服务型政府绩效评估与绩效审计

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推动力,也是检测政府行政效能的有效方法。绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计,绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。要加强政府绩效评估和绩效审计的规制建设,加快政府绩效评估与绩效审计的融合,促进公共资源的经济效益和社会效益的全面提升。     

政府绩效审计若干问题研究

政府绩效审计是指由国家审计机关对政府及其各隶属部门的经济活动的经济性、效率性、效果性及资金使用效益进行的审计。如何更好地管好、用好政府掌握的公共资源,正是政府绩效审计所要解决的。     

浅析我国开展绩效审计的利弊因素

审计机关开展绩效审计是审计事业发展的必然趋势,是审计工作的更高阶段。《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出全面推进绩效审计,促进加快转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源管理活动的经济l生、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,平和建立健全政府部门责任追究制。     

政府绩效审计存在的问题及对策探析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和民主政治建设的不断深入,人们期待政府高效、透明地管理公共投资和公共资源,并对其管理行为实施有效的监督和约束。为此,绩效审计将成为不可或缺的评价手段,但我国政府绩效审计的理论研究和实践时间不长,还存在很多问题亟待解决,解决好这些问题对促进我国经济建设具有重大意义。文章首先介绍了政府绩效审计的基本概念、作用和特征;进一步详细分析了目前我国政府绩效审计存在的主要问题及现状;最后,根据我国实际情况,提出了促进我国政府绩效审计发展的相关对策。     

我国政府绩效审计探析

政府绩效审计工作，是随着我国公共财政体制改革不断深入，财政支出向教育、医疗、养老等民生问题倾斜，支出总额不断扩大等客观现实下，各级人大和社会公众更加关注公共财政的支出情况，以对政府及各隶属部门、事业单位支配的财政资金经济性、效率性、效果性进行评价而产生的。实践证明，政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。当前，我国政府绩效审计仍处于起步阶段，在绩效审计理论研究和实践应用方面与其他国家开展得较成熟的绩效审计相比，还有较大差距。     

我国公共资源审计研究综述

基于受托责任、监督制约、绩效审计以及和谐社会构建四个视角,对当前公共资源审计的相关研究进行了综述,提出国家和公众为维护公共资源的安全、完整和有效管理,需要对公共资源责任履行情况进行监督和检查,于是产生了代表国家和全民利益的公共资源审计.公共资源审计对监督公共资源的有效配置、运用,提升公共服务品质具有重要意义.     

我国公共投资项目绩效审计问题与对策分析

随着建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入,政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预,逐步转变为对市场失效部分进行补充,政府投资的重点转向了公共投资领域中的非竞争性项目。如何加强对公共项目投资的审计,保证公共资源使用的效果性,无论从理论还是从实践上看,都是当前政府绩效审计工作必须研究的重要课题。开展公共投资项目绩效审计意味着我国投资审计层次的提升和审计内涵的拓展,是投资审计发展的必然。     

主体选择:绩效审计体制性障碍克服的关键因素

有序开展绩效审计是提高公共资源和公共管理有效性,完善国家治理机制、实现创新驱动战略的重要举措,也是国家审计发展的主流方向。文章以绩效审计的基础分析为基点,指出我国绩效审计体制性障碍克服的关键因素——主体选择,并提出具有针对性的对策建议。     

制约绩效审计工作的因素及对策探讨

绩效审计是审计的主流和发展方向,当前在经济不断发展、行政改革步伐加快的趋势下,实施绩效审计是评价公共资源是否得到有效配置、考核绩效的重要手段.审计署在2008至2012年审计工作发展规划中,对我国绩效审计的未来发展进行了明确规划,指出到2012年,每年所有的审计项目都要开展绩效审计.     

构建我国绩效审计的准则

政府绩效审计准则主要包括绩效审计计划、绩效审计实施、绩效审计评价标准、绩效审计报告和后续跟踪审计等内容.我国一些地方政府在探索建立绩效审计指南方面虽已取得了一些进展,但尚未制定统一的绩效审计准则.在理论分析基础上,通过比较国内外绩效审计准则,找出它们之间的相似和差异,构建了我国的国家绩效审计准则框架,为我国政府的绩效审计工作提供建议.     

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系.基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建.新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用.     

