新时代高校成本核算的几点思考——基于《事业单位成本核算基本指引》

正一、引言我国权责发生制政府综合财务报告制度改革推进了新政府会计准则及制度的推行,高等学校作为政府会计主体之一,高校政府会计改革是新制度落地实施的重要环节。新政府会计制度实行的"收付实现制+权责发生制"双基础核算模式,重新定义了"3+5"预算会计要素(预算收入、预算支出、预算结余)和财务会计要素(资产、负债、净资产、收入、费用),     

国库集中支付制度对高校财务管理的影响及应对策略

<正>一、背景国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度。我国自2001年开始实施从会计集中核算到国库集中支付的转轨,国库集中收付制度改革是继分税制改革后我国财政的重大改革之一。教育部2002年10月开始在部属重点高校实行国库集中支付改革试点,此后逐年扩大,至2008年初在教育部部属高校全面实行国库支付制度改革。国库集中支付制度在高校的实施,直接影响着高校财务管理工作的内容和方法,对于加强政府对高校的财政监督、提高高校的预算管理水     

预算会计中引入权责发生制的一点思考

目前我国政府预算编制和会计核算一般以收付实现制为基础,造成了政府财务信息的不全面、不可比,与新体制下公共管理目标不相适应,对推行部门预算、国库集中支付、政府采购等改革也造成一定阻碍。文章在可行性论证的基础上提出由修正的收付实现制过渡到修正的权责发生制,进而实现我国政府预算会计领域核算基础的改革基本思路。     

浅议预算会计向政府会计的转变

随着我国财政预算管理体制的不断改革和完善,建立公共财政,实行部门预算、政府采购、国库集中支付制度等都是财政预算管理体制改革的重大举措,这些改革措施势必影响到政府财务活动以及政府财务报告的内容和方法。但预算会计制度并未因此进行相应的改革,预算会计已经不能适应财政体制改革的需要,不能从财务的角度全面反映政府的财务状况,预算会计制度应当进行改革,逐步向政府会计转变。一、我国预算会计制度的历史作用我国预算会计是对财政资金运动的全过程,包括预算资金筹集、使用和结存状况的三个阶段进行记账、算账和报账。它是以预算资金…     

编制权责发生制政府综合财务报告的相关问题研究

近年来,我国推行了一系列的财政管理体制改革,如部门预算、分税制改革、国库集中支付、公务卡的管理、预算绩效管理等.这些改革的深入实施进一步提升了国家财政管理与服务水平.伴随着财政管理体制改革的深入发展,编制权责发生制基础上的政府财务报告已经成为一个广泛关注的问题.本文将就目前我国编制权责发生制政府综合财务报告的相关问题进行探讨和研究,在进一步深化我国财政经济改革的大背景下,结合国外先进的经验与做法,探索出一套科学、规范化、能迅速与国际接轨的权责发生制基础上政府财务报告体系的编制方法,为我国政府财务报告的改革与发展提供可参考的素材.     

关于改进我国预算会计核算基础的思考

一、收付实现制不适应新会计环境 近几年来，我国以加强和规范财政管理为中心，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括改革预算编制方法、细化预算编制内容、实行零基预算和部门预算、逐步实施国库集中支付制度以及积极推行政府采购制度等。上述改革措施的实施，使预算会计在核算内容上出现了很多新问题，原有的核算内容及核算方法已不能适应新的变化。     

论集中核算单位如何加强财务管理

<正>会计集中核算制的运行方式为国库集中支付制的实施创造了有利条件,会计集中核算制要求取消单位原有的财政性资金银行账户,实行单一账户制度,采取"集中管理、统一开户、分户核算"的运作方式,为国库集中支付制的单一账户制度实施创造了条件。会计集中核算制已成为国库集中支付制的有效补充,会计集中核算制实行集中支付,统一办理资金结算和统一发放工资,实际上已拥有了一部分国库集中支付的功能。通过对单位预算的有效执行,使财政监督深入到预算编制的各个环节,可以从根本上提高预算的科学性和准确性,并成为国库集中支付制的有效补充。一、会计集中核算的意义会计集中核算是在单位预算管理体制、资金所有权、使     

县级会计集中核算整合进国库集中收付制度值得肯定

把会计集中核算整合进国库集中收付制度，可以集成会计委派制、会计集中核算制、国库集中收付制等制度的优点。它既保留有国库集中收付制度的内核机制，用款预算指标限额控制，真正实现了资金源头的把关。使库外资金沉淀成为零余额，弥补了集中核算制的不足；同时又沿用集中核算制的报账制，取消授权支付，全面实行财政直接支付。实现对授权支付资金实行全程管理，延伸了国库集中支付财政管理职能，是多种制度优点集大成之模式。笔者认为，其可取之处在于。     

