绩效管理专家视点

绩效管理，既是一种管理理念，又是一种管理方式。最先运用于企业，其后又被引入政府，成为行政管理创新的基本路径。2014年1月国家税务总局在9个省（市）级税务局进行了绩效管理试点，目前这项工作已在全国税务系统全面推开。绩效管理工作的全面推开，对于我国税务部门而言，既是一门全新的理论学科，也是一项意义非凡的重要实践。     

论政府绩效管理与绩效预算的融合——我国绩效管理改革的新路径

基于当前政府财政体制的低效,在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革,作为一种应对政府财政制度危机的管理理念和方法,在国内外政府推行过程中有明显的成效,然而也存在着阻碍与桎梏。本文以组织绩效管理体系为基础,由有效政府改革引入,研究绩效预算作为一个新元素与绩效管理融合可能存在的问题,并提出解决方法。     

财政知识产权管理支出绩效审计研究

财政知识产权管理绩效审计是由特定的审计机关和审计人员,依据国家在知识产权管理方面的相关法律法规,对管理资金的使用是否合规、是否有效进行调查、分析。财政知识产权管理支出绩效审计是对知识产权管理的监管手段,对于完善知识产权管理管理制度,提高财政在这方面支出的使用效率,有着重要的意义。本文明确了财政对知识产权绩效管理支出绩效审计的含义,并从审计主体、审计目标、评价体系和审计方法四个方面,对财政知识产权管理支出的绩效审计进行研究,提出了财政知识产权管理支出绩效审计的基本方法。     

预算绩效管理工作规划（2012—2015年）

为全面推进预算绩效管理,提高财政管理科学化精细化水平,根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求,结合预算绩效管理工作发展需要,财政部制定了《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》（以下简称《规划》）,及《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件,要求各部门、各地区结合本部门、本地区实际,认真贯彻执行。现将三个文件在本刊发表。     

财政知识产权管理支出绩效审计研究

财政知识产权管理绩效审计是由特定的审计机关和审计人员,依据国家在知识产权管理方面的相关法律法规,对管理资金的使用是否合规、是否有效进行调查、分析.财政知识产权管理支出绩效审计是对知识产权管理的监管手段,对于完善知识产权管理管理制度,提高财政在这方面支出的使用效率,有着重要的意义.本文明确了财政对知识产权绩效管理支出绩效审计的含义,并从审计主体、审计目标、评价体系和审计方法四个方面,对财政知识产权管理支出的绩效审计进行研究,提出了财政知识产权管理支出绩效审计的基本方法.     

完善我国政府绩效审计的对策思考

在我国政府审计实践中,以往对审计批判性作用的认识比较深刻,现在开始重视审计建设性作用,这是我国政府审计从传统财政财务收支审计向财政财务收支审计与绩效审计并重转变的客观反映。在财政财务收支审计的双重作用中批判性作用比较突出,而在绩效审计的双重作用中建设性作用则更加显著。正确理解和把握批判性和建设性的辩证关系,对于充分发挥我国政府绩效审计在改善政府绩效管理中的双重作用,     

对推行预算绩效管理的几点思考

20世纪七八十年代,随着全球化、信息化进程加快,政府支出规模不断扩大。为摆脱财政困境,提高政府工作效率,绩效预算在西方发达国家应运而生,目前已经有50多个国家不同程度地实施了绩效预算。在我国,随着新的《预算法》实施,加强预算绩效管理变得更为重要。但预算绩效管理是一种新的预算管理模式,推行绩效预算是一项复杂的系统工程,在推行的过程中还存在较大的难点和问题。本文试分析推行绩效预算的难点和问题,并对推行预算绩效管理提出几点思考与建议。     

财政预算绩效管理中存在的问题和对策

财政预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是以预算支出结果为导向的预算管理模式,作为一种提高财政性资金使用效益的有效途径,近年来随着财政体系改革的不断深化,财政对预算绩效管理越来越重视,并在实施过程中成效显著。但是就预算绩效管理在广度和深度上来讲与预算管理的要求差距甚远。本文旨在分析我国财政预算绩效管理工作存在的问题,提出相应的改革对策。     

论我国政府绩效评估制度的完善

一、政府绩效与效能监察的基本理论研究 1、政府绩效的含义与历史发展 政府绩效是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其职能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估是对政府管理过程中投入、产出、中期成果与最终成果所反映的绩效进行评价和划分等级。政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。具体而言，政府绩效包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。三者之中，经济绩效是政府绩效的核心，在整个体系中发挥着基础性的作用。维持经济持续发展，社会财富稳定增长，是政府绩效的首要目标。社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。实现经济绩效的目的，就是为了实现社会绩效，保持国家安全，社会稳定，居民安居乐业。政治绩效是整个政府绩效的中枢。实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。     

人民银行全过程预算绩效管理工作机制及路径研究

近年来,在减少财政压力、提高政府效率和服务水平的背景下,预算绩效管理越来越多地进入公众视野.人民银行如何顺应这一趋势,积极稳妥地推进全过程预算绩效管理,本文结合人民银行预算绩效管理现状,提出对策建议.     

