浅析市场化后制约收购资金供应的瓶颈及对策

在保护价收购时期 ,农发行的收购资金投放一直存在着很大的刚性 ,粮棉部门有多大的收购量值 ,农发行就必须供应多少资金 ,对客户农发行无从选择。粮食市场化改革后 ,农发行和企业之间就成了双向选择的关系 ,作为农发行而言 ,可以根据效益原则择优选取贷款客户 ,工作的主动性增加 ,有助于回避和化解信贷风险。近年来 ,我们中国农业发展银行张家港支行的实践也证明了这一点。实施市场化改革后 ,我行的粮食收息率做到了当年发生 ,当年收回 ,各类价差风险也能较为稳妥地解决。但与此同时 ,在收购资金投放上 ,出现了一种不容忽视的新情况 :贷款极…     

谈粮食信贷风险的成因及思考

随着粮食流通体制改革的不断深化以及农发行收购资金供应和管理政策的相应调整，粮食贷款种类由保护价收购贷款向非保护价贷款转变，存量信贷风险加大，不仅阻碍企业的生存发展，影响农发行对地方经济的支持后劲，更不利于国家政策的贯彻落实和宏观经济调控。     

农村金融机构调整中的收购现金供应问题探讨

由于农业发展银行 (简称农发行 ,下同 )在县以下没有设立营业机构 ,所以粮棉企业收购所需政策性收购资金都是由农发行发放贷款 ,划转到粮棉企业在农行基层营业所开设的收购资金辅助账户 ,企业从辅助账户提取收购所需现金。近两年 ,农行收缩基层机构 ,撤销了大部分在乡镇设立的营业所 ,现金只能由农村信用社供应 ,资金供应渠道的变化 ,对资金的供应带来新的影响。为保证收购资金的及时、足额供应 ,对目前收购现金供应中存在的问题进行分析探讨很有必要。一、目前收购现金供应中存在的主要问题据统计 ,今年苏北某市所辖四个县粮食企业所需夏粮…     

当前收购资金封闭运行的障碍及对策

收购资金封闭运行与粮棉流通体制改革相辅相成 ,随着粮棉流通体制改革的深入 ,横亘在收购资金封闭运行面前的障碍日益凸现 :粮棉流通体制改革与封闭运行管理要求不对接 ,农发行执行政策的刚性与购销企业自主经营的市场行为相矛盾 ,农发行的自身素质与封闭运行的持续稳定不协调。对此障碍 ,文章从转变观念、参与改革、提高素质及齐抓共管等方面寻求对策 ,加以排除。     

农发行大同营业部“库存户籍化监管”带给我们的启示

加强收购资金管理 ,实现封闭运行 ,是农业发展银行的办行宗旨和基本职能。对农发行来说 ,要实现“库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行”的管理要求 ,使收购资金与粮棉收储在方向上一致 ,在价值上相符 ,就必须做到对粮棉企业的库存、销售等情况了如指掌。因为企业库存 (粮棉油 )是农发行资金的载体 ,管住了粮棉油也就管住了资金。正是从这一点出发 ,农发行大同市分行营业部结合辖内工作实际 ,从全面掌握购销企业库存底数、存放方式、摆布情况以及库存增减变化情况入手 ,对粮食企业的库存按“账、卡、图、表、样”五要素实行“户籍化”监…     

基层农发行应处理好五个关系

一、处理好与政府的关系。农发行县级支行作为垂直部门,人事上、业务上由上级行直接领导,以保证服务与监督的自主性、独立性。但同时,也应该看到,通过政策性金融支持农产品价格本身就是一种政府职能。目前,基层行在争取地方政府的重视支持下,有力地推动了粮棉流通体制改革,实现了收购资金封闭管理,并促进了地方经济发展。具体工作中要做到“三个主动”:一是主动汇报,争取政府的重视。要为地方政府当好参谋,在深化粮棉流通体制改革上出谋划策。定期向地方政府反馈收购资金封闭运行情况。反映粮棉油购销中存在的问题,为政府决策提供依据。要依靠政府的权威,出台文件,召开联席会、督办会、协调会,不断推进收购资金封闭管理工作。二是主动宣传,争取地方财政补贴。要主动上门向地方政府领导及有关部门宣传国务院关于粮棉购销的有关政策.晓以利害,以理服人,确保地方财政补贴及时、足额拨付到位,以     

