论反腐新形势下如何优化审计"免疫系统"

党的十八届三中全会在反腐倡廉建设方面提出了重要的新举措、新精神,对审计工作也提出了更高的要求.审计工作对于国家监督体系建设起到了非常重要的作用.因此需要与时俱进地优化审计"免疫系统"理论,用新精神和新要求去研究反腐败问题.     

"审计免疫系统"与审计工作转型

"审计免疫系统"(本文所称的"审计"特指国家审计,下同)作为国家经济运行安全的免疫系统,也应具有生物肌体中免疫系统的三种基本功能,即免疫防御、免疫自稳、免疫监视功能.本文从阐述审计免疫系统的含义出发,结合审计工作实际,探讨怎样发挥审计免疫系统功能,如何进行审计工作转型.     

应用"三分之一"工作法查处"小金库"

"三分之一"工作法是丹江口市审计局经过多年的探索、总结,在全局推行的审计工作方法,即:在审计项目实施过程中,审计实施、审计座谈、审计调查各占工作时间的三分之一。"三分之一"工作法可以提高审计工作效率,降低审计风险,从而保证审计工作质量。去年我们在对某技工驾校的审计中,成功应用此方法,查出该校隐蔽多年的小金库38.08万元。     

纪委的"三必讲"

江苏省盐都县审计局在多年的专项审计中,得到纪委的大力支持.他们为审计排忧解难,每当审计取得成绩时,都为之喝彩、叫好,予以鼓励,并做到"三必讲":一是逢会议必讲,每次纪委开会时都讲审计工作成绩,讲审计在工程建设专项治理中发挥的较大作用;二是逢检查必讲,每次检查工作时都讲专项审计的做法,讲专项审计工作的特殊性、严肃性,讲专项审计解决了不少专项治理无法解决的难题;三是逢总结必讲,每年一度的专项治理工作总结,都用较大篇幅、列专题总结专项审计工作,有力宣传了审计工作,扩大了审计影响.     

试论审计"免疫系统"功能的发挥——基于抗震救灾款物审计的思考

文章通过对汶川地震抗震救灾款物审计情况的分析,指出在此次审计工作中,事前介入的审计理念、全过程跟踪的审计方式以及促进制度完善的审计建设性分别彰显出审计免疫系统的预防、揭示、清除和修复功能,充分发挥了审计"免疫系统"的作用,为今后审计工作如何建立和完善"免疫系统"积累了宝贵经验.     

质量提升审计成效--来自山东审计"管理质量年"报道

2005年是审计署党组确定的全国审计机关"严谨细致,提高质量"年.质量,成为全国审计工作的关键词;质量,关系到审计事业的成败.回顾近来署党组的工作思路,我们发现,事实上,审计署党组一直强调要提高审计工作质量.而各地许多审计机关也早就将审计质量作为工作重点来抓.     

审计工作底稿及其作用

新独立审计准则--审计工作底稿准则规定:"审计工作底稿是审计人员对制定的审计计划、实施的审计程序、获取的相关审计证据,以及得出审计结论所做出的审计结论".由此可见,审计工作底稿主要是指审计过程中形成和收集的各种资料和文件,其主要作用就在于通过收集和编制审计工作底稿,一方面可以清楚地表明审计过程,另一方面,还可以有力地证明审计结论和审计意见.因此,无论是何种类型的审计工作,审计人员都必须要完整地、正确地、高质量地编制审计工作底稿.     

提高审计监督能力的"五个必须"

作为国家独立的经济监督部门,审计机关的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分.审计工作必须坚持以科学发展观为指导,以经济建设为中心,以构建和谐社会为目标,认真贯彻"二十字"审计工作方针,通过建设高素质的审计干部队伍,不断实现审计创新,全面提高审计监督能力,为促进党的执政能力建设服务.     

"小金库"为何久清不绝

笔者从事审计工作十几年来,每次参加审计,都把"小金库"作为检查内容之一,一再提出了清理刹住私设"小金库"之风的审计意见.     

论政府审计的"免疫"及实现

政府审计"免疫系统论"的提出引发了理论界和学术界对政府审计功能和效用的重新思考.政府审计功能包括政府审计的"发现"功能、"揭示"功能及"预防"功能,三者共同发挥政府审计的"免疫"功能.政府审计"免疫"的核心思想为"预防",是当前政府审计工作的重点,政府审计"免疫"信息的有效需求、市场的培养和相应的制度创新,以此构建的政府审计"免疫"实现机制.     

打造"阳光审计"

前不久,湖南、海南、河南等省审计厅向省人大作的"关于2004年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告"公开后,引起社会各界的热评. 在不久前结束的全国审计工作座谈会上,李金华审计长对此给予了充分肯定.他认为审计工作透明度的增强在一定意义上推动了政府行为的公开透明.这样的论述无疑为地方审计工作打了一剂"强心针".     

