土地政策参与宏观调控理论与实践

改革开放以来，我国经济经历了4次周期波动，国家实施了5次宏观调控。与前4次宏观调控相比，第5次宏观调控所运用的政策手段更为丰富，其中最为引人注目的是土地政策首次成为除货币政策和财政政策以外的第三个宏观调控的手段，表明土地政策已经上升到与货币政策和财政政策的同一高度，国有土地的管理职能由一般的土地供应管理上升到宏观调控的高度。     

"土地征用"的理论与实践探索

本文对国外在实施类似我国"土地征用"行为时如何进行范畴界定和归属进行研究和分析,以为我国的土地征用研究和制度建设提供借鉴;然后对我国率先实施"土地征用"政策的城市进行实证分析;在此基础上归纳了几点看法.     

近年来房地产调控中的土地政策评析

研究目的:评析近年房地产调控中的土地政策效果,为提高土地政策宏观调控效果提供政策建议。研究方法:文献资料法、数据统计法、归纳分析法。研究结果:目前的土地政策主要集中在保障用地供应、促进闲置土地开发和完善土地出让方式三方面,土地政策条款重复度高、调控效果不佳。研究结论:为保障土地政策的调控效果,稳定地价和房价,应在加大土地供应总量的前提下调整土地供应结构;加强政策的监管和检查力度,保障政策的执行效力;应从货币、税收、土地供应等手段入手,多管齐下调控地价和房价。     

土地参与宏观经济调控的可行性研究

针对我国经济发展迅速的情况,财政政策、货币政策这两种传统的宏观经济调控方法显得捉襟见肘,所以我国开创性地提出了土地参与宏观经济调控的思想.从土地参与宏观经济调控的必要性和可行性入手,探讨土地参与宏观经济调控的一些方法,对于出现的问题给予解决的措施,通过分析论证,土地作为宏观经济调控的方法之一是可行的,能够对经济起到调控和稳定的作用.     

近年来中国土地政策调控效果评价

研究目的：从直接效应和间接效应两个层面对近年来土地政策参与宏观调控的效果进行测度和评价。研究方法：文献资料法、因果分析法和统计推断法。研究结果：近年来土地宏观调控取得显著成效,基本达到预期的政策目标。研究结论：今后应进一步调整和完善土地宏观调控政策,把促进就业和人口城市化纳入土地宏观调控政策的目标控制体系。     

土地流转和金融创新：稳妥推进土地转和金融创新

认真保护农民的土地承包权益是党的农村基本政策。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。     

上海土地供应总量及其调控对策

上海作为我国一个重要的经济城市,对土地资源的需求增长率高于全国的平均值。但是,上海人均土地面积不及全国平均值的1/4,人均耕地不及全国平均值的1/3,上海土地面积只有天津的56％、北京的37％。作为经济和社会发展的重要载体,土地资源已成为上海未来发展与城市建设的一个极其重要的特殊资源。改革开放以后,特别是在由计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中,土地资源的配置及     

土地政策参与国民经济宏观调控的理论探讨

我国正处于经济转轨时期,土地资源作为各行业发展的基本物质载体,在国民经济发展中有着特殊的地位和作用.针对该问题,首先从市场失灵及财政政策和货币政策宏观调控效果欠佳的角度分析了土地政策参与宏观调控的必要性;其次,运用IS-LM模型探讨了土地政策如何与财政政策及货币政策相配合,从而达到宏观调控目标;最后,提出相应的政策建议.     

土地政策参与宏观调控的理论分析

运用土地政策参与宏观调控是当前我国社会经济发展中的一个重大理论和实践创新,采用文献资料法和归纳分析法,分析土地参与宏观调控的基础理论,得出土地参与宏观调控的风险主要体现在缺乏明确的操作层面目标、手段不灵活两方面.基于风险控制的角度,针对性地提出了围绕国家经济发展目标、把握重点问题、推进土地资源市场配置、完善体制机制环境等优化土地政策参与宏观调控的政策建议.     

新型城镇化建设需要进一步完善土地调控政策--“我国城镇化中土地宏观调控方向研讨会”综述

研究目的：针对新型城镇化发展目标,探讨土地宏观调控在我国城镇化发展中的地位和作用以及如何选择调控的方向。研究方法：专家咨询法,归纳分析法。研究结果：（1）新型城镇化中的路径选择决定着城镇化发展的方向和质量;（2）当前城镇化中存在着土地利用不节约等问题;（3）新型城镇化目标不是简单的城市人口比例的增加和城市面积的扩张;（4）人多地少的土地国情要求我们必须发挥土地宏观调控的作用。研究结论：新型城镇化发展中的土地宏观调控重点包括：（1）完善土地规划的调控机制;（2）改革土地征收制度,建立耕地保护补偿机制;（3）建立城乡统一的建设用地市场制度;（4）建立土地节约集约利用的制度;（5）土地调控应有保有压,在保护耕地红线的前提下,调控重点要转到对城市存量用地的高效利用上来。     

从制度创新理论看集体土地产权制度建设

研究目的:以制度创新的理论为基础分析中国集体土地产权制度创新的切入点、路径、动力所在及关键点.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结论:集体土地产权制度创新应该重点放在对土地使用权的调整和完善上;以土地承包制度的改善为基本切入点;以增强集体土地的要素作用、促进集体土地产权流动为基本目的;其关键点在于区分和完善集体土地所有权和使用权.     

