试论水利工程建设对我国农田的影响

水利是农业的命脉，水事关乎民，水事大于天。新中国成立以来，我国水利建设取得了巨大的成就，江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善，农田水利保障能力不断增强，为我国经济社会发展和社会主义现代化建设提供了重要的支撑和保障。农田灌溉呈现“最后一公里”问题，基层水利服务体系薄弱，将会成为农业农村经济社会发展的突出制约因素。农田水利建设滞后影响国家粮食安全；农业用水资源利用率不高，制约现代农业建设。     

当前农田水利设施投入和运行机制研究

农田水利设施是农业的命脉.当前农田水利设施存在问题主要是因为其投入和运行机制失灵,农田水利市场化和农村税费改革打破了农田水利设施传统的投入和运行机制,"一事一议"和"农户用水协会"的局限又无法承担农田水利设施正常的投入和运行.重构农田水利设施的投入和运行机制,外部要加大公共财政投入,创新政府支持手段;内部要加强制度建设,重构乡村组织;另外,要加强立法,稳定农田水利设施的投入和运行机制.     

新时期农村水利设施建设的思考

农田水利工程是是我国农村基础设施的重要组成部分,是实施农业可持续发展的关键,更对改善农村生产生活条件有着极其重要的地位,是建设社会主义新农村的重要组成部分。本文就新时期水利设施建设进行了探索。     

我国农田水利设施建设存在的问题与对策——从公共产品视角进行的分析

当前我国农田水利设施建设存在以下问题：城乡二元发展战略使其建设严重滞后;管理体制不顺、事权划分不清造成管理责任难以落实;投入总量严重不足,筹资难度大;资金的来源和投向结构不合理影响了农民的直接利益。应从公共产品视角出发解决以上问题：改变城乡二元发展战略,树立农田水利设施先行的意识;明确农田水利设施的公共产品性质,将使农民直接受益的小型农田水利设施建设纳入公共财政的支出范围;合理划分农田水利设施建设的事权和财权;建立多渠道的投入机制,加大投资投劳力度,优化投资结构。     

农田水利工程管理现状及对策研究

农田水利建设作为农业基础设施建设的重要内容,是促进农业经济发展至关重要的因素,对农业的支持与保护作用重大.本文针对农田水利工程管理,首先简要概述了农田水利工程管理相关概念,并分析了农田水利工程管理方面存在的制约问题,进而就加强农田水利工程管理提出了相应的建议措施.     

新疆边远地区农田水利发展困境及支持途径探索

2011年中央一号文件《关于加快水利发展的决定》审时度势地将加快水利发展建设做为国家一项战略工作抓手。需关注的是,新疆边远地区农水资源浪费与水利设施低效运用并存的情况加剧了水资源短缺。受资金、技术等因素的制约,农用水利建设进展缓慢,设施陈旧、历史欠帐多,银行业金融机构对农田水利建设支持还不够。本文对此问题进行了分析,并提出了有关政策建议。     

关于农田水利工程建设管理的探讨

农业是国民经济的基础,加强农业基础设施建设,切实改善农业的生态环境,增强我国农业抵御自然灾害的能力,都离不开农田水利工程建设。要使我国的农田水利工程发挥最大的经济效益和社会效益,建设节约型农田水利工程势在必行。本文主要结合笔者自身的工作经验,探究了建设节约型农田水利工程的几点建议,望大家参考。     

襄阳市农田水利建设与投入管理现状、问题及对策

本文结合襄阳水利改革与发展实践,以全市农田水利建设与投入管理为重点,通过分析农田水利建设与管理工作存在的矛盾和问题,并从政府财政视野出发,提出加强水利建设与投入管理的若干意见和建议。     

中国封建社会农业基础设施建设与治理制度的变迁——以农田水利设施为例

中国封建时期农田水利设施建设绩效辉煌,其中制度起到非常重要的作用。历史上农田水利设施的发展经过了三个波动的阶段,产生了集权型、自治型和混合型三种制度安排与制度变迁,这些制度分别保证了与其相适应的设施建设绩效和灌溉绩效。中国封建时期农田水利设施建设与治理的制度变迁,为今天建立社会主义新农村和实现农业的可持续发展具有重要的启示意义。     

涟源市农田水利建设财政投入问题及对策初探

农田水利作为一项基础产业,与农业生产息息相关,直接关系到工农业生产的发展、国民经济的兴衰.本文立足于湖南省涟源市农田水利建设财政投入的现状,探索出目前涟源市农田水利建设财政投入存在尚未形成稳定的增长机制、缺乏科学的管理机制、尚无完善的监督机制等问题,最后针对其所存在的问题提出了相应的对策与建议.     

