关于减轻国有企业负担的政策建议

我国国有企业长期以来缺乏活力的一个重要原因，就是它和其它非国有制企业相比，背负了更重的经济包袱。其中债务负担、冗员负担以及离退休金支付负担是三大主要问题。一、关于企业的债务负担当前国有企业债务负担的形成，原因是多方面的，但我认为最主要的还是在政策方面。当前企业的债务问题很大程度上是由政府实行的“拨改贷”和“税后还贷”的政策引起的。政府作为国有企业的所有者，不断为企业注入资本金本来是自己的一项不可推卸的责任，可是拨改贷却使政府把这种出资的责任推给了银行，可银行为企业提供的又不是投资而只是贷款，这样…     

国企过高负债寻源

我国国有企业税负之重，已居世界之首，平均上缴财政86%，企业没有应有的留利，依靠惜债维持运转。企业固定资产负债率达75％左右，企业流动资金中95巩是从银行借来的。实行拨改贷后，有些企业固定资产已是全额负债，实行“无本经营”。因此，国有企业过度负债不仅成为国有企业     

论国有企业资金短缺的原因与对策

随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，国有企业由原来的计划经济体制下的家长式管理，向着自主经营、自负盈亏的市场经济体制转变，大大的激发了企业的活力。但是在体制转轨时期也遇到诸多困难，其中资金紧张是目前普遍存在的问题。 一、国有企业资金紧张的原因分析 １． 对国家的一系列改革措施不适应。在国有企业改革之前，企业的资金基本上由国家拨付。实行拨改贷以后，由于国家一再紧缩银根，货款不能满足企业生产规模的扩大，使得国有企业资金形成政策性的缺口。 ２、存货资金沉淀严重。存货资金包括产成品资金和原材料资金等。…     

政府规制与企业融资：关于国有企业高负债的政策性解释及其涵义

一、国家对国有企业资金注入方式的变化从1979年提出试点到1980年8月底，电力、轻纺、建材、商业、旅游等10个行业有619个项目实行了拨改贷，当年贷款发放额15亿元左右，占当年预算内基建投资的3．4％。到1981年，拨改贷投资比重提高到11．3％，1982～1984年，拨改贷规模每年在30亿元左右。1985年宣布实行全面拨改贷后，尽管随后对拨改贷进行了调整，又规定了10大类项目可以恢复拨款，每年的拨改贷仍约有100多亿元，约占预算内基建投资的1／3。1988年，基本建设基金制取代了拨改贷制度。从1979年到1988年，拨改贷的总规模为780亿元。截止到1…     

困境企业如何走上财务良性循环道路

一、国有企业财务处于困境的原因分析 (一)原有体制、政策下,国有企业资本积累少,历史包袱重,竞争力弱。 “资本”是企业发展的第一和持续的动力。市场经济中,资本实力是决定竞争胜负的关键。国有企业原有体制是实行统收统支,企业利润上缴国家,后来实行了企业留利制,但由于所得税率高达55％,再加上调节税,企业留利甚微,一般只能是用作职工的奖金和福利。上缴后,企业就没有多少积累了,加上财政、金融改革,基本建设和技术改造实行拨改贷,流动资金实行信贷,使企业雪上加霜,负债累累。同时国有企业还承担富余而又不能辞退人员、退休人员的工资,国有企业包袱过重。因而国有企业在市场竞争中资本积累越来越少,竞争力越来越弱。     

关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见

关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见为解决部分国有企业资本金不足的问题，合理减轻企业的债务负担，加快国有企业改革的步伐，国家计委、财政部和国家经贸委最近提出将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本全意见：一、这次转为国家资本金...     