建立适应土地资源市场配置的国家宏观调控体系

研究目的:构建适应市场配置的国家宏观调控体系,保障土地资源市场配置的顺利实施。研究方法:系统分析法,政策分析法。研究结果:在市场配置下,政府可以通过以下措施实现对土地市场的宏观调控:(1)改革现行土地利用规划、计划制度,建立适应市场经济的规划、计划体系;(2)改革并建立能够促进土地集约利用、优化配置、收益公平分配的土地财税制度;(3)实行土地用途管制分区,限制土地使用权,克服土地利用的负外部性;(4)为实现公共利益征收土地所有权、使用权,由国家确定其土地用途;(5)改革现行行政审批制度,简政放权;(6)尽快制定《土地基本法》。研究结论:目前应首先改革财税制度,把建立稳定的、与地方政府事权相匹配的地税体系作为土地管理制度改革的切入口,为全面开展土地管理制度改革奠定基础。     

委托-代理理论及国有土地产权分级授权管理

研究目的:在中央和地方政府土地利益博弈影响土地资源合理配置条件下,探讨中国国有土地产权管理新思路.研究方法:文献资料法和实证分析法.研究结果:揭示了中国国有土地产权管理与委托-代理理论的内在关联,提出运用委托-代理理论指导中国国有土地产权管理.研究结论:中国国有土地产权分级授权管理能从根本上理顺土地产权关系,具有较强的现实意义和指导意义.     

近年城市各业用地价格研究

研究目的:深入研究商业、居住、工业各业地价走势及其内在关系,辅助宏观决策。研究方法:统计分析法,文献资料法。研究结果:近10年来,中国城市土地市场总体向好,但各业地价发展不平衡,协调性较弱,没有形成科学稳定的内在机制,不利于经济发展和国际竞争。研究结论:坚持各业用地的市场化配置方向,充分发挥价格信号的作用;深化紧缩性的房地产调控政策,逐步校正地方政府的宏观非理性倾向;适时调整工业用地出让最低价标准,兼顾显化资源价值、引导经济布局、参与国际竞争等多重目标。     

农地发展权的设定及其在中国农地保护中的运用——基于现行土地产权体系的制度创新

研究目的：基于现行土地产权体系和农地保护政策体系,分析农地发展权的内涵、归属,确定农地发展权的设定方案并探讨其在农地保护中的应用。研究方法：理论分析法与实证分析法。研究结论：当前,在中国引入农地发展权解决土地利用问题的呼声越来越高,在中国土地产权体系现状下农地发展权设定方案的提出及其运用,说明了农地发展权可以作为国家对土地管理进行宏观调控的一个弹性手段,将在土地征用、土地储备、土地规划等土地政策的实施中发挥重要的作用。     

经济新常态下产业转型引致土地利用管理的新矛盾及其应对——基于“经济新常态下产业转型与土地利用管理改革”研讨会的思考①

研究目的：研究经济新常态下产业转型引致土地利用管理的新矛盾及其应对措施。研究方法：从经济新常态对产业转型的影响分析出发,阐述产业转型升级对土地利用的影响,讨论产业转型引致土地利用管理的新矛盾,并提出应对策略。研究结果：（1）产业用地管理的无差异性与产业结构升级要求土地管理的内在差异性脱节;（2）区域间产业结构雷同现象较为严重;（3）粗放用地对耕地保护带来了压力;（4）产业用地退出面临很多现实的障碍。研究结论：通过反弹琵琶、产城融合、建设用地减量化、实施多元化的产业用地退出机制,探索促进产业转型升级的建设用地管控路径。     

土地储备项目风险预警控制模型

研究目的：定量测量土地储备项目风险,提出土地储备项目风险预警控制方法,判断多土地储备项目风险值的波动与土地储备机构决策者的决策心理趋势。研究方法：文献资料法,数学模型法,实证分析法。研究结果：利用不可修复可靠性串联模型与休哈特控制图建立预警控制界限,建立时间序列回归判别模型。研究结论：通过西安某市土地储备项目的风险测度、预控和时间序列回归判别验证了该方法的有效性。     

完善土地政策体系 促进社会和谐发展

在土地政策参与宏观调控的实践中,土地不仅像货币一样起着宏观调控“中间体”的作用,更为重要的是土地通过资源和价值两种形态参与宏观经济运行,在社会经济运行中承担着生产功能、分配功能、消费功能和社会稳定功能,能够有效地促进社会和谐发展。文章从理论上对土地政策参与宏观调控的体系,包括政策最终目标、中介目标、操作工具和传导机制等进行了探讨。     

宏观框架下的地价影响因素分析

研究目的:研究地价走势与各宏观经济指标及市场因素变动间的相关性,从而辅助科学制定宏观调控政策。研究方法:统计分析法、定性分析法。研究结果:地价变动与多数宏观经济指标呈显著相关,与土地供应量相关性较弱,甚至出现逆规律性。研究结论:中国地价变化与各宏观指标的相关性符合市场经济的一般性规律,体现了中国土地资源市场化配置改革的初步成效;在特定阶段,资本变动主导居住用地市场,土地供应调控作用的发挥需全方位考量、多因素配合;地价增长与人均收入变化协调性降低以及工业用地市场初显资本炒作等迹象值得关注。     

论土地政策参与宏观调控的机制建设

土地政策作为我国宏观调控的手段,参与到国民经济宏观调控中,并取得了很大的成效。但如何充分发挥土地政策的宏观调控作用,成为迫切需要研究解决的问题。文章主要分析了当前土地政策在参与宏观调控中存在的问题,提出应加强土地政策参与宏观调控的机制建设,建立健全土地政策的宏观调控职能。