中国环境基本公共服务绩效地区差异的实证分析——基于泰尔指数分解

运用综合指数法构建了环境基本公共服务绩效评价指数,考察了2007—2015年中国30个省(自治区、直辖市)的环境基本公共服务绩效水平,并采用泰尔指数法对环境基本公共服务绩效的省际差异进行测度与分解。结果显示:中国环境基本公共服务绩效存在较为显著的地区差异;东部地区的环境基本公共服务绩效水平整体上高于中、西部地区,且该差异在样本期间呈U型扩大态势;平均68%的总体差异来源于区域内差异。最后指出,在环境分权体制背景下,政府在制定环境保护政策时应充分考虑地区间经济发展水平、自然资源禀赋和环境治理努力程度的异质性。     

中央审计监督与地方财政违规查处——来自审计署驻地方特派员办事处的证据

本文利用1984—2017年审计署驻地方特派员办事处的设立时间和地方审计信息,研究了中央审计监督对地方财政违规查处规模的影响。研究结果显示,以审计署驻地方特派员办事处设立为代表的中央审计监督与地方财政违规查处规模呈显著正相关关系,且审计署驻地方特派员办事处设立之后,地方审计机关增加了移送司法机关案件数和司法机关处理案件数。更为重要的是,审计署驻地方特派员办事处专员变更不会产生显著影响,审计署驻地方特派员办事处具有驻地效应。     

加拿大养老金计划投资委员会的治理体系及其启示

加拿大养老金计划投资委员会因其管理和运作的透明、规范和高效,被世界银行视为公共养老储备基金集中管理的典范。其实践证明,在设计公共养老储备基金治理体系时,应该建立一个独立于养老金征缴管理体系及政府之外的管理机构负责对公共养老基金资产的管理,主要通过财务监督、审计监督以及信息公开制度来确保储备基金的稳健运作,但对公共养老储备基金日常的投资运营不进行具体的干预。     

行为审计收益与成本属性的研究

成本理论是经济学的基本理论之一,该理论认为,在资源稀缺的条件下,经济活动追求的是利润最大化,这就要求收益最大,成本最低。通过审计绩效最优化对审计成本收益的配比进行分析,认为要树立正确的行为审计收益成本观,必须平衡追求业绩和成本的关系。正确的行为审计收益成本观就是在实施行为审计合规性与有效性的基础之上,以最小的行为审计成本追求最大的行为审计收益。通过审计收益成本模型建立的研究,将行为审计收益融入成本管理,确保行为审计绩效的最大化。     

公共池塘资源自主治理理论与我国农村社区公共产品治理的研究

埃莉诺·奥斯特罗姆的公共池塘资源自主治理理论完善了准公共产品理论,结合社会资本因素的集体行动及制度供给理论给我们提供了研究农村社区公共产品供给及治理新的视角。基于此,在简要回顾目前国内农村社区公共产品治理研究及其不足之处的基础上,借鉴公共池塘资源自主治理理论,提出今后我国农村社区公共产品治理研究中需要进一步加强研究的内容及方向,以促进农村公共事业的可持续发展。     

公立医疗机构的结构重组与法人化治理

本文分析了我国医疗资源市场化配置的扭曲和后果,并讨论了医疗卫生服务体系进一步改革的两大方向,即公立医疗机构的结构重组和制度变革:一方面,政府通过公共财政的力量,引导公共医疗卫生资源更多地流向市场不足的地方;另一方面,推进公立医疗机构的制度变革,使公立医疗机构转变为独立的法人,为各类医疗机构的大发展创造一个公平的制度环境.     

农民工大量占用城市公共资源了吗——基于上海市1 446个调查样本的实证分析

基于上海市1 446份农民工调查样本，应用描述性统计分析方法，从公共交通、医疗卫生、子女教育以及文化娱乐等方面，对农民工占用城市公共资源情况做了实证分析。研究发现，大量涌入城市的农民工确实占用了部分城市公共资源或公共服务，但这种占用是有限的，农民工并没有大量占有或公平享有城市的公共资源或公共服务。因此，完善制度设计，逐步实现农民工较公平、充分的享有城市公共资源，对于从根本上解决中国农民工“候鸟式”迁移以及城镇化战略的实现，都具有重要意义。     

中国公共管理中城市本位分析

城市本位是一种以城市为中心,一切着眼于城市发展,将各种公共资源过度集中到城市,而相对忽视农村发展和农民利益的公共管理理念和发展模式.城市本位有其正面的积极作用,但其在公共管理中的负面影响已日益放大并衍生出诸多的社会矛盾,降低了资源优化整合的效率.