“拨改贷”的负面效应与对策

“拨改贷”的负面效应主要是以下三个: 1.加重了企业负担,制约了企业的发展 “拨改贷”以前,在统收统支的财政体制下,国有企业折旧和创造的盈利,基本都上交,企业的发展就受到严重制约。而当企业需要大规模改造的时候,由于国家投资政策发生变化,从拨款改为贷款,企业的发展受到更严重的影响。齐齐哈尔造纸厂是1954年投产的生产新闻纸的     

关于国有企业债务与金融改革的探讨

长期以来 ,我国国有企业一直处于高负债经营状态 ,企业负债额远远高于它所能承担的正常水平。西方国家企业的负债率只有 30 %～ 50 % ,而我国国有企业负债率平均高达 80 %。在沉重的债务压力下 ,企业的产权结构和产权归属的转变 ,股份制改造 ,资产存量的调整 ,再投资机制的形成等各种改革都面临着重重阻碍。国有企业的负债率过高有着深厚的历史根源。在计划经济体制下 ,国有企业一直以间接融资为主 ,企业不仅利润 ,连折旧都交给了财政 ,由财政统收统支。“拨改贷”以后 ,企业通过巨额贷款进行更新改造 ,可是许多老企业盈利水平普遍低于银行…     

试论我国银企关系的改革

一、我国银企关系的现状与问题改革以来，尤其是自1983年政府对企业的注资实行“拨改贷”以来，银企关系的性质发生了较大的变化。随着国有企业改制和专业银行商业化的推进，银企关系中的一些问题也日趋突出。这主要表现在：1．企业外部融资过度依赖银行，银企均为高负债经营有关资料显示，我国工商企业的自有资金比例很低，企业负债率高达80％以上，其中90％来自银行贷款，近几年有所下降，但仍在高负债风险区。有几个特点：一是与西方发达国家比较，我国企业的资产负债率平均高出几十个百分点。70～80年代，英美德日四国企业的外部融资比…     

试论全额负债经营企业产权关系改革

改革开放以来,特别是国家在固定资产投资方式上实行“拨改贷”以来,许多地方政府为了发展地方经济,纷纷从银行贷款兴建了一批全额负债经营的企业。这些企业一建立,便背上了沉重的债务包袱。 目前,国有企业如何走出困境,已成为我国改革事业中最突出、是关键、最紧迫的任务,而国企改革的一大难点,就是“国有企业”的债务包袱问题。     

国有大中型煤炭企业实行公司制改组的研究

国有大中型煤炭企业实行公司制改组的研究石丽明，余明恒，董润安－、当前需要解决的几个操作问题１．关于企业现有财产的处置。１９８５年原统配煤矿系统实行了投入产出总承包，恰好这一年全国实行了拨改贷。在国有企业实行公司制改造中，如果把原统配煤矿的资金全部说成...     

实行资金封闭运行管理 促进企业资金良性循环

<正> 近几年来,国家对国民经济实行宏观调控的经济政策,银行逐步进入商业化以后,对外贷款日趋谨慎,使企业的筹资、融资更加困难。国有企业普遍感到资金紧张,亏损企业固然如此,盈利企业同样也受到资金不足的困扰。在这种外部环境下,企业已不可能再依靠国家或银行输血生存,只有靠加强资金管理,严格控制不合理支出的发生,合理安排技改技措项目,提高企业自身的造血功能,才能保证生产经营资金的正常周转。     

与非经营性资产说再见

在计划经济体制下，企业具有双重职能，一方面按国家计划进行生产经营活动，另一方面又行使办学校、医院等社会和政府职能，职工医疗、养老等费用管理以企业为单位，实行现收现付制。由于计划经济体制下国有企业不是独立的经济实体，国有企业资金实质上实行统收统付制，企业人不敷出的缺口最终由国家弥补，所以企业行使这些社会性职能时并未产生太大困难。当时，国家将国有企业所需的更新改造资金以利润、折旧收缴等形式集中起来。与此同时，国有企业的长期资金需求几乎全部由财政拨款解决，流动资金大部分也由财政拨付，只有季节性、临时性…     

