晓之以法以理服人——推行说理式农业行政处罚决定书的思考

农业行政处罚决定书是农业行政处罚机关依法对当事人实施行政处罚时制作的法律文书,具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力,也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一,是最重要的行政处罚文书。为遵循以人为本的执法理念,减少执法随意性,增强处罚说服力,2009年6月江苏省农林厅结合江苏农业执法工作实际,制定下发了《江苏省说理式农业行政处罚决定书制作规范》,在全省推行说理式处罚决定书。这对有效规范农业行政执法行为,提高农业执法水平,保障当事人合法权益都具有重要意义。     

行政处罚决定书

<正>行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为,在经过调查取证掌握违法证据的基础上,制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。行政处罚决定书是最重要的行政处罚文书,具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力,也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一。对于行政处罚决定书的制作要件,法律法规有着严格的规定和要求,这些规定和要求,对行政处罚决定书的措词、     

土地部门行政复议范围与程序

《行政复议法》的出台，对土地管理部门在行政执法中，现场勘察、立案、取证、告知、送达、制作行政处罚决定书、交待权利以及复议机关受理申请之日起的复议期限等程序都提出了更高的要求，学习《行政复议法》是土地管理部门的当务之急。县级土地部门把好行政处罚关土地违法案件的查处，一般由县级土地管理部门作出处罚。在操作中要注意：一是着重调查取证；二是规范程序；三是适用法律、法规准确；四是交待被处罚人的权利；五是抓紧办案期限，包括地籍的申报登记、变更、发证和用地审批等。同时，要有被处罚人向本级人民政府或上一级土地管…     

土地行政处罚的有效期限

土地管理行政处罚的有效期限，即土地管理行政案件处罚时效，是指对违法行为人违反土地管理秩序的行为追究行政责任，给予行政处罚的有效期限。国土管理部门处理土地违法案件，往往因处罚时效方面的原因，引起行政复议或行政诉讼。正确计算土地管理行政处罚的有效期限，对及时查处土地违法案件，做到严肃执法、提高办案质量，尤为重要。要正确计算土地行政案件处罚时效，首先要了解土地管理部门作出行政处罚的范围。按照《土地管理法》的规定，县级以上地方人民政府土地管理部门的行政处罚范围是：公民、法人和其他经济组织未经批准或者采取…     

国家林业局制定林业行政处罚案件文书制作管理规定

为了规范林业行政处罚案件文书制作，正确实施林业行政处罚，保障全民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》等有关规定，国家林业局日前制定了《林业行政处罚案件文书制作管理规定》。     

土地执法强制执行难

新《土地管理法》赋予土地执法监察人员对土地违法行为的制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段，对于那些不听劝阻的违法者，依照现行法律，只能是宣传教育，明确责任，交代后果，等待事后按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行。往往一个案件从发出行政处罚决定书到人民法院强制执行，往返时间最快三个月，最长要一年。 如果违法者继续其违法行为，土地执法监察部门也没有相应的措施和办法，眼睁睁地看着其抢建，直到违章建筑形成。有些违法者对土地行政主管部门下达的停工或处罚通知置若罔闻，形成你来我停、你走我做的游戏局…     

听证之后,是否还需处罚告知

根据《行政处罚法》的有关规定,除了违法事实确凿并有法定依据,处以较少数额罚款或警告的行政处罚案件,可以适用简易程序当场作出处罚决定外,一般的行政处罚案件通常包括立案、调查取证、作出处理决定、处罚告知、作出行政处罚决定、执行、结案等程序。对于拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的案件,除了上述程序之外,还可能进行听证。处罚告知程序源于《行政处罚法》第三十一条的规定,即“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利…     

行政机关何时可申请强制执行

某县国土资源局对一起非法占地行为作出责令退还非法占用的土地、拆除在非法占用的土地上新建建筑物的行政处罚决定,并限当事人在接到处罚决定书之日起15日内自觉履行。同时明确告知逾期     

处理土地违法谨防适用法律偏差

我国<行政处罚法>规定,违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任.这是为防止行政机关以行政处罚代替刑事处罚而作出的一项重要规定.在我国法律制度中,应受行政处罚的行政违法案件和刑事案件在案件的管辖机关上是不同的.     

