地方政府财政支出评价体系相关问题探讨

随着我国社会经济的迅猛发展以及市场经济体制的形成,对财政收入增长机制构建的完成,使我国的财政收入迅速增长.由于我国的地方政府过分重视财政的收入,缺乏对地方财政支出的绩效管理,造成多数财政支出的评价指标、机制以及策略中普遍存在一些问题,从而对我国的财政整体情况带来了不利的影响.文章通过科学分析目前地方政府财政支出绩效评价体系中存在的问题,并提出相应的解决措施,以完善财政支出绩效评价体系.     

公平视角下我国地方政府财政支出问题的思考

改革开放以来,各地财政体制进行了诸多重大改革,财政支出范围也相应做了不少调整,这为推进经济体制改革,促进社会经济发展做出了积极贡献。但随着市场经济的不断完善及构建公共财政体制步伐的加快,地方财政支出依然对在市场经济体制下无需政府的诸多事物进行着大量供给,无法兼顾经济增长和社会公平,本文正是在这种情况下提出来的,旨在探讨公平视角下我国地方政府财政支出的改进对策。     

地方财政支出结构与地区经济增长的空间计量分析

运用空间经济计量分析方法对1995～2005年问中国31个省、自治区和直辖市的地方财政支出结构与地区经济增长的关系进行了实证分析,结果表明,对地区经济增长具有正相关性影响的地方财政支出主要是生产性事业费支出、企业挖潜改造支出和政府机构支出,地方财政农业支出虽然对地区经济增长具有显著的负相关性,其他几项支出对地区经济增长的影响均不显著.     

人口老龄化、人口流动与地方政府债务

笔者从人口结构变动视角揭示地方政府债务的增长机制。研究显示,人口老龄化和人口流动是推动地方政府债务增长的重要因素,且人口流入越高的地区,老龄化对地方政府债务增长的推动作用越显著。同时,从财政收支的两大角度五个维度探析人口老龄化对地方债务的影响机制,研究发现：当前人口老龄化还未从经济增长和税收收入等财政收入端形成对地方债务的影响机制;但老龄化从财政支出端对地方债务的影响路径比较显著,老龄化对社会保障和医疗支出形成的压力是推动地方债务增长的显著路径,而对科教支出的挤出作用抑制了地方债务的增长。这一研究发现,有助于中国针对现阶段人口老龄化特征制定更加科学、合理的地方债务管理策略。一方面,要利用窗口期大力发展银发经济;另一方面,制定地方债务管理政策时需要考虑人口结构因素,且需要根据人口结构特征调整财政支出结构并提高支出效率。     

分税制下地方政府和房地产业深度契合的根源探析

在分税制框架下,政府行为目标主要表现为缓解财政约束、促进经济增长,而房地产业的发展正契合了地方政府的目标。这种契合体现在财税体制的变迁奠定房地产业在地方政府财源中的重要地位,房地产业提供较高的预期收益激励地方政府大力发展,房地产业市场需求旺盛以及地方财政支出扩张决定房地产业有广阔的发展空间,因此需要从财税体制、房地产市场和土地市场三个方面加以调节。     

地方财政支出结构变化及对经济增长影响的实证分析——以淮安市为例

为了推动经济持续增长,除了适当的财政支出总量政策外,更重要的是有效率的财政支出结构政策。不同的财政支出项目,不同的财政支出结构政策,具有不同的经济增长效应。近年来,淮安市政府财政支出保持持续增长态势,本文在借鉴国内外先进研究成果的基础上,试图运用计量分析软件对淮安市地方财政支出结构与经济增长的关系进行剖析,提出优化地方财政支出结构的政策路径,为财政资源的有效配置提供参考。     

地方政府行为、财政支出结构与区域经济增长研究

本文从分析地方政府行为与区域经济增长之间的关系人手,运用面板数据分析方法对1998-2006年问中国东、中、西部地区的财政支出结构与地方经济增长的关系进行了实证分析.结果表明政府部门的过度攫取与干预都可能导致经济扭曲,损害本地区经济的整体效率和经济增长.总的来看,基建支出比例的增加有助于地区经济的增长,但行政管理费支出比例过高会损害地区经济效率;经济越发达,科技支出对经济促进的效果越明显,而教育支出对地区经济增长的影响差异较大.     

我国地方财政支出对区域差距的影响

地方财政支出是政府统筹区域经济协调发展的重要手段。根据近十年来我国区域经济增长的敛散性以及我国地方财政支出对区域经济差距影响的实证检验,结果表明:经济增长的收敛模式在全国范围内没有绝对收敛,也没有条件收敛,三大地区中只有东部地区存在“俱乐部收敛”现象;地方财政支出总体上没有达到缩小地区经济差距的效果,突出表现在中部地区;地方科教文卫支出和社会保障支出比重的提升有利于缩小区域经济差距,而地方行政管理费用的扩张则扩大了区域经济差距。     

坚持科学发展观推进地方财政体制改革

本文从分析现行地方财政体制存在的问题入手,按照科学发展观的思想,提出地方财政体制改革的思路是：科学界定各级政府的事权和财权范围;进一步深化地方税制改革,适当给予地方政府一定的税权;大力优化调整财政支出结构,缓解地方财政支出矛盾;完善并规范财政转移支付制度,促进城乡与区域协调发展;依据效益财政理论,建立科学的地方财政支出效绩评价机制.     

