厘清与重构:上下级法院执行业务管理关系——以上下级公安与法院审判业务关系为参照

2010年12月28日印发了作为中央司法体制改革《三五改革纲要》成果之一的《关于规范上下级法院审判业务关系的若干意见》,明确了上级法院对下级法院审判业务进行监督指导的范围和程序,保障了各级人民法院依法独立行使审判权。但该重要文件没有关于上下级法院执行业务管理关系的内容。实际上,自2000年1月起最高人民法院陆续下发了《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》等规范性文件,确立了上级(高级)法院对下级法院的执行工作从管案、管事、管人等方面加强管理、监督的原则,但时至今日,各级人民法院的执行管理与纯粹的审判管理相比仍明显滞后。     

管理者要处理好五个方面的关系

企业管理内容包罗万象 ,但有重点地抓住几个方面 ,会收到事半功倍的效果。我认为正确处理解决好以下五个方面的关系 ,十分重要。１ 上级与下级。谁是上级 ,谁是下级？可能有的人会说 ,如此简单的问题 ,恐怕没有答不出来的。此问题看似简单 ,但我认为在实际工作中如果各级各部门树立上下级观念 ,能够坚定不移地贯彻这一原则 ,那就不是那么简单的事情了。企业内部的分工不同 ,比如说领导班子成员共同担负着这个企业的领导重任 ;再比如企业的“一把手” ,由于他充当的角色是企业领导集体的领班人 ,责任也就更重一些。对这些问题必须要上升到一…     

企业实施预算管理的若干问题研究

本文介绍了预算管理的相关理论,并通过合理设置考核指标及奖惩制度实现对下级的动机管理,从而发挥预算的管理作用.     

企业实施预算管理的若干问题研究

本文介绍了预算管理的相关理论，并通过合理设置考核指标及奖惩制度实现对下级的动机管理，从而发挥预算的管理作用。     

商业银行扁平化改革后如何加强会计管理

当前,国有商业银行为提升管理水平、提高市场反应能力,都在积极推进城市分行机构扁平化管理改革。扁平化改革就是通过合理减少管理层次,适当增加管理跨度,集中后台业务操作、事务性服务保障和监督管理职能,对其所属城区机构实行更为直接管理的改革措施。机构扁平化改革后,取消了城区支行的会计管理职能,由城市分行(下称“管理行”)会计部门直接管理城区基层机构,使城市分行会计部门与基层柜台的关系由原来的上下级管理关系改变为前后台支撑保障关系。扁平化改革后如何加强会计管理成为亟待研究和解决的一个重要问题。     

信息时代企业质量管理变革

一、企业质量管理面临着急速变化的生存环境 1.管理"速度"成为企业制胜的重要的因素.全球竞争的加剧导致顾客对质量的期望越来越高;科技的高速发展又导致产品的更新换代速度越来越快.企业要能够在全球性激烈的竞争中取胜,提高企业的管理速度(如决策速度、信息传递速度、上下级沟通速度、统一行动速度等)已越来越重要.传统的金字塔式的组织结构层次过多,必然导致动作迟缓,不能适应管理"速度"的要求.为了提高"速度",许多大公司都开始改造组织结构,大量削减中层管理人员.     

成都市双向转诊问题的成因分析

文章在一定数据的基础上,对四川省成都市试运行双向转诊过程中出现的两大基本问题：患者不在社区医院首诊和单方面转诊进行探讨,分析其存在的经济原因。指出上下级医院进入门槛的差异过小是引起病人不在社区医院首诊的一个重要因素,而上下级医院之间利益分配机制和医生合理激励机制的欠缺,则造成了单方面转诊。基于这两点原因,提出了扩大上下级医院进入门槛差异,建立上下级医院利益分配的分享机制等建议。     

土木工程建筑施工管理的研究

土木工程建筑施工管理是把企业内外的所有资源进行合理的优化配置.但是随着工程建筑市场的逐渐成熟,市场的竞争力也逐渐加大,存在着一些违反公平公正的现象,这种现象会随着建筑业的完善而消失.所以就必须要对工程项目进行管理,即进度控制、质量控制、成本控制,合同管理、安全管理和组织协调.当然还要有创新意识,这样才会对施工企业的管理水平、投资效益和工程质量起到积极的作用.     

