的奢侈浪费现象。因此,本文作者认为,政府采购科学化的实现,必须从加强计划和预算阶段管理开始,加强需求规划与预算控制,并对此做了一些初步的探讨。     

目标明确 措施得力 成效显著——保定市政府采购工作一季度实现“开门红”

2004年，保定市政府采购中心依据财政部提出的政府采购制度改革攻坚阶段工作要点和全市财政工作会议精神，确定了政府采购工作要实现六个方面的工作目标。一是逐步完善内部操作手续和五种招标方式的操作规程，实现招标流程公开、办事程序公开；二是扩大政府采购规模，实现政府采购规模效     

政府采购合同履约验收问题浅析

政府采购合同的履约验收是政府采购活动的最后一个环节,在这一阶段,采购人要最终检验政府采购成果并结束采购任务。本文对政府采购合同的履约验收问题进行分析,最后得出结论,建立全方位的履约验收机制势在必行。     

如何加强政府采购预算的编制

政府采购预算是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划，政府采购预算是部门预算不可忽缺的组成部分，认真编制政府采购预算是全年政府采购工作具有计划性和有序性的前提保证，严格执行政府采购预算是提高单位自身理财水平和增强政府采购意识的有效途径。几年来，虽然政府采购预算的编制规范了政府采购程序，促进了政府采购工作上台阶，但在编制和执行过程中还有很多问题，主要表现如下。[编者按]     

政府采购合同的性质和原则之探析

政府采购程序包括确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、供应商资格审查、执行采购方式、签订和履行采购合刮、采购验收、资金支付和文件管理等，而程序进行的最终都耍形成采购合同，合同应该授予符合采购人事先公布评审标准的供应商，合同签订后，采购即进入履行阶段。所以，政府采购合同在政府采购程序中发挥着承上启下的作用。由于政府采购合同制度内容丰富，本文仅就政府采购合同的性质，订立和履行的原则这两个基本的问题进行分析，以期能够使对这一制度的认识更加深入。     

着力提高政府采购的管理水平和服务水平

当前和今后一个时期，全省政府采购工作要认真贯彻党的十六大精神，按照《政府采购法》的要求，以新的工作思路、新的精神面貌，不断创新政府采购管理方式，提高政府采购工作水平，总的要求是：明确“一个目标”，实现“四个转变”，把握好“五个关键”，解决好“六个突出问题”。     

浅谈基层政府采购工作中存在的问题和对策

2003年《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作在全国全面推开．政府采购制度日益完善，采购规模不断扩大，采购管理日趋规范．采购效率和采购效益显著提高，节约了财政资金，促进了廉政建设和社会经济发展。但是，政府采购工作作为财政改革的一项重要举措，还是一个新生事物，在它的发展过程中难免存在一些问题。尤其是县（区）级政府采购工作由于受人员素质、财力保障、采购经验等因素的制约，问题更加突出，影响了政府采购效率和政府采购工作质量，亟需采取有效措施加以解决。     

从采购人角度浅析政府采购实务中存在的问题与对策

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》第一条就明确了政府采购的目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。由此可见，作为采购人的行政机关、事业单位和团体组织是政府采购的直接受益人。而一旦政府采购的某个环节出了纰漏，对采购人的影响也是最为不利的．因此有必要从臬购人的角度臬美注一下政府采购实施过程申遇到的一屿问题．     

如何面对政府采购工作中的质疑与投诉问题

当前由于政府采购工作一直处于不断完善的过程中,政府采购机构既当"运动员",又当"裁判员",政府采购工作全凭政府采购机构一家说了算,其结果必然会引起采购活动的问题发生,导致质疑与投诉现象的发生。     

如何进一步扩大政府采购规模的研究

《中华人民共和国政府采购法》的颁布和实施，为政府采购制度的全面推行，提供了法律保障。也为政府采购当事人全面履行义务奠定了基础。政府采购工作做得好坏的标准可以从以下几个方面进行考核。一是采购规模的大小；二是采购程序是否规范；三是是否支持了地方经济和社会事业的发展。而政府采购规模则是政府采购工作最直接的体现。如何进一步扩大政府采购规模。笔者认为，应从以下几个方面开展工作：