预算管理一体化模式下绩效管理的实践与思考——以湖北省竹溪县为例

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，是当前财政改革的必然要求，也是国家治理实现现代化的重要部署。预算管理一体化系统上线后，为预算绩效管理创造了新的管理环境，提供了新的管理手段，拓展了新的管理思路。本文结合预算管理一体化平台下，预算绩效管理工作的实践，分析预算绩效管理的工作现状，剖析绩效管理存在的问题及产生问题的原因，提出了改进措施及建议。     

如何加强县级财政预算绩效管理

积极推进县级财政预算绩效管理是完善基层政府职能的一次重要变革,需要进一步转变绩效管理思想,完善预算机制,为保证政府财政职能更好的施展,促进政府各项工作更加高效化、透明化奠定坚实的基础.目前县级财政预算绩效管理还存在财政预算绩效管理体制不畅通;评价体制不合理、不完善的问题.需要根据现实的情况,针对一些问题,深刻剖析问题的形成机理,找到相应的解决策略.以此进一步提升政府的决策水平,运行效率,最终提升基层政府综合管理水平.本文将结合县级财政预算绩效管理的情况,对县级财政预算绩效管理的进一步发展做剖析,进一步提升县级财政预算绩效管理的水平.     

浅谈财政预算绩效管理——以武汉市新洲区为例

近年来,预算绩效、绩效财政的理念不断深入基层,这既是合理配置地方财政资金的需要,也是降低地方财政风险、提高资金效率、接受社会监督的迫切要求。本文从绩效目标管理、绩效过程管理、绩效评价、绩效结果监督及反馈四个方面,分析了新洲区在预算绩效管理上存在的问题,并分析了造成地方预算绩效管理问题的原因,在此基础上,提出了加强财政预算绩效管理的建议。     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

资产评估助力政府加强预算绩效管理

近日,为全面推进预算绩效管理,建立健全符合我国国情的预算绩效管理体制,提高财政管理科学化、精细化水平,财政部发布了《关于印发〈预算绩效管理工作规划（2012—2015年）〉的通知》（财预[2012]396号）（以下简称《规划》）。《规划》首次提出将发挥资产评估在预算绩效管理中的专业服务作用,这为资产评估行业助力政府加强预算绩效管理提供了发展机遇,也是财政部对资产评估等专业服务行业的肯定和支持。     

宁夏财政当好“三个角色”全面推进预算绩效管理

宁夏财政厅高度重视预算绩效管理工作,2014年以地方政府债券资金绩效评价为突破口,认真当好“三个角色”,普及绩效理念,传授评价方法,纠正目标偏差,全面推进预算绩效管理。 一、当好“播种机”,普及绩效管理理念 从今年4月份开始,宁夏财政厅对2013年地方政府债券项目实施中期绩效评估,涉及155个项目、49亿元资金、17个市县（区）和80多个部门（单位）。在绩效评估工作中,宁夏财政厅注重培育绩效理念,当好“播种机”,把预算绩效管理理念的种子播种在朔方的沃土上,使之生根、开花、结果：     

财政支出绩效管理框架体系研究

国内外财政支出绩效评价实践证明,完整的财政绩效管理体系应该是财政绩效预算、财政绩效评价与财政审计、监督的有机结合。推行我国财政支出绩效管理改革,需要形成一致而明确的变革动机,需要立法机构的支持、公众的支持和投入,同时培育和加强政府行政能力,构建科学的、独立的财政绩效评价体系,强化绩效报告与管理,采取以外部评价为主、内部评价为辅的实施方式。     

浅议平衡计分卡在预算绩效管理中的应用

预算绩效管理是以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动,是当前财政体制改革的一项重要内容。本文将被西方国家广泛应用的管理工具——平衡计分卡运用于预算绩效管理中,对绩效管理方法进行初探,使绩效评价具有可操作性和科学性,评价结果切实能够应用,确保预算绩效管理取得实效。     

浅议平衡计分卡在预算绩效管理中的应用

预算绩效管理是以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动,是当前财政体制改革的一项重要内容。本文将被西方国家广泛应用的管理工具——平衡计分卡运用于预算绩效管理中,对绩效管理方法进行初探,使绩效评价具有可操作性和科学性,评价结果切实能够应用,确保预算绩效管理取得实效。     

国家审计与政府绩效管理

审计机关作为政府的职能部门,有义务也有责任对推进政府绩效管理作出贡献。本文在导入政府绩效管理的相关表述,强调国家审计介入政府绩效管理的意义后,从国家审计是加强和改进政府绩效管理的重要力量以及政府绩效管理为国家审计提供了深入发展的平台两个方面分析了国家审计与政府绩效管理的关系,并结合现有经验,特别是江苏推进绩效审计的实践,阐述了国家审计推进政府绩效管理的主要途径,并提出国家审计进一步推进政府绩效管理需解决的主要问题。