土木工程建筑施工管理的研究

土木工程建筑施工管理是把企业内外的所有资源进行合理的优化配置。但是随着工程建筑市场的逐渐成熟，市场的竞争力也逐渐加大，存在着一些违反公平公正的现象，这种现象会随着建筑业的完善而消失。所以就必须要对工程项目进行管理，即进度控制、质量控制、成本控制，合同管理、安全管理和组织协调。当然还要有创新意识，这样才会对施工企业的管理水平、投资效益和工程质量起到积极的作用。     

适应素质教育要求 构建新型管理模式

大学生是一个特殊的群体 ,因此 ,对他们的管理 ,既不能用管理中学生的模式 ,也不能用对待成人的办法 ,而是要遵循大学生成才规律 ,适应教育改革的要求 ,构建新的管理模式。一、建立新的学生管理教育机制学生管理机制改革是高校改革的重要组成部分 ,是实现教学改革的重要保证 ,是实施素质教育的重要措施。我们现行的“垂直管理”模式在传统的系科专业设置和教学模式情况下是行之有效的。但随着学分制的实行和课程体系的改革 ,学生自由支配时间的增加 ,垂直管理式的学生管理教育机制显然已不适应。因此 ,应建立以学生管区为主的一杆子到底的水…     

政府管制、法律软约束与农村基层民主

自 1 998年《村委会组织法》正式颁布 ,实现村一级的民主 (自治 )已经成为法律约束。但是 ,对中央政府来说 ,它需要地方基层政府来执行自己所下达的各项管制任务 ,却又不提供资金 ,这样地方基层政府有理由自行收费以弥补成本。并且由于信息不对称 ,地方基层政府收取的费用 ,可能会大大超过实施中央政府管制政策所要求的水平。如果完全实现村级民主自治 ,地方基层政府搭车收费的行为会导致很高的成本 ,这样 ,地方基层政府很有可能出于自身利益的考虑而不支持甚至抵制村级民主自治。中央政府为使地方基层政府完成管制任务 ,也可能默许地方基层政府的“反”民主行为 ,从而出现所谓的“法律软约束”问题。我们的假说也得到了实证检验的支持。     

中央政府与地方政府在土地调控中的博弈分析——诠释宏观调控中政府间关系协调的一种新尝试

1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展.理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的.但是,作为具有"经济人"思维的地方政府,也有与中央政府利益不一致的地方.研究发现,由于中央对地方政府在土地调控中的投机行为不可能百分之百查处,加之官员任期存在阶段性,现有的成本收益布局决定了地方政府会在土地调控中采取欺骗行为,造成中央土地调控政策的梗阻.制度创新、GPS等技术手段的运用等改变成本收益布局的措施,将有利于减少地方政府的投机行为,增强中央宏观调控的效果.     

地方科技创新目标约束、财政科技支出与城市创新

在创新引领发展背景下，各地区呈现出创新竞争发展格局。基于2013-2019年我国各省市设立的科技创新目标，结合城市面板数据和城市创新指数数据，实证检验地方科技创新目标约束对城市创新的影响效应及作用机制。研究结果显示：总体而言，创新投入目标约束能够显著促进城市创新，但创新产出目标约束和创新企业目标约束对城市创新无显著影响。就作用机制而言，创新投入目标约束通过扩大财政科技支出提升城市创新水平。异质性分析结果表明，创新投入目标约束对城市创新的促进作用在东部地区显著，在中部地区和西部地区不显著。同时，采用门槛模型考察创新投入强度目标对城市创新的影响,发现当创新投入强度目标超过门槛值2.8%时，会抑制城市创新。     

国外政府科技计划总体布局与组织管理相关问题探析

科技计划是一国政府利用财政经费组织实施研发活动的重要方式。目前,科技计划管理改革已成为我国科技体制改革的突破口,其中,国家科技计划的优化布局和组织管理是改革的重要内容。国外政府在科技计划管理的组织实施方面拥有较长的历史,在科技计划总体布局、组织管理和经费安排等方面均有许多值得我国借鉴的做法和经验。对国外政府在科技计划总体布局和组织管理上的主要做法进行了分析,并就值得借鉴的一些经验进行了讨论。     