“查封”应注意的几个问题

《土地违法案件查处办法》第三十六条规定：依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚,仍继续施工的,由作出处罚决定的土地行政主管部门发出《查封决定书》并予以查封。发出两次《查封决定书》,当事人仍继续抢建的,对抢建部分依法予以拆除等。这一规定,明确界定了发出《查封决定书》进行查封,仅限于受到“限期拆除新建的建筑物和其他设施”处罚的单位和个人继续施工的,由作出处罚决定的机关对施工的设备、建筑材料予以查封。按照法律、法规受到“没收在非法占用土地或非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施”等处罚,继续施工的…     

律师信箱

律师信箱“留置送达”适用何种情形？编辑同志：我们在对土地违法行为进行行政处罚时，行政处罚决定书按规定应当交付当事人，如果当事人不在场，是否可以采取“留置送达”方式？四川读者辛明辛明同志：送达是指行政主体将行政处罚决定书送交当事人的一种法律活动，也是使...     

农林行政执法中容易败诉的原因浅析

作为全国20多家新闻媒体关注的国家级行政机关交办的“黄金蟒”行政处罚案件亲身经历者，笔者总结全套案卷材料，剖析黄金蟒行政处罚案件联疵，指出可能引发的败诉隐患，提醒广大农林执法人员重视行政执法细节处置。     

对土地违法主体处以罚款如何合理运用自由裁量权

罚款是<行政处罚法>规定的一个重要的处罚种类,在国土资源管理机关处理土地违法案件中被大量、反复使用.     

法院应受理这起执行申请

案情1997年3月，湖北省某市土地管理部门在执法巡回检查中，发现该市城镇居民陈某占地210平方米修建住宅楼。经查，陈某没有依法办理任何土地使用手续，属非法占地。由于尚处施工初期，土地管理人员立即予以制止，井下发责令停工通知书。但陈某置之不理，继续修建，直至三层房屋建筑面积共550平方米的工程竣工。为此，市土地管理局依法下达了行政处罚决定书，决定没收陈某在非法占用土地上新建的房屋。陈某在接到处罚决定书之日起15日内，既不履行决定又不向上级土地管理机关申请复议，也没有向人民法院起诉，反而搬进新房居住。在此情况下…     

八面来风

土地案件执行难咋办？杜晓　　（作者单位：湖南省石门县国土管理局）　　《土地管理法》没有赋予土地管理部门强制执行权,当事人不自觉履行处罚决定的,土地管理部门只能申请人民法院强制执行。在土地行政处罚中,除责令当事人限期拆除违法建筑物的,《土地管理法》第83条明确规定了法定起诉期为15天外,对其他形式的处罚,根据《行政诉讼法》第39条,当事人均有3个月的法定起诉期。由于土地违法案件证据相对直观,对违法事实的认定一般争议不大,因而土地行政处罚的当事人受到处罚后,一般不通过申请复议或提起行政诉讼等法定途径,而是…     

中兴财光华对斯太尔审计失败案例分析

在我国资本市场迅速发展的背景下,上市公司为了自身利益进行财务造假的事件也是越来越多.近些年,证监会加大从严监管的力度,让一些违规的公司得到应有的处罚.而证监会在2021年3月31日发布对斯太尔动力股份有限公司违法行为的行政处罚决定书.为什么中兴财光华没能发现斯太尔的财务造假问题?本文运用案例研究方法,首先阐述案例背景;...     

不该有的偏差——对一起不服乡政府处罚申请复议案的剖析

不该有的偏差———对一起不服乡政府处罚申请复议案的剖析晓民不久前，笔者看到一份土地案件材料。该案件由一村民申请宅基地建房引起，先后经过乡政府的行政处罚和县人民政府的复议审理，结局似乎是圆满的，然而仔细分析，其中却暴露出诸多不应有的行政偏差，值得引起土...     

切实做好行政处罚自由裁量工作

要把规范粮食行政处罚自由裁量权作为依法行政工作的一项重要内容，广泛听取各方面的意见和建议，并结合本地经济和本部门实际，突出重点，反复斟酌修改，把这项工作落在实处。 要尽量细化标准，标准能严格控制行政处罚的随意性，可将违法行为划分为相应的档次，各部门在执法时切实做到违法情节描述清晰准确，每个处罚档次都对应明确的处罚类型和处罚数值。     

雇佣他人违法占地建房如何处罚?

雇佣他人违法占地建房如何处罚？编辑同志：我县土地局在查处土地违法案件中，遇到一个特殊案子：有一个农民个体户雇佣外地民工违法占地为其建房，并私自砍伐林木若干。对这种雇佣关系中的行政处罚对象如何确定，我们在讨论中意见不一。请问，对这种违法行为，应对谁处以...     

农业部严处生产假劣农药行为

近日，农业部下发《行政处罚决定书》，按照《农药管理条例》规定依法吊销了9家农药生产企业的11个农药产品的农药登记证，向生产假劣农药行为亮出利剑。