农田水利建设的财政投入及机制创新——以H省L县为例

农田水利是农业发展的重要基础设施。本文以H省L县为例,调查了2006年-2011年农田水利建设的财政投入现状,分析了财政资金投入的总量和结构以及在投入、运行、监管等机制方面存在的缺陷,对创新农田水利建设的财政投入机制,增强财政资金效益提出了针对性建议和对策。     

当前我国农田水利建设的路径突破——投融资体制、财政资金效益和建成后管护

在当前农田水利建设的诸多制约因素当中,投融资管理体制不完善、政策针对性不强和建成后管护不到位这三个问题影响尤为突出。要从根本上扭转农田水利建设明显滞后的局面,必须有针对性地解决好这些矛盾和问题,进一步完善投融资管理体制,切实增强财政支持地方水利建设的针对性和实效性,有效加强农田水利设施建成后管护,推动农田水利建设实现跨越式发展。     

云南农田水利设施建设地方投资空间布局优化研究

云南地区农田水利设施建设地方公共投资空间布局不合理是导致云南一旱就灾,城乡居民用水难以保证的根本原因。因此,如何评价农田水利建设投资空间布局效果及其对国民经济产生的影响,以便合理做出投资决策,是当前亟待解决的问题。本文通过所构建的干旱指数,将云南划分为中旱、重旱、特旱3个区域,在假定各地之间农业技术水平相同的条件下,利用CGE模型模拟分析4种投资空间布局优化方案,定量分析农田水利投资空间布局对区域经济增长,以及各部门总产出变化的影响,由此寻找最佳的农田水利建设投资空间布局方案。     

广西农田水利投入不足的原因分析与增加投入的有效途径

水利是农业的命脉，农业的发展很大程度依赖于水利事业的发展。50多年来，广西在农田水利基本建设方面投入了大量的人财物力，并取得了显著的成就，为广西社会经济发展作出了贡献。但广西农田水利基本建设仍然存在一些问题和不足，而投入不足是主要原因之一。由于财政投入不足，不能够充分利用社会资金，水利专项资金不到位或不能及时到位或被挤占挪用以及资金使用效率不高等原因，导致农田水利基本建设滞后，不能满足农村生产生活需要，也严重影响到工业生产和城镇居民的生活。要改变这种状态，关键是增加投入。增加投入的有效途径是改革与创新投融资体制，明晰产权保护投资者的利益，盘活原有水利资产，发展水利产业以水养水，促进农田水利基本建设投入良性循环，并加强监管防止资金流失，提高资金使用效率。     

加快陕西农业发展的对策思考

当前陕西农业在发展中存在的主要问题是农业经济发展质量不高；农业基础设施不足，生产条件欠佳，尤以水利为最；农业现代化水平不高；农业科技投入低；产业结构极不合理；生态环境破坏严重。因此，要加快陕西农业的大发展，就必须努力抓好农村基础设施建设，加强生态环境建设，搞好产业结构调整，形成具有竞争优势的产业格局，依靠我省的科技优势，大力发展知识农业。建好涉农“四大市场”，使陕西农业实现跨越式发展。     

我国农田水利供给体系创新研究

农田水利供给体系高质高效运行是农业发展、乡村振兴的重要支撑,随着乡村社会的变迁,我国农田水利供给体系的运行陷入困境。文章以美国、日本、韩国、以色列等发达国家为例,从投资、建造、管护及农田灌溉服务提供等四个方面分析其农田水利供给体系的运行经验,在借鉴这些发达国家经验的基础上,提出了实现我国农田水利供给体系高质高效运行的创新路径。具体措施包括:加快我国农田水利供给体系高质高效运行的顶层政策设计;构建政府主导和引导的农田水利工程设施多元化投资模式;构建农田水利工程设施系统化建造模式;构建产权清晰界定、多元主体参与下的农田水利工程设施分级分类管护模式;构建融技术支撑、政策引导、水权市场助力为一体的节约化、高效化农田灌溉服务提供模式。     

宏观政策

国家发展改革委水利部住房城乡建设部关于印发水利发展规划(2011-2015年)的通知国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部编制的《水利发展规划(2011—2015年)》已经国务院批准,现予印发。水利发展改革的总体思路、目标和布局(一)指导思想全面落实党中央、国务院关于水利改革发展的一系列重大战略部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举     

中国小型农田水利设施建设现状、原因与对策

近些年,中国小型农田水利设施建设取得了显著成绩,但由于多种原因,仍然存在不少问题,今后应重点考虑采纳以下几个改善小型农田水利设施建设现状的政策建议：推进产权制度改革,提高投资主体积极性;创新体制机制,提高管理效率;整合（统筹）支农投入,形成规模效应;对重点地区实施财政倾斜,提高均等化程度。     

完善农田水利基础设施建设的财税政策选择

农田水利基础设施作为农业、农村的命脉,对粮食安全起着基础性的支撑作用。西南旱灾再次暴露了我国农田水利基础设施建设长期存在的问题,政府的投入、管理及政策激励缺位在其中负有不可推卸的责任。因此,应充分运用增加财政投入和税收优惠等财税政策手段来扶持农田水利基础设施建设。     

双重失灵困境下PPP模式供给农村水利设施探析

农村水利设施的建设对于改善三农问题具有重要意义,然而某种程度上,我国在水利设施供给中出现了市场失灵与政府失灵的现象。面对双重困境,通过PPP模式合作建设水利设施,可以解决政府财政资金短缺、专业知识不足等问题。同时,通过完善与PPP模式相关的法律法规、建立合理的风险分担机制、设置合理的价格制度、创新多元的监管制度等措施,可以更好地保障公私伙伴关系的发展,缓解水利设施不足的局面,加快新农村建设的进程。