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议

三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的U型走势,且近几年地方财政支出规模日益膨胀.本文在结合我国具体国情的基础上,通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长,分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析,并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定,优化财政支出责权结构;完善政府支出的预算编制执行体及监督体系,保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例,合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议.     

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议

三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的U型走势,且近几年地方财政支出规模日益膨胀。本文在结合我国具体国情的基础上,通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长,分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析,并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定,优化财政支出责权结构;完善政府支出的预算编制执行体及监督体系,保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例,合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。     

地方经济增长目标管理与企业实际税负北大核心CSSCI

基于对塔洛克模型的扩展,本文探讨了地方政府经济增长目标管理行为对其辖区企业实际税负的影响,发现在经济形势不变的情况下,经济增长目标愈高,辖区企业实际税率则愈低。将A股上市公司数据与其对应的地级市经济增长目标数据相匹配的实证研究发现:地方政府经济增长目标对其辖区企业实际税负存在着显著的负向影响,但进入"新常态"以来,地级市政府在实现既定经济增长目标下的边际税收激励有所下降;同时,由于财政支出压力受当地实际税负的影响较小,因而财政转移支付净流入地企业实际税率关于经济增长目标的变化较为不敏感和不显著;动态分析表明,上一年度未实现经济增长目标的地方政府,在下一年度将有更大激励降低辖区内企业的实际税负。     

地方财政可持续性问题研究——基于国库数据视角

新冠疫情爆发以来,我国经济增长受到较大冲击,财政收入持续回落,同时随着助企纾困、减税降费、地方债发行提速扩容、增值税留抵退税力度加大等政策的出台,地方财政收支矛盾日渐凸显,财政收支缺口呈持续扩大态势,地方财政可持续发展面临着严峻挑战。在分析当前青岛市财政运行状况的基础上,结合国库数据,构建了评估财政可持续性的综合指标——地方财政风险指数。从统计检验结果看,地方财政风险指数与财政债务余额之间具有极强的正相关性和同步性,这利于经济决策部门及时把握地方财政可持续发展运行态势。为进一步促进地方财政长期可持续发展,应促进财政收入提质增效、财政支出结构优化、加强债务风险预警与管理。     

地方政府举债影响工业经济增长的空间效应研究

通过构建了地方政府举债影响工业经济增长的理论模型,并分析两者呈正向相关的作用机制;基于空间关联模型,采用2010-2015年全国30个省份地方政府债务的面板数据,对地方政府举债的工业经济增长效应进行实证研究.结果表明:(1)地方政府举债对工业经济增长具有显著的促进作用.地方政府通过对国有土地的绝对垄断来经营城市,利用土地抵押融资来大规模举债,并改善城市基础设施吸引投资,促进工业经济增长;(2)地方政府举债对地区工业经济增长的溢出效应不明显.地方政府债务主要投向了市政建设、交通运输等基础设施建设领域,对邻近地区的工业经济发展很难起到推动作用.     

广东地方政府间财政支出竞争的效益差异研究

地方政府间财政竞争的核心内容是财政支出竞争,政府竞争目标主要是通过财政支出竞争实现的。广东数据的分析结论表明:经济较发达地区的财政支出竞争效益综合水平高于经济欠发达地区,财政支出竞争效益水平类型在经济发达程度不同的地区显示出明显的地区差异。从财政支出竞争效益水平的各市组内差异和组间差异来看,各个经济区域内部各市之间的差异大于各个经济区域之间的差异。     

地方政府双重目标管理与环境污染 ——基于中国城市数据的经验研究

基于2003—2018年中国283个地级市的面板数据,探讨地方政府双重目标管理对环境污染的影响机制.研究发现:经济增长目标压力会加剧环境污染,但是经济增长目标压力对环境污染的加剧作用会随着环境约束目标的引入而减弱,即双重目标管理会抑制环境污染.影响机制分析显示,经济增长目标压力会通过阻碍产业结构升级、抑制技术创新和加剧工业用地价格扭曲而加剧环境污染,环境约束目标的引入会通过推动产业结构升级、促进技术创新和抑制工业用地价格扭曲而削弱经济增长目标压力对环境污染的加剧作用.区域异质性分析显示,在中西部以及欠发达城市,经济增长目标压力对环境污染的加剧作用更大,在东部以及发达城市,这种加剧作用较小.在东部以及发达城市,环境约束目标的引入可以削弱经济增长目标压力对环境污染的加剧作用,在中西部以及欠发达城市,这种调节效应不显著.     

建立政府公共财政刍议

现行地方政府财政机制,不利于促进经济增长,实现资源有效配置和收入合理分配,亟待建立政府公共财政,规范地方财政支出行为,满足社会公共需要,以实现公共产品的合理配置。 地方政府公共财政,就是从公共产品的     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。     

地方政府债务管理及控制刍议

为满足当下债务管理基本目标,需要积极明晰地方政府债务风险种类,分析实际管理控制中存在的不足,从多层次、多维度采取强有力举措,保证债务管理成效.本文探讨了地方政府在债务管理制度与机制方面存在的一些不足,并提出相应改进策略,以促进地方政府债务管理更加规范化.     

财政支出规模与结构对经济总量影响的分析

一、引言经济增长是包括财政政策在内的宏观经济政策的重要目标,财政支出结构是政府宏观调控的重要内容。为了促进经济增长,除了适当的财政总量政策外,更重要的是合理的财政支出结构政策。不同的公共支出项目、不同的财政支出结构政策,具有