集体非农建设用地流转的主体与收益分配

集体非农建设用地的市场流转日趋活跃，显化了集体土地的资产价值，农民也从中获取了丰厚的收益。但由于农民集体土地产权主体不清，从而在集体非农建设用地流转过程中，出现了土地收益分配不公、集体资产流失、农民权益得不到保障等一系列社会问题。流转的试点情况各地对集体非农建设用地流转中的收益分配比例进行了一系列的探索。苏州市确定了土地流转收益分配原则，采用市、县以及乡镇政府三级分成的政府参与方式，即从集体土地流转收益总价款中提取３０％缴纳给政府，其中市政府核定额每平方米收取１．５元，剩余部分按县政府３０％、乡…     

明晰产权 创新机制——浙江省集体建设用地流转试点报告

试点进展到今年上半年，浙江省所有的市、县（市）都在１～２个乡镇开展了农村集体建设用地使用权流转试点工作。在试点过程中，各地根据本地的特点，开展了不同类型的集体建设用地流转试点。如湖州市的乡镇企业用地流转试点、杭州市滨江区的建设农民多层公寓试点、义乌市的农村房地产发证流转试点、绍兴市的农村宅基地整理流转试点、诸暨市的农村家庭工业进园区试点等等。目前，全省农村集体建设用地使用权流转试点工作进展较为顺利，并取得了一定的成效。据统计，２００１年全省集体建设用地流转５３５８宗，面积１３０８０亩，土地收益３…     

芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法(试行)

第一章　总　则第一条　为了加强集镇建设用地管理和农民集体所有建设用地使用权流转管理,维护集体土地市场秩序,保障土地权利人的合法权益,促进土地资源优化配置和高效集约利用,促进小城镇快速、健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和《芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转试点方案》,制定本办法。第二条　本办法适用于芜湖市行政区域内试点乡镇土地利用总体规划确定的集镇建设用地规模范围内的集镇建设用地管理和农民集体所有建设用地使用权的流转管理。第三条　本办法所称集镇建设用地,是指乡镇土地利用…     

要"规模化"更要"规范化"——江苏省兴化市戴南镇集体建设用地流转调研分析

基本情况戴南镇位于江苏省兴化市东南,面积107.8平方公里,其中耕地面积61.9平方公里,下辖33个行政村,5个居委会,总人口9.26万人。2005年戴南镇实现社会生产总值105亿元,其中工业产值86.86亿元,农民人均收入达到7116元。全镇现有民营企业1058家,形成了不锈钢制品、汽车轮胎等六大支柱产业。该镇私营企业发展迅速,平均每天新增企业1.1个,年均用地量达1959.5亩。迫于建设用地紧张的压力,戴南镇从2003年就开始进行集体建设用地流转的尝试。截至2005年年底,戴南镇集体建设用地流转807宗计3919.1亩,流转收益金为919万元。流转特点随着社会经济的发…     

还权于民 推动流转

江苏省各地积极开展了农民集体建设用地使用权多形式流转的试点。苏州市将试点工作进一步拓展到城市规划区内。苏州市政府于今年６月出台了《关于开展城镇规划区内集体建设用地使用权流转试点的实施意见》，在继续执行《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》的基础上，进一步拓展流转的范围，并进一步明确土地收益的分配原则和方式，保护土地所有者和使用者的合法权益。经省政府同意，我们又选择了经济发展比较快、土地管理工作基础比较好、集体建设用地使用权流转需求较大的昆山、海门两个县级市作为我省的试点单位，采取封…     

对农村集体建设用地流转必然性的思考

近几年 ,农村集体建设用地流转问题一直是理论界与实践工作者的热门话题。自 1999年底国土资源部批准安徽省芜湖市为全国第一个试点以来 ,各地都进行了集体建设用地流转的探索与尝试 ,并取得了初步成效。那么 ,是什么原因促使农村集体建设用地的流转呢 ?本文试图通过对农村集体建设用地流转的必然性研究来揭示流转的深层次根源。一、农村集体建设用地流转是社会主义市场经济发展的客观要求随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立 ,市场体系不断发展、完善 ,土地作为要素市场中的一种特殊商品 ,必然要受到市场机制的调节。而国家对土地供给…     