中国地方政府债务可持续、财政空间与经济增长*

根据Ghosh et al（2013）财政空间理论，利用2010—2019中国省级面板数据，对中国省级政府债务可持续、财政空间和经济增长之间的关系及其机制进行了研究。结果表明，中国个别省份出现了财政疲劳现象，要把控好债务风险雷区，但各地区债务限额存在异质性，在不损害可持续性的情况下，大部分地方政府有足够的“回旋余地”实施财政刺激政策。我国省级政府的财政空间和经济增长之间存在倒“U”型关系，即当政府负债率高于财政空间的临界点（或较低的财政空间）时开始阻碍经济增长，因此，需要通过降低政府负债率实现更高的增长。进一步研究发现，政府债务影响经济增长最重要的渠道是公共投资和私人投资，全要素生产率、储蓄和长期真实利率也是政府债务影响经济增长的重要渠道，而长期名义利率未能成为政府债务影响经济增长的渠道。     

地方科技计划项目跟踪监测及绩效评价方法研究

从地方科技管理的战略目标出发,就地方科技计划项目过程控制的必要性,探讨影响地方科技计划项目研究成果与实施质量的主要因素,以计划项目的合理绩效评价为基点,设计了地方科技计划项目绩效评价测评方法,并用该方法对"十五"期间的某地区科研计划项目进行了过程质量跟踪监测及模拟绩效评价,为"十一五"科技计划项目的过程管理与绩效评价提供了有效的手段。 ?     

中央政府供给地区生态补偿的内生缺陷——对补偿原则和收益原则内在矛盾的分析

我国现在实施的生态补偿以财政补偿为主，其中，中央对地方的财政补偿所占的比例最高。鉴于这种情况，作者从地方公共品供给的角度，考察了由于补偿原则和收益原则的内在矛盾——在功利主义回报原则下，中央政府的转移支付难以达到完全补偿；在自然回报原则下，中央政府的转移支付显著的使分配非中性，违背自然回报原则所要求的中立性——不能同时达到补偿的完全性与中性。由于这种内生缺陷的存在，中央政府供给地区生态补偿时难以使所有地区都满意，其本身也陷入难以进退的矛盾境地。本文认为在我国纵向转移支付占据主导地位的今天，政府若要有效供给诸如环境保护类型的溢出性地方公共品，就应该转变单线条的由上至下的转移支付模式，强化地方供给，加强地区之间的横向交流，如让地区之间直接谈判如何划分合作的收益或如何进行横向的补偿，以使地方政府承担更多的地区生态补偿责任。     

理性与良知：“大跃进”时期的县级官员

“大跃进”时期的县级官员在整个国家的行政结构中处于一个夹层位置，一方面其命运取决于上级的好恶，另一方面对下级和民众的权力基本不受到制约，因此他们从理性的角度发出，只能对上惟命是从，但是他们中的一些人，对民众所遭到的痛苦，表现出良知的一面。有一部分县级官员为上级的错误和自己的过失承受了惩处，不过最根本的原因是行政体制所造成的，在一定程度上说，县级官员也是行政体制问题的牺牲品。     

解决我国地方政府债务的思路

近年来,地方政府债务问题已成为影响我国经济长期稳定增长不可忽视的重要因素。解决我国地方政府债务的根本出路在于地方政府举债债券化,采用总体部署、阶段实施的解决方案,最终使地方政府债务走向透明化、法制化、市场化、规范化的道路。     

Short- and long-term evaluation of efficiency and quality. An application to Spanish municipalities

This article analyses efficiency and quality levels in Spanish local governments and their determining factors through the application of the Data Envelopment Analysis methodology. It aims to discover to what extent inefficiency arises from both quality considerations and external factors beyond the organization's control, or alternatively, how much inefficiency is due to inadequate resource management. As a component of inadequate resource management, we test the existence of political-budgetary cycles in the temporal evolution of inefficiencies. The results show that on the whole there is still a wide margin within which local government efficiency and quality levels could be increased, although it is revealed that a great deal of inefficiency is due to exogenous or noncontrollable factors. In particular, it has been found that the size of the municipality, the per capita tax revenue, the per capita grants and the amount of commercial activity are some of the factors related with local government efficiency.