集中采购的现实意义及操作规程

集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织形式。在实际工作中，人们把一个部门统一组织本部门、本系统采购活动，也称为集中采购。2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施，中国的政府采购工作开始走上了法制化、规范化、科学化的轨道。     

廊坊市县级政府采购工作现状及对策

《政府采购法》第十六条规定：“设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构”。这是设区的市、自治州以上政府设立集中采购机构的法律依据。但《政府采购法》及相关法律法规中一直未涉及县区级集中采购机构的设立原则和标准。廊坊市辖区内只有三河市和永清县成立了集中采购机构，其他县（市、区）只成立采购管理机构，在实际工作中既是管理者又是执行者，不符合《政府采购法》的规定。通过对各县采购工作调研，笔者认为廊坊市县级政府采购工作存在以下几种情况：[第一段]     

资质坚冰亟待破题

政府采购有否采购资质？回答是肯定的。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为代理机构。设区的市自治州以上人民政府根据政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构……根据采购人的委托办理采购事宜。”由此产生两个结论，一是政府采购机构是经政府批准设立的专职集中采购机构，二是此机构要办理政府采购事宜。     

集中采购机构设置方式的探讨

建立集中采购模式，是我国政府采购制度的核心，集中采购机构的确立是顺利实现集中采购的前提，采取什么样的方式．建立什么样的集中采购机构，直接关系着集中采购的成败。因此，如何按照《政府采购法》的要求，因地制宜地设置集中采购机构成为开展工作的关键，笔者根据工作实际，对省市级，县级集中采购机构的设置提出几点看法。     

医疗器械采购的困惑和出路

医疗器械采购，是目前集中采购机构面临困惑较多的热点；也是暴露出矛盾和问题较多的难点。为了进一步做好医疗器械集中采购工作，我们对医疗器械采购的现状进行了分析，以期抛砖引玉，不断提高医疗器械采购的质量。     

年终如何“处理”采购节约额

在实际工作中，不少地区都对政府集中采购资金实施了国库集中支付，而到了年终，在财政国库的采购户头上就节约了许多采购资金，对这些节约的采购资金，采购人认为这是他们实施采购的节约额，理应归他们所有，而财政部门认为，这些节约额，是政府实施政府采购的结果，应当归财政国库所有，双方各执己见，那么，政府采购“节约额”究竟应当归谁所有?     

关于集中采购机构归属的思考

近年来，遵循《政府采购法》“管采分离”的主旨，各地集中采购机构纷纷脱离财政部门，另寻归属。由于对法律要义理解不同。各地做法有别，集中采购机构归属不一。但几年下来，从财政剥离集中采购机构所导致的问题一一显现出来，迫使我们不得不重新审视集中采购机构的归属和设置。[编者按]     

美国政府采购制度发展规律研究（下）

随着我国经济体捌改革的不断深入，一些地区对《政府采购法》理解出现偏差，在行政机构改革的过程中，将依法成立的政府集中采构机构归并或撤销，使政府集中采购机构隶属关系不清，或根本没有设立履行政府集中采购的执行机构。     

论政府集中采购机构的性质及其实践意义

政府集中采购机构既是政府采购的主要当事人,也是政府采购的重要执行者。《政府采购法》实施以来,中央和大部分省、地市政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要,依法设立了政府集中采购机构。集中采购机构在有效实施政府采购制度、提高财政资金使用效益、维护     

关于集中采购机构建设的几点认识

一、深圳市集中采购机构 设置情况 1999年3月,深圳市设立政府采购机构——政府物料供应中心(以下简称“物料中心”),为直属市财政局的全额拨款事业单位,作为集中采购人承担政府集中采购和招标组织工作。其主要职责是:负责组织党政机关、事业单位重大和集中的物料采购;受理行政和事业单位委托,实施物料采购;委托招标     

集中采购机构做好服务工作应明确的几个问题

集中采购机构的服务是指集中采购机构接受用户委托后，依据政府采购法为用户实施采购一系列行为。因为政府采购工作的特殊性，集中采购机构的采购服务既有一般性服务的特点，还有其特殊性。我们认为，集中采购机构在政府采购工作中首先要明确以下四个问题。     

浅谈集中采购工作的风险与防范

集中采购是一种新的采购模式，采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购主要方式之一，采购人对纳入政府集中采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。本文针对人民银行系统推行集中采购工作的潜在风险，提出进一步完善集中采购管理、防范风险的对策和建议。     