土地流转或将激活百万亿市场

我国当前承包权耕地12．77亿亩，集体建设用地2．5亿亩，共15亿亩农用地。有测算，这15亿亩土地可以刺激中国经济百万亿市场。如何避免土地流转成为少数人的“盛宴”，如何让土地流转惠及更广泛民众和更多经济领域，值得认真探究。     

创新农村集体非农建设用地流转模式

自1999年底国土资源部首先批准安徽省芜湖市开展集体非农建设用地流转试点以来,各地对流转管理进行了有益的探索,初步形成了各具特色的流转模式.     

集体建设用地流转要保障农民的根本利益

集体建设用地流转是市场经济发展的必然。解决集体建设用地流转中所有问题的关键是以保障农民利益为出发点，做到以下六个方面：明晰土地产权关系；划清流转范围；打破城乡二元结构；实行最低保护价；实行收益合理分配制度；增强行政部门服务功能。     

群众欢迎起步规范--对芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转试点情况的调查

根据田凤山部长在安徽省芜湖市《关于开展农民集体所有建设用地使用权流转试点情况的报告》上的批示精神，我们于2月22日至24日到芜湖市进行了调研，走访了鸠江区大桥镇、芜湖县清水镇、繁昌县三山镇和南陵县三里镇，与有关镇党委、政府，以及村民代表进行了座谈，听取了有关方面对试点工作的意见和建议，并就试点中的有关问题与基层同志交换了意见。流转的基本情况我部批准芜湖市作为农民集体所有建设用地使用权流转试点以来，芜湖市委、市政府及有关部门对试点工作非常重视，及时编制了试点方案和流转办法。我部批准了芜湖市的试点方案后…     

提升农村集体“三资”管理水平努力增加农民财产性收入——金山区朱泾镇加强农村集体“三资”管理

金山区朱泾镇是由原来朱泾乡、朱泾镇、新农镇合并而成,镇域面积达75.67平方公里,是金山区的一个农业大镇,现有11个行政村,364个村民小组,农村总人口48286人,耕地面积48606.15亩,土地资源丰富,人均1亩以上.截至2009年6月底,全镇各村资金总量6714.25万元,资产总量18328.71万元,其中经营性资产总量13310.94万元,非经营性资产总量5017.77万元,净资产总量13598.45万元,村级建设用地2640亩,其中经营性建设用地1068.31亩,年收益365.88万元,非经营性建设用地1571.69亩,主要是村办公楼、三室一点、村级道路占地面积.     

学习运用“千万工程”经验 加强用地保障 助力乡村振兴

<正>贯彻“千万工程”精神、全面推进乡村振兴,落实市委、市政府总体部署,加强用地保障。一、2023年工作回顾过去一年,我局充分发挥规划资源的支持保障作用,切实落实用地指标保障。据统计,2023年全市乡村振兴项目使用减量化指标达119.9公顷,占全年使用总规模的10.5%。推进“2+8”全域土地综合整治试点,以实施方案初步整合各类乡村建设项目约367个,带动汇聚各类资金约281.2亿元;实现农村集体经营性建设用地7宗地块入市,面积121.4亩、成交金额6.04亿元,协同探索集体建设用地作价入股路径,指导和保障张江镇环东村使用集体建设用地建设保障性租赁住房;     

充分发挥流转效应——安阳市集体建设用地流转实况简介

流转效果明显河南省安阳市农村集体建设用地流转方式以出租方式流转的约占７０％，以入股方式流转的约占５％～１０％，以抵押方式流转的约占１０％，以置换方式流转的约占５％。规范集体建设用地流转行为，效果明显。促进了农民增收。安阳市郊区商贸城占用刘家庄、任家庄、三家庄的集体建设用地１６３．９亩，是一个集商品批发零售、娱乐、饮食服务为一体的综合市场，村集体自筹资金５０００多万元，建商业门面房１２００多个，经商人员近４００名。其流转方式是对外租赁承包。２０００年～２００２年，三村集体流转收入已达１４００余万元…     

