税收执法责任制的理论与实践

税收执法责任制是税务机关为促进税务执法人员依法行政、正确履行职责而探索总结出来的一种新的监督和考核方式,其内涵包括：依法界定的执法职责,单位和个人均是执法责任主体,完善的考核奖惩制度。其中,依法界定的执法职责是推行税收执法责任制的前提和基础,明确执法单位和个人的执法责任是关键所在,完善考核奖惩制度是有力保障。     

完善税收执法责任制七点思考

一、明确执法责任制的内涵。以责任制体系为基准,认真履行各自职责。税收执法责任制,即是依法确定税收执法主体资格,明确税收执法责任,规范税收执法程序,考核税收执法质量,追究税收执法过错的执法监督制度。笔者认为,税收执法责任制的这一概念在实践中是指:税收行政管理系统在税收执     

试析税收执法内控机制

税收执法内控机制的建立对于推进依法治税、防范和规避执法风险具有重大意义.建立税收执法内控机制的具体思路是继续加强制度建设,建立税收执法风险防范体系,健全监督检查管理体系,深化税收执法责任制,进一步完善配套措施.     

建立健全科学完备的责任制初探

建立健全科学完备的责任制是市场经济条件下对税务工作的基本要求；建立健全科学完备的责任制是人治走向法治的必然过程；建立健全科学完备的责任制是推行依法治税的必要手段。贯彻]落实科学完备的责任制应采取的举措有四：一是必须做好好强学习培训工作；二是必须抓紧抓好检查考核；三是必须严格责任追究；四是必须与税收征管质量考核相结合。     

永立潮头鼓风帆－－太谷县国税局全方位大力推行税收执法责任制纪实

新的税收征管模式建立以来,特别是推行税收执示责任制以来,我们太谷县国家税务避紧紧围绕国税工作中心,以“提高执法素质、强化执法责任、夯实征管基础、严格责任追究”为主线,通过提高思想认识和素质,明确执法依据和目标,规范执法行为和程序,严格执法责任和考核,在全国大力推行税收执法责任制。经过连续几年的不断实践,初步形成“税收行政法制化、税收征管规范化、执法目标责任化、税务执法公开化、税收秩序优良化”的税收法制建设体系,有力地促进了各项税收征管工作,全局连年超额完成收入任务。1999年在宏观经济运行趋紧、重点税源严重下滑的情况下,仍然保持了较快的入库制度,为完成全年收入任务打下了较好的基础。     

适应税收征管新模式完善稽查考核机制

国家税务总局确立的“多元化申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局，进一步突出了税务稽查的专业化和相对独立的执法地位，使其担负的执法任务越来越艰巨。但要保证其在新的税收征管模式中发挥出应有的职能作用，以真正实现税收征管新模式，仅有一个一级稽查的专业化体系还不够，还需要一个强有力的、定位准确的动力与平衡相协调的驱动机制，这就是稽查考核机制。从目前情况看，由于考核机制尚不完善，稽查职能作用的发挥还不尽如人意。笔拟就发表一点看法。     

任务治税的社会基础及治理

政绩考核机制欠科学。在地方经济社会发雇和改绩目标责任制中,GDP和财政收入的总量、增幅一直是重要的考核指标。为了做大GDP和财政“蛋糕”,不少地方在制定税收计划时违背税收法定原则和适度原则,只考虑财政支出需求,不顾经济的现实可能,搞以支定收,下达指令性计划;在落实重大财税政策中,只考虑地方利益,人为做大税收基数,或实行地方保护,钻税法空子,妨碍依法治税。     

优化双层架构的税收绩效考核体系

科学的绩效考核体系对于正确引导和激励团队与个人卓有成效地开展工作,具有十分积极的作用。税收绩效考核体系,包括评价政府和政府领导干部指导税收工作的绩效,评价税务机关和税务人员从事税收征管和税收执法的绩效。通过建立相关指标对相关机构和人员的评价考核,能激励和引导税务机关更有效地实现工作目标。     

构建科学的量化考核体系全面提升基层央行管理水平

为促进辖区人行管理水平的提高，在人行海口中心支行系统建立一套科学的量化考核体系已是一项十分紧迫的课题。笔建议人行在辖区内建立适应市场经济新形势的统一的量化考核体系，科学合理的考核指标体系，健全考核机制及完善考核办法。     

关于基层农发行经营绩效考评工作的调研报告——以湖北省分行营业部为例

由于考核在一定意义上发挥着业务经营“指挥棒”的作用,建立一套既科学又切实可行的经营成果考核评价体系,以充分调动各经营行的主观能动性、推进资源配置的整合和优化是业务经营中的重要任务。文章以农发行湖北省分行为例,对二级分行打造经营管理基础平台,加强内部管理和建立内部环境机制进行了调研。     

关于规范税收执法问题的探讨

规范税收执法是依法治税的重要一环，推进依法治税必须规范税收执法。从我国当前现实的税收征管情况出发，规范税收执法做好的工作是重视和完善对税务公务员的有效的激励；制定和实施税收执法的操作规范；强化权力制衡，增强税收执法监督的有效性；坚持权责对等，建立和完善税收执法责任制。     

