农村土地征收中的违法形态及其法律规制

高压政策难抑土地违法“,圈地“”租地”狂潮致使农村土地流失严重。面对严峻的土地违法形势,我们应当采取配套协调、完整周密的公法、私法制度措施予以规制:重点是要完善土地违法督办、督察制度,改革政府官员政绩考核制度、建立土地保护责任制、加强人大监督,促进政府自我克制;但更根本的是要建立以完全所有权为核心的财产权机制,完善土地征收、征用制度,保护农民的根本利益。     

加强农村土地流转推动农村经营体制创新

高压政策难抑土地违法，“圈地”“租地”狂潮致使农村土地流失严重。面对严峻的土地违法形势，我们应当采取配套协调、完整周密的公法、私法制度措施予以规制：重点是要完善土地违法督办、督察制度，改革政府官员政绩考核制度、建立土地保护责任制、加强人大监督，促进政府自我克制；但更根本的是要建立以完全所有权为核心的财产权机制，完善土地征收、征用制度，保护农民的根本利益。     

耕地违法占用现状、成因及预防对策

针对近年来我国耕地违法违规占用屡禁不绝问题,剖析了其产生的主要原因,即:地方政府的主导、纵容和默许已成为耕地违法的首要原因;法律对地方政府和官员的土地违法行为没有真正起到约束和惩戒作用;农村集体经济组织及村民违法用地数量多,制止难度大;法律法规不健全,违法处理难;耕地保护意识薄弱.据此,提出了相应的对策建议,即:深化改革财税体制,减少地方政府对土地的过分依赖;加大对“耕地违法”官员的追责力度;将地方政府与官员对耕地的保护状况纳入政绩考核,并实行一票否;建立齐抓共管的耕地管理机制;强化耕地违法占用预警工作;增强耕地保护意识,建立社会责任监督机制.     

交流办案,遏制政府违法的有效途径

政府违法批地、用地一直是困扰土地执法监察工作的重要因素。土地违法主体多为政府及其职能部门,一些人无所顾忌,公然违法占地,也大多有政府或领导干部通过各种方式在背后予以支持。有的地方政府假借重点工程、招商引资项目之名,乱占滥用耕地,并明令国土资源部门“开绿灯”、“     

违法的借口有多少——对若干起地方政府违法用地案件的思考

最近,国土资源部发布的一组数字让人触目惊心:2004年9月以来,一些城市的违法用地少的在60%左右,多的在90%以上。而且,严重的违法用地一般都与地方政府有关。毫无疑问,地方政府违法用地已经成为治理土地违法的一大难题。违法占地是当前土地违法案件中较为常见的一类。最近,我们对南通市几年来发生的34起违法占地案件进了统计分析,这些案件基本都是地方政府主导下的违法用地。通过对这些案件的分析,希望能引起大家的反思。违法,以发展的名义——某镇镇政府为了招商引资,擅自圈地100多亩(其中基本农田50多亩)建设工业园区,后有五家企业进园。国…     

土地六问

长期以来,我们总是习惯强调要加强管理,仿佛是管理不善和官员的思想道德不高导致了违法案件的剧增。而对于管理,我们一向又重“管”轻“理”,将重点放在“管”上,这不许、那不行,这必须、那要求。一旦发生了问题,政府就成了“灭火队”,某些官员甚至成了“空中飞人”,累得满世界跑,今天检查、明天督促、后天验收,然后再强化管理,但问题依然是按下葫芦起来瓢,土地违法案件仍然居高不下。     

政府管制、土地违法与土地财政

研究目的:分析政府管制、土地违法与土地财政之间的影响机理,为理解和应对土地财政问题提供重要参考。研究方法:面板数据联立方程组模型。研究结果:政府管制对土地违法、土地财政具有重要影响,土地财政与土地违法两者间存在显著的相互影响机制。研究结论:政府对农转非的产权管制本身并不直接产生土地财政,只是为地方政府获取土地财政提供了权利依据。政府对农转非、土地出让环节的价格管制,以及主导收益分配是形成土地财政的根源。为了追逐土地财政收入,地方政府有显著的土地违法冲动,但考虑土地违法查处的风险,土地违法并不必然带来土地财政收入的增加。     