抓好"四项工作"当好"经济卫士"

4月16日,鄂州市新任市长谢松保上任伊始,简行到市审计局调研审计工作。谢松保在听取有关情况汇报后,对审计部门所做出的成绩给予了高度评价,并勉励审计干部,着实履行"经济卫士"职责,当好"经济警察"。对今年审计工作安排,谢松保强调,以上级审计机关安排的审计任务为基础,结合政府工作的主要任务,突出抓好四项工     

高校科研经费审计推进"两统筹"的探讨

文章分析了高校科研经费审计所面临的内部控制环境、审计资源、审计手段等现状,探讨在审计"两统筹"的指导下,高校科研经费审计工作的优化方式,研究如何对审计组织方式等进行全面统筹,以更好地发挥审计在科研经费管理方面的监督作用,提高科研经费管理水平.     

经济责任审计的"三个误区"

误区之一:结果运用扩大化。审计结果运用是经济责任审计的一个重要方面,也是审计机关和社会各界关注的焦点。目前,审计机关有这样的一种倾向,认为经济责任审计工作中存在的一个最为突出的问题是"审"与"用"相脱节,审计结果运用尚未纳入规范化、制度化的轨道。持这种观点的同志认为,审计结果如果得到充分运用,就是对审计工作的肯定,就可以充分调动审计人员的工     

按照"三个代表"要求全面完成今年审计任务

今年上半年,全国审计机关和广大审计人员,在各级党委、政府的领导下,以"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻中央经济工作会议和全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,落实朱总理对审计工作的重要指示和全国审计工作会议的部署,全面审计,突出重点,坚持加大对重点领域、重点部门和重点资金的监督力度,严肃查处重大违法违纪问题和经济案件,审计工作在整顿和规范市场经济秩序,严肃财经法纪,加强廉政建设,促进改革和经济发展等方面发挥了重要作用.     

审计过程可实行"两制、两告知"

"两制、两告知":即领导联系项目制,审计项目公示制和审前告知,审中告知。 --领导联系项目制。就是每个领导班子成员可分别联系两至三个审计项目,参与和指导具体的审计工作。这样,既有利于领导层及时掌握一线的审计工作动态,及时协调各方面的关系,解决随时可能出现的问题,同时又有利于促进提高审计工作质量。 --审计项目公示制。就是对每一个审计项目实施审计前,将实施审计的依据,以及审计内容、审计范围、审计重点、审计时间、审计目的和审计小组成员名单,审计机关及审计人员的联系电话等内容进行公示。     

"四项创新"谋发展

"创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力."同样,创新也是审计工作不断发展的力量源泉,审计创新是时代发展的要求.在过去的几年,大同市的审计工作始终保持与时俱进的精神状态,以创新为核心,励精图治,凝神聚力,通过创造性地开展工作,不辱使命,履行职责,实践"三个代表"重要思想,开创了审计工作新局面.在全省的目标责任考核中,我市审计工作一举进入了先进行列.     

认真学习审计规划 着力抓好审计工作

最近,审计署在广泛征求审计机关和社会各界意见的基础上,制定出台了《审计署"十二五"审计工作发展规划》。《规划》贯彻落实了党中央、国务院对审计工作的新要求,提出了审计工作的新目标和新任务,吸纳了近年来审计工作发展的新经验,并适当前瞻了"十二五"时期审计理论和实践发展的新趋势。     

充分发挥免疫系统功能作用 进一步加强行政事业审计工作

刘家义审计长指出,审计从本质上看就是保障国家经济社会健康运行的"免疫系统".如何充分发挥"免疫系统"功能作用.进一步加强行政事业审计工作是我们必须探索的新课题.本文根据"免疫系统"论给审计工作提出的更高的、新的要求,结合行政事业审计工作的特点谈几点想法.     

当前审计面临的4大挑战及对策

近年来,在发挥审计保障经济社会健康运行的"免疫系统"功能理论观点的指引下,审计工作取得了长足的进步。审计力度不断加大,审计成效日益明显;审计影响不断扩大,审计地位日益提高。但审计工作在加快发展的同时,也面临一些新情况,呈现一些新特点。这需要我们认真分析,积极应对,采取新举措,迎接新挑战,以推动审计工作科学发展。一、审计项目越来越大近年来,随着审计工作的发展,审计项目呈现大型化、集群化、复杂化的态势。一是对大企业、大银行、大项目的审计逐年增多,审计对象层级多,审计事项内容多,审计项目涉及面广。特别是审计署统一组织开展了全国地方政府性债务审计、全国社会保障资金审计,审