集体经营性建设用地入市路径思考

<正>党的十八届三中全会明确提出,到2020年要"建立城乡统一的建设用地市场"、"允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价",这为集体经营性建设用地使用权改革指明了方向。事实上,国土资源部早在上世纪末就在安徽省芜湖市开展了集体建设用地流转试点,2001年,国土资源部又同意在安徽全省开展立法试验,主要从集体建设用地入市条件、范围、用途、方式、收益分配及融资等方面     

农村集体建设用地流转三地比较

自新《土地管理法》实施以来,社会各界对农村集体建设用地流转存在争议,但各种试点也一直在进行。本文简要介绍了三个代表性地区的农村集体建设用地流转工作情况,并分析探讨了其中存在的问题和相关对策。代表性地区集体建设用地流转基本情况广东省2001年10月,国土资源部和国务院法制办批准广东省顺德市为农村集体土地管理制度改革试点。2003年,广东省政府下发《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》。2005年6月,《广东省集体建设用地使用权管理办法》颁布,自2005年10月1日起施行。两年多来,广东全省21个地级市中有12个市开展集体建设…     

贴近农村 发展农业 富裕农民

宁夏农村信用联社是２０００年１月２３日经中国人民银行批准，管辖１９个县（市）联社，２３５个乡（镇）农村信用社。近年来，全区农村信用社信贷支农工作紧紧围绕农业增产、农民增收、农村稳定、信用社发展的总体思路，从思想和行动上不断实践江泽民总书记“三个代表重要思想，积极组织支农资金，努力创新服务手段，广泛推行农户小额信用贷款，为全区农村经济的发展做出了应有的贡献。２００１年底，全区信用社各项存款３５．１亿元，各项贷款２８．１亿元。全年累计发放各项贷款３２．２亿元，增长５７％，其中农业贷款２１．４亿元，农…     

架起农民致富的金桥

垫江是重庆市的一个农业县，经济总体比较发达。但５年前全县农村信用社存款仅３．１亿元，人均存款不足１００万元，贷款余额仅１．５亿元，农业贷款５２１０万元，全县１１个社亏损２２７万元。到２０００年，存款已达６．２４亿元，全年累计发放支农贷款２．１亿元，辖内１１家独立核算信用社都实现了盈余。抓好支农点 残疾夫妇踏上致富路 近年来，垫江县部分乡镇信用社资金相对富余，而穷困的农民却不愿意贷款发展。垫江县信用联社领导深入基层调查发现，农民不愿意举债发展，其中的重要原因之一是对贷款发展农业缺乏了解，缺乏信心。 …     

各地流转大看点

浙江湖州:规范存量集体建设用地流转安徽芜湖:为流转改革做政策和法律储备广东:从基层创新走向地方立法江苏南京:流转管理为施行抵押铺路搭桥浙江湖州:规范存量集体建设用地流转浙江省湖州市是浙江省和国土资源部存量集体建设用地流转的试点地区之一。试点工作以解决乡镇企业土地资产处置为出发点,其间主要采取了以下做法:     

和谐青田 活力青田 小康青田——聚焦前进中的侨乡林业

青田县是个典型的山区县，素有九山半水半分田之称。全县土地面积373．4万亩，其中林业用地305万亩；全县活立木蓄积386万立方米，森林覆盖率78．8％。2007年青田首次实现财政收入超10亿元。全县人均国民生产总值14000元，农民人均收入4429元。     

集体经营性建设用地入市对农民生活水平的影响

为了解决城市用地紧张、提高农民收入与生活水平,自2015年,全国33个试点地区开始实行土地制度改革,其中15个城市进行集体经营性建设用地入市改革。为了更进一步地了解入市改革政策绩效,本文选择第一批试点地区及其他62个地区的农民生活水平用作本次实验的观测样本,采用双重差分法,以实际数据为支撑探究集体经营性建设用地入市与当地农民生活水平之间的关系。研究发现：集体经营性建设用地入市能够显著提升农民生活水平。因此,政府应不断推进和完善集体经营性建设用地入市政策,从而积极提升农民生活水平。