对集中采购效率问题的再思考

上海市浦东新区政府采购制度正式实行近四年来,集中采购的规模和范围不断扩大。上海市浦东新区政府采购中心通过增强服务意识,提高业务水平,运用现代化信息技术手段等多种方式,确保了集中采购工作的质量和效率。政府采购法出台并正式施行后,对集中采购工作的规范性提出了更高要求,凸显了集中采购的效率问题。作为法定的集中采购代理机构,我们一直都在思考效率问题的根源,并积极探索破解这一难题的方法。现结合上海市浦东新区政府采购工作的实际情况,再次对集中采购工作的效率问题进行归纳和分析,并提出相     

批量采购是真正意义上的政府集中采购

本文作者认为,与协议供货相比,批量集中采购具有节约采购资金、预防腐败、集中监管、避免化整为零等优势,但在推行中也存在着采购单位需求多样,配置机型的选定难度大;数据处理和配送工作困难;到货周期长,选择空间有限等问题。作者提出,南通市政府采购中心作为地市级的集中采购机构,将在2012年进一步提高思想认识,积极参与和支持批量...     

基层人民银行集中采购工作中存在的问题及建议

为规范人民银行系统的集中采购行为，加强采购支出管理，明确采购相关部门的职责和工作程序，提高资金使用效益，促进廉政建设，2004年人总行制定并出台了《集中采购管理试行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》的实施，对于进一步规范基层人民银行集中采购行为，提高资金管理水平，加强党风廉政建设都起到了积极作用，但集中采购工作在实际执行过程中仍存在着一些问题。     

集中采购是降低成本厉行节约的有效途径

近几年,人民银行新疆辖区大宗物品实行了集中采购,将地州一级50万元以上(含50万元)采购项目,纳入了上一级统一招标采购,进一步增强采购工作的计划性,以集中采购和公开招标为主要采购形式和方式,将所有采购活动都纳入规范化的统一办理程序。在大力倡导节约型社会、节约型单位的今天,减少了资源的浪费。一、集中采购切实提高了资金使用效益,降低了采购成本 (一)集中采购进一步规范了采购行为。近年来,各中支都按照上级有关规定,设立了相应成立了由后勤、纪检、内审、     

海南省抓住法律主要脉络 进一步推进政府采购工作

《政府采购法》的颁布实施,给我们提供了一个新的更高的操作平台,在这个平台上进一步推进政府采购工作,重要的是要准确把握、深刻领会法的基本精神和原则,抓住其主要脉络,即:集中采购目录、集中采购机构和集中采购。     

重视分散采购工作

目前，各地政府采购规模不断增长，采购范围不断扩大，但在实际工作中，很多地方重视集中采购工作，轻视分散采购工作的倾向突出，表现在监督管理部门对集中采购工作监督管理力度不断加大，程序细致严密；而对采购人将集中采购的项目化为分散采购、不履行必要的手续，不闻不问，不受监管。这种冰火两重天的状况，严重地制约了采购工作的开展。[编者按]     

企业集团物资集中采购模式的探讨

在企业集团母子公司的关联交易中，物资采购实行集权还是分权模式，应遵循充分利用集团内部资源优势、降低交易成本、实现集团效益最大化的原则进行选择。在实际工作中，越来越多的企业集团（包括大型跨国公司）对物资采购都实行集中采购配送的模式，即由集团总部的供应部门以集团规模经济为依托，利用买方市场和批量优势，通过集中为主、统放结合的采购形式，进行全集团、全方位的物流控制，以达到在提高采购质量的同时，减少采购环节，避免分散采购形成的过程浪费，大幅度降低采购成本。它的集中统一性主要表现在三个方面：一是统一计划，即由企业集团统一确定年度物资采购计划；二是统一渠道，即由企业集团的供应部门通过招投标或信息咨询等形式进行比质比价，统一一选择和确定供应商；三是统一价格，在确定的供货渠道内，将同一类型物资的对外采购价格基本保持在相同的水平上；内部计价则同一物资在各分、子公司间实行同一计价结算。     

基层央行集中采购工作中存在的问题及建议

近年来,央行大力推行集中采购工作,2010年又重新修订了集中采购管理办法。基层央行在实际工作中基本上做到了符合集中采购要求的,基本上进行了集中采购,可以说是做到了＂应采尽采＂,为提高资金使用效益、防止采购行为中的腐败和提高采购的效率起到了一定的作用。但是基层央行在实际的采购过程中仍存在采购信息发布范围窄、供应商参与少、价格优惠少、评审人员不能满足实际需要等问题,在一定程度上影响了集中采购作用的发挥和采购的效率。本文结合地市级中心支行的采购实际情况,就集中采购中存在的问题及原因简要进行分析,并提出一定的工作建议。