推动土地流转的风险可以控制

一个时期以来,有这样一种观点颇为盛行:土地流转太敏感,讲管理讲服务怎么讲都不过分,就是不能讲推动。理由大致有三:一是政府与农民相比太强势,讲推动容易给不法官员借口,强制农民流转承包地。二是土地大     

我国农用地用途管制问题与对策

我国是一个传统农业大国,随着城市化进程的加快,城市规模迅速扩张,耕地资源大量减少,为此党中央、国务院提出要坚决守住“18亿亩耕地的红线”,加强土地用途管制。农用地用途管制存在的问题表现为管制主体错位、执法不严、手段单一等,解决的方法主要有改变现有的土地管理体制、建立政府官员综合考核机制、加大违法用地惩处力度等。     

“有法”与“没法”

“有法”与“没法”郭全东有人说，土地执法是“有法”“没法”。所谓“有法”，是说土地执法有《土地管理法》和相关法律、法规可依可循；“没法”是指查处土地违法案件缺乏必要的手段和办法。造成这种状况的原因是多方面的，细究起来，不外乎以下几种：一是某些政府领导...     

完善水法体系 推进依法治水

与1988年通过的《中华人民共和国水法》相比，现行《中华人民共和国水法》在立法宗旨、水资源管理体制、水资源宏观管理的强化、水资源的可持续利用以及生态环境保护等许多方面都有明显的进步。但是，由于各种因素的影响，水法体系仍存在着不足。提出完善水法体系的措施：继续强化市场经济理念，切实贯彻可持续发展战略，对以行政手段管理水资源为主的做法辅之以市场为基础的调节机制；增加对水权交易方面的规定，增加关于公众知情、参与监督的规定；恰当地处理水权的公权性和私权性的矛盾，在强调水资源国家所有的同时，赋予农村集体经济组织对其管理的水工程及其蓄水的“经营权”；应当将“依法补偿”因疏干排水所造成的损失修改为“依法承担民事赔偿责任”；设立独立的水环境污染罪，破坏水利设施罪，过失损坏水利设施罪，侵占、毁坏水利工程、设施罪，毁坏防汛、水文(地质)监测设施罪，危害水利工程安全罪等新的罪种；做好《中华人民共和国水法》相关的配套行政法规、规章和规范性文件的制定工作。     

法律热线热在哪儿?--中国土地矿产法律热线访谈录

中国土地矿产法律热线16829999(以下简称法律热线)是国土资源部设立的免费咨询电话,由中国土地矿产法律中心(以下简称法律中心)具体承担,自2003年12月18日正式开通以来,运行已近一年。为进一步了解法律热线的有关情况,记者近日带着读者关心的问题,走访了法律中心张婉丽主任。记者:张主任,法律热线开通近一年来,热线究竟热不热?张:热线热不热还是看数字吧。至今年8月底,热线共接听咨询电话40255个,其中人工咨询电话3206个,平均每天19个,自动查询电话37049个,平均每天147个,累计时间长达306756分钟(这还不包括由168电话咨询而派生的来信、来访…     

贯彻《会计法》规范会计秩序

新修订的《会计法》于今年7月1日起施行,这是规范会计行为、加强经济管理、维护社会主义市场经济秩序的重要措施。认真贯彻《会计法》,是包括农村集体经济组织在内的各单位会计工作的首要任务。……     

中华人民共和国渔业法

（１９８６年１月２０日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,根据２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章养殖业第三章捕捞业第四章渔业资源的增殖和保护第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,发展人工养殖,保障渔业生产者的合法权益,促进渔业生产的发展,适应社会主义建设和人民生活的需要,特制定本法。第二条在中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华…     

贯彻落实新《会计法》的几点认识

新修订的《中华人民共和国会计法》于7月1日起施行。这次修订《会计法》，本着规范会计行为，保证会计资料真实完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序的立法宗旨，针对现实工作中的会计造假、会计信息失真和会计秩序混乱等问题，主要在确保会计资料真实完整、补充完善会计核算和会计记帐的基本制度和规则、……     