著名经济学家董辅撰文:债转股不是免费的午餐

债转股 :两方面需要实施债转股是来自两个方面的需要 :一个方面是来自国有商业银行的需要 ,这就是它们在经营中积累了对国有企业的大量不良债权 ,如不处理 ,银行面临巨大的风险 ;另一方面是来自国有企业的需要 ,国有企业欠下了国有商业银行大量的债务 (借款本金和利息 ) ,负债率过高 ,如不加处理 ,企业背着沉重的包袱 ,经营困难 ,也面临巨大的风险。在国有商业银行与国有企业之间形成上述情况的债权债务关系原因多种多样。就银行方面说 ,形成大量不良信贷资产是由于 :实行“拨改贷” (即国有企业在建立和营运中所需的资本金由财政拨款改为银…     

事业单位实行资金管理一体化刍议

改革开放以来，随着经济体制改革的进展，国家相继实行简政放权、减税让利等政策，有条件的事业单位按照国家政策规定均积极开展组织收入活动，预算资金越来越多，而这部分资金没有严格纳放财政的管理和监督，造成体外循环、财务分散、事业发展受到制约、缓解当前资金供求矛盾的唯一出路，在于扩大资金来源，拓宽理财领域,把预算内、外资金统一管理、统一核算、统一使用，即实行资金管理的一体化。这既是社会主义市场经济的客观要求，又是深化财政体制改革的必然选择，同时也是事业单位改革与发展的内在需要。     

国家经贸委主任王忠禹谈1996年国有企业改革的工作重点

国家经贸委主任王忠禹谈１９９６年国有企业改革的工作重点第一，集中力量切实抓好各项试．点。１９９６年要在实践的基础上，对试点。作进行全面总结，制定在面上推开的实施步骤。支持优势企业跨地区、跨行业兼并困难企业。对煤炭、军工、水电行业企业的＂拨改贷＂资金本...     

谈现代企业资金的筹集与管理

任何企业在开展生产经营活动时都必须拥有足够的资金。在经济体制改革之前,国家对国有企业所需的资金实行财政供给制,即企业所需流动资金的大部分由国家财政拨款,企业无偿占用,小部分由银行低息贷款解决。这种资金供给制不仅在微观上助长了企业“等、靠、要”的思想,不利于提高资金的利用效果,而且在宏观范围内造成资金只能纵向缴拨,不能横向流动,更不能在企业之间自行调剂余缺,影响了社会总资金的流通速度,未能发挥资金的使用效能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,企业所需的资金,除国家投入的资本金外,均由企业通…     

创新银行财政调节功能推动搞好国有企业

当前，部分国有企业经济运行质量不高，逾期贷款和拖欠利息严重，相当多的建设项目建成之日就是亏损或停产之时，这种状况使银行的不良资产比例增加，经营困难加大，同时影响到国家税收和财政收支平衡。因此，搞好国有企业成为改善银行金融运行和国家财政收支状况，实现国民经济持续快速健康发展的关键。一、现行投资体制的负面效应是国有企业缺乏活力的重要症结在造成国有企业生产经营困难的诸多因素中，“条块分割”，政企不分的投资体制是第一位因素。长期以来，国家实行财政“分灶吃饭”政策，主要内容是中央与地方的分税制，与之配套的…     

信息与资料

我国将分层次化解国企负债难题在“国有企业制度创新国际研讨会”上．国家体改委副主任洪虎对国有企业过度负债问题提出一种思路；区别不同情况，采取分层次的办法予以解决。第一层次是对那些确实是由于政府决策失误原因造成的企业债务，要放在财政与银行的债务关系L统筹考虑，     

外资追捧银企股改

中国经济改革之所以步履维艰，究其原因主要是中国银行体制运行存在很大弊病。中国所有的银行就像所有的国有企业一样，都是国家的，政府的。当一些国有企业运行状况不良时，国家出于某些方面原因的考虑，如社会稳定，减少失业等，仍然要求银行继续向企业贷款，