对做好粮棉信贷管理的几点思考

一、目前农发行粮棉信贷管理中存在的问题1.“以销定贷、以效定贷”在具体掌握上难于准确把握。所谓“以销定贷、以效定贷”就是以粮棉销售价格来确定粮棉收购价格,并据此来判断企业的经营行为有无效益,决定贷与不贷、贷多贷少,确保企业粮棉“购得进、销得出、有效益”,农发行贷款“放得出、收得回、无风险”。如通过皮棉销售价格来倒推出皮棉的销售成本,同时倒推籽棉的收购价格,由此来确定贷款投放金额的多少。但是由于信贷人员没有准确的粮棉供求价格信息,在实际操作中难于把握购销预期价格等标准。粮棉购销价格的高低,多数情况下都是听企…     

略谈完善内控机制强化农发行内部的稽核监督职能

加强粮棉油收购资金贷款管理，实现收购资金贷款封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，是农业发展银行的建行宗旨和基本职能。农业发展银行组建后，特别是其业务实现基本自营以来，各地分支机构在粮棉油收购资金管理方面做了很多工作。但是，由于客观等多方面因素的影响，粮棉收储企业挤占挪用收购贷款还不时地存在，企业亏损挂帐大量增加的势头仍得不到减弱，信贷资金流失问题依然很严重，这就要求政策性的农业发展银行必须进一步完善内控机制，坚决制止挤占挪用，遏制减少企业亏损挂帐，有效化减金融风险，力保收购资金持续稳定…     

完善粮食收购保护价制度加快发展市场经济

完善粮食收购保护价制度加快发展市场经济黄延信日前，农业部软科学委员会组织在京部分理论和实际工作者，就市场经济条件下建立和完善粮食收购保护价制度问题，从理论上和实践上进行了深入研讨，提出了建议。一、完善粮食收购保护价政策是加快发展市场经济的需要参加这次...     

对完善基层央行内部控制机制的思考

随着经济的发展,人民银行的业务也发生了相应的变化。业务品种的增多、业务复杂性的增加、业务领域的拓展、管理难度的加大,这一切都说明了完善基层央行的内部控制机制已经是刻不容缓。本文在研究现今基层央行内部控制体制的现状的基础上,分析了当前基层内控机制主要存在的问题,并提出了相应的对策建议。     

构建农村政策性金融体系的策略构想

1.将农业开发银行(农发行)办成粮棉储备银行。国家应尽快出台《农村政策性金融条例》,明确农发行的业务定位、服务领域、经营宗旨、经营原则、风险补偿机制和有关部门对农发行的监管职责。总结农发行成立10年来的经验教训,建议将农发行定位为主要为粮、棉、油储备提供政策性资金的真正农业政策性银行,只保留粮、棉、油储备贷款和财政部、扶贫办等有关支农资金拨付业务,粮棉商业性贷款由农村信用社和其他商业银行办理。2.将农村信用社(农信社)办成准政策性银行。深化农信社改革,将农信社建成由农民和个     

当前农村金融粮油信贷管理政策探析

中国农业发展银行是国家农村政策性金融机构。在我国加入WTO后农业可能面临较大冲击的背景下,农发行如何适应粮棉流通体制市场化改革的新形势,信贷业务如何更加有效地支持农业和农村经济发展,成为当前值得研究的课题。 一、当前信贷管理面临的形势分析 农发行河北省分行自1995年组建以来,认真贯彻落实国家粮棉改革各项政策,基本实现了收购资金封闭运行,     

基层行临柜操作管理中的主要风险及控制

强化内控制度建设,规范临柜操作管理,借以提高管理水平,是基层行提高工作效率、减少差错、事故或案件的永恒主题。如何从根本上防范和化解临柜操作风险,文章指出,必须结合基层行的自身特点,构建临柜操作全面风险管理内控机制。     

新野县农发行全力支持粮棉企业顺价销售

在夏粮收购旺季到来前夕,河南省新野县农业发展银行在贯彻落实国务院及上级行关于“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”等三项政策的前提下,倾尽全力,积极支持县辖粮棉收储企业顺价销售。今年１至５月份全县粮食系统共顺价销售粮食１０１０万公斤,实现销售收入１３８９万元;顺价销售棉花９３７６７担,实现销售收入６２４３万元。粮棉收储企业顺价销售的有效开展也大大促进了农发行各项业务工作的顺利进行。止今年５月末,该行累计收回粮棉贷款９３０６万元,其中,收回粮食贷款１２７３万元,棉花贷款８０３３万元;收回粮棉企业…     