土地违法行为的规制建议

●树立正确的政绩观、发展观，首先必须解决为谁创政绩、为谁发展的问题。解决了为谁创政绩的问题，一个政府就应当知道百姓喜欢、欣赏什么样的政绩。 ●如果大多数违法行为甚至连最轻的党纪、政纪或经济处罚都逃脱了，那么法律不就成了个吓唬鸟儿的稻草人了吗？谁还会把这样的法律当回事？ ●土地征用后出让给开发商，开发商再转手倒卖或建商品房出售，获得成百上千万元的暴利没人眼红，政府也习以为常。但给农民的补偿，常被看作是对农民的施舍。多给失地农民一些补偿，有人就担心穷惯了的农民一下子拿那么多钱，如果不会理财，挥霍了怎么办？ ●有效的权力制约机制必须是具有足以与权力扩张相抗衡的力量。我们并非没有对权力制约的机制，但各种制约力量还不够强大。 ●只要不从制度上改变“寅吃卯粮”的一次性收取出让金的方式，政府快速敛财的念头就不会被打消。 ●不能迷信“垂直管理”错误的政绩观未必只存在于市、县以下政府官员的头脑中，县、市级政府违法审批，省级政府未必就不会。     

新<会计法>的会计行为学分析

<会计法>是一种会计行为规范.要准确理解<会计法>,进而自觉地贯彻执行,就必须理解<会计法>规范哪些会计行为?如何规范?以及为什么采取某种措施进行规范,这就要求对<会计法>进行会计行为学分析.本文试运用会计行为学的有关理论对新<会计法>的部分难点问题进行分析,剖析其理论依据,以帮助对<会计法>的理解.同时通过分析,为<会计法>的不断完善和发展提供理论依据.     

加大执法力度提高会计信息质量

自2000年7月1日起施行的<中华人民共和国会计法>(以下简称新会计法),是提高会计信息质量的有力法律保证,必须切实贯彻执行.以下就此问题谈些个人看法,供讨论.     

Assessing the environmental impact of 3D public law restrictions

The needs of modern societies require, on the one hand, the most efficient exploitation of land by individual stakeholders and, on the other hand, have set up a variety of restrictions and regulations for the public benefit. Such restrictions are steadily growing in number and apply in various areas. Given the technological development in the construction sector, complex proprietary relations emerge in overlapping private and public rights. Cadastres constitute the core of land administration systems, gradually evolving to development tools that provide multi-purpose land related information. Within this context, incorporation of Public Law Restrictions (PLRs) to cadastral systems is considered a step towards the development of integrated land administration systems. Internationally, PLRs are usually registered in separate registries, under different types and formats, depending on the competent body/authority. These PLRs include, among others, restrictions regarding environment and nature protection, water protection, spatial and land use planning zones, cultural heritage, public infrastructure corridors and zones, public easements/servitudes and mining rights. Until today 3D registration and visualisation of such PLRs is mostly discussed at research level, mainly due to the variety of fields related to each PLR, the need of quantifying qualitative components or “translating” physical attributes to legal restrictions and 3D volumes, as well as to the variety of responsible authorities and types of regulations. This paper focuses on identifying PLRs that pertain either explicit or implicit 3D characteristics, emphasising on the PLRs related to the development of the Trans Adriatic Pipeline (TAP) project. This paper aims to identify the nature of 3D PLRs, based on the legal requirements regarding environmental components’ analysis and mapping defined in Environmental Impact Assessment (ESIA) studies, and to investigate the possibility of compiling 3D environmental models from recorded ESIA data. Economic implications of 3D PLR approach is also considered, at qualitative level, in terms of impact on land value when 3D restrictions are imposed, and regarding the cost-effectiveness of drafting ESIA studies showing 3D PLRs.     

兵团小城镇发展规律探究

城镇化是推动经济社会发展的重要力量，城镇化不足必然带来经济社会发展的滞缓，拉大了兵团同内地及自治区的差距。2002年兵团城镇化水平30％，低于全国39％和新疆36％的城市化水平。2001年，兵团城镇人口有60万人。而兵团所属城市仅有石河子有一定城市规模，发挥了城市辐射效应。其余四个新建市还处在建市的筹划阶段，只有城市的雏形，还未能发挥城市功能。