税收征纳模式的博弈分析

根据税收收入赖以实现的手段不同,税收征纳模式可分为收入管理型和执法服务型两种基本类型。不同模式下征纳双方的博弈表明:执法服务型模式有利于社会信誉机制的建立,有利于降低税收成本,增强纳税遵从。构建新型税收征纳模式,应以执法服务型模式为目标。     

推行税收执法责任制的研究

推行行政执法责任制是维护法律尊严,促进违法必究,保障法律面前人人平等,防止人民赋予的权力异化的有力措施。推行税收执法责任制对实施依法治国方略、落实依法治税政策,具有重要的现实意义。 一、推行税收行政执法责任制的必要性 执法责任制是指依法确定执法主体资格,明确执法职责,规范执法行为,追究违法执法责任,加强执法监督的制度。     

量化绩效考核 改革分配机制

建立起一套科学有效的考核分配机制,打破平均分配的格局,真正实现“多劳多得,绩优多得”,激发员工的积极性和创造力,是当前工商银行发展面临的重要课题。近年来,我们工商银行浙江省瑞安市支行从当地工作实际出发,坚持深化对员工的工作业绩的量化考核,初步建立起一套以绩效为导向的考核激励机制,打破了平均分配的格局,大大激发     

推动工会财务工作持续健康发展

一、工会财务工作取得的主要成绩 （一）加强机制建设。一是层层建立目标责任制。省、市、县工会普遍建立了目标责任制,逐级下达工会经费指标,各负其责,采取有效措施确保工作任务的完成;建立健全经费增长激励约束机制,加强考核奖惩,调动了各级工会和广大财务干部的工作积极性。     

我国税收执法风险问题研究

<正>自国地税合并以来,税务部门内部结构不断优化,税收征管方式、执法手段不断创新,税收执法相应地取得了一定成效。但是各种税收执法方式的变革和创新同样给税务机关带来了挑战,比如税收执法依据不足、税收执法环境越发复杂、缺乏执法人才支持、没有完善的监督体系等。为应对以上执法风险,可以通过健全税收法律法规,营造良好的税收执法环境,加强税务队伍建设,建立科学的执法监督机制来降低税收执法风险。     

试论影响税收执责任制推行的因素及对策

税收执法责任制，是伴随依法治税思想的确立和征管改革的发展由基层兴起的一项税收法治建设工作。此项工作在一些地方已取得了初步成效 ，也得到了国家税务总局的肯定。但是，由于税收执法责任制还处于起步阶段，全国尚未统一规范，各地对此的认识不尽统一，进度也不一致，显得有些“空泛无力”。究其原因，既有责任制本身的问题，也有税务机关及其税务人员（以下统称征税人）的素质问题，还有社会环境问题。对这些问题进行实事求是的分析，找出问题的症结，提出解决的办法，是推行税收执法责任制面临的一个新课题。     

坚持依法治税 推进税收工作

一、正确理解内涵，树立依法治税思想（一）依法治税是依法征税与依法纳税的有机统一依法治税体现在依法征税与依法纳税两个方面，前者是指税务机关而言，而后者是指纳税人而言。由于受历史、体制及社会大环境的影响，这两方面的情况不容乐观，纳税人依法纳税的观念和具体行为还比较差；税务机关依法征税的思想和具体做法还不能完全到位。这两方面的问题都迫切需要在推进依法治税的进程中予以解决。总体看，实现依法治税虽然非常艰巨，但当前的主要矛盾应放在解决依法征税中存在的问题。（二）依法治税的核心是要依法治权依法治税虽然要“内外并举”，但目前主要是“重在治内，以内促外”，治权的关键是规范税务机关和税务人员的税收执法权，解决有法不依、执法不严、执法不公和随意执法的问题。依法治税是一个系统工程，按照国家税务总局的要求，我们当前依法治税的主要任务是“一个灵魂，四个机制，五个目标”。即把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，通过建立健全规范的税收行政立法机制，科学、高效的税收征管机制，以执法责任制为核心的考核管理机制，严密的内部执法监督机制，实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。二、采取有...     

以执法责任制为载体全面规范执法行为

近年来，焉耆县国税局坚持依法治税、从严治队的指导思想，把执法责任制作为推进依法治税的突破口，从定岗定责入手，在检查考核上下功夫，在过错追究上抓落实，在健全配套机制上求完善，初步建立了一个执法责任明确、执法程序规范、监督考核严格、过错追究到位的执法运行机制。     

推行税收执法责任制的现实思考——学习《全国地税系统税收执法责任制岗位职责工作规程范本（试行）》和“两个办法”等文件的体会

按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作指导方针，国家税务总局在深入调查研究、广泛征求基层意见和总结各地经验的基础上，先后制订了《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“地税范本”）、《税收执法责任制评议考核办法（试行）》，修订了《税收执法过错责任追究办法》（以下简称“两个办法”），形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，为在全国地税系统推行执法责任制打下了理论基础。笔拟在深入学习、认真思考和总结归纳的基础上，结合基层税务机关实际，就税收执法责任制的推行谈点肤浅理解，作些粗浅探讨。