加强新形势下收购贷款管理的思考

随着我国粮食生产进入供南美求基本平衡，丰年有余的新阶段，政策性收购贷款的管理工作面临着新的形势，一方面，国家高度重视粮食安全和农民增收，制定了一系列有利于农业，金融业健康发展的政策措施，调整种植结构，深化企业改革，完善粮食保护措施的力度将进一步加大，农业政策性金融的风部环境将得到改善；农业发银行内改革将取得突破，一些影响工作效率和质量的深层次问题逐步得到解决，经营管理机制将得到进一步建立健全，为农发行完善管理机制，更好地实现政策性和效益笥的统一提供了机遇，另一方面，信贷资产质量不高潜在风险较大，粮棉企业改革还未完全到位，企业竞争力不强，政策调整，粮棉产销形势变化等许多不确定因素，增加了信贷管理的难度，使农发行现有的经营管理机制面临严峻的，做好新形势下农发行的工作，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的指导，全面贯彻落实澡的十五届五中全会精神和国家粮棉流通体制改革的方针政策，以收购资金封闭管理为中心，以发展为主题，以强化管理为主线，以改革为动力，以人才立行，科技兴行为保障，强提高封闭管理质量和经营效果为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从农发行与粮棉企业的特殊性出发，正确处理改革与发展的关系，继承与创新的关系，业务工作与党建工作的关系，做到封闭管理与风险管理，政策性的效益性，监督与服务的统一，积极探索社会主义市场经济条件下协好农业政策性银行的新路子，为农业和农村经济健康稳定发展作出新贡献。     

当前棉花收购资金管理中存在的问题及对策建议

在基层,农发行信贷人员普遍感到政策性棉花收购资金比粮油收购资金管理难度较大。这主要是因为棉花价格不稳定,棉花形态变化大以及成品棉花要经过加工等诸多环节,管理起来极不方便。尽管负责棉花收购资金管理的信贷人员付出了很多的辛勤努力,但管理效果总不尽人意,总有解决不完的问题。据反映,当前,棉花收购资金管理中主要存在六个方面的问题。     

基于COSO理念构建基层央行内控机制建设

COSO理论内部控制框架由相互联系的五个要素组成：控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督评审,作为基层央行重要构架的内控记者建设方面还存在控制环境薄弱、风险意识单薄、评估缺失、信息不畅等问题,应从控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督评审五个方面入手,促进内控管理部门健全内控机制、提高履职能力、提升管理水平。     

对农发行信贷基础工作的调查与思考

信贷基础管理工作是农发行信贷工作的重中之重 ,也是整个收购资金封闭管理工作的重中之重。为切实加强收购资金封闭管理 ,最近 ,笔者深入实际 ,对农发行信贷基础管理情况进行了调研 ,总的感觉是 :有喜有忧 ,有待加强。一、现状综观农发行的信贷基础管理工作 ,当前主要存在“四个不适应”。1.思想认识水平与信贷基础管理工作的重要性不适应。基层行一些员工 ,对信贷基础工作的重要性认识不足 ,有的认为基础管理工作不是封闭管理的关键 ,强化基础管理工作会分散封闭管理的精力 ;有的认为只要将资金封闭得住、确保不被挤占挪用 ,基础管理工作可…     

内控制度的作用机制与设计原则研究

文章总结了内控制度的本质和存在机制,提出了内控制度设计的基本原则。     

用思想政治工作方法 促收购资金封闭管理

为认真贯彻中共中央关于加强和改进思想政治工作的一系列方针原则,近年来,在上级党委的正确领导下,农发行衡阳市分行把全面强化思想政治工作作为收购资金封闭运行管理工作的切入点和突破口来抓,充分发挥党组织的政治核心作用,采取各种切入点和突破口来抓,充分发挥党组织的政治核心作用,采取各种行之有效的方式方法,把思想政治工作渗透到收购资金封闭管理的全过程,探索出一条在基层农发行加强党的建设和思想政治工作的有效途径。至2000年底,全市基本实现了当期收购资金贷款的封闭管理,圆满完成了经营责任制各项考核指标,创建了三个省级青年文明号单位、两个省级先进职工之家,在全省农发行首届业务技术比武活动中获得团体第一名的好成绩。他们的做法是。