会计集中核算型国库集中支付制度探析

<正>会计集中核算型国库集中支付制度指将国库集中支付制度与会计集中核算制度有效融合,使得财政资金的拨款、支付、核算等环节的监管一体化,解决了单一制度下对财政资金监管"一条腿走路"的情况,增强了政府的宏观调控能力。会计集中核算型国库集中支付实施的具体情况如何?哪些地方需要完     

浅议会计集中核算向国库集中支付转轨——以内黄县国库集中支付制度改革为例

会计集中核算与国库集中支付制度是我国财政部门公共财政改革的两项非常重要的内容。会计集中核算在运行过程中出现了不适应的状况。国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标,是预算执行方面的改革方向。为进一步完善国库集中支付制度,深化内黄县国库集中支付制度改革,建立健全现代公共财政管理体系,本文根据财政部《关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》(财库〔2011〕167号),结合内黄县实际,指出必须切实做好我县预算单位会计集中核算向国库集中支付转轨工作。     

论我国预算、财务和会计“三位一体”改革

推进权责发生制为基础的政府会计改革不仅要编制年度收支预算,还要全面核算成本费用、资产负债,并编制政府各组成部门及政府整体财务报告,不仅要向公众报告年度预算执行情况,还要全面报告政府受托责任和履行责任的能力,因此,推进权责发生制为基础的政府会计和财务报告制度是公共财政管理的发展方向。     

国土资源部国库集中收付制度改革＂纵向到底，横向到边＂

国土资源部目前所属单位71个。其中安排财政预算拨款的预算单位55个,全部为二级预算单位,从2002年5月开始。实行国库集中支付制度改革试点;从2003年开始。实行非税收入收缴改革试点。2002年集中支付改革开始,我部即确定了“一步到位”的原则。将改革单位范围直接确定为全部基层预算单位（即二级预算单位）。     

集中支付制度对国库会计核算的影响

国库集中支付即国库单一帐户制度,就是将政府所有财政资金（包括预算内和预算外）集中在国库或国库指定的代理行开设帐户,同时,所有财政支出（包括预算内和预算外）均通过这一帐户进行拨付。建立国库集中支付制度是2000年国库系统改革的重点之一。实现集中支付后,国库资金的划拨方式将发生较大的变化,相应地,对国库会计核算的影响也很大。笔者通过对比集中支付前后财政预算支出的会计核算变化,剖析集中支付制度对国库会计核算相关问题的影响,供读者参考。一、现行国库资金预算支出的会计核算现行的财政预算支出都是通过国库部门凭财…     

转轨的回顾与思考

山西省运城市会计核算中心成立于2001年7月．2002年4月,根据财政国库管理制度改革要求,启动国库集中支付业务,在以后的几年里．我们以国库集中支付制度改革为方向,致力于把会计集中核算和国库集中支付有机结合起来。2006年会计集中核算中心更名为运城市财政国库支付局,2009年把会计核算退回本级原预算单位。根据2009年山西省对国库集中支付制度改革的要求,各市、县的会计集中核算工作将于2010年退回原预算单位,真正实现向国库集中支付制度转轨。现结合我们运城市八年多来的转轨情况。就这一问题进行回顾和思考。     

政府会计基础国际比较与中国政府会计改革实践

会计基础从世界范围看，主要有两类：权责发生制和收付实现制，也叫应计制和现金制。一般权责发生制应用于营利组织，而收付实现制应用于政府及非营利组织。但20世纪80年代以来，这样的格局已逐渐被打破。最为明显的是世界经济合作与发展组织（OECD）国家政府会计基础，已由传统的收付实现制向权责发生制转变，出现了收付实现制、修正的收付实现制、修正的权责发生制和权责发生制等类型。随着我国公共财政框架的建立、国库集中支付制度和部门预算编制、政府采购等改革的实施，我国政府预算会计也需要进行配套改革，其中政府会计基础的改革便是其中的重要一项。     

两项制度并轨运行的尝试

<正>会计集中核算制度和国库集中支付制度是我国近几年来财政管理体制的两项重要改革。2001年我区成立财务会计核算中心,全面实行了会计集中核算制度,2006年我区成立国库集中支付中心,与财务会计核算中心合署办公,实行"一套人马、两个班子"的模式,实现了国库集中支付制度和会计集中核算制度并轨运行。在并轨运行过程中,我们在财政部《财政国库管理制度改革方案》的指导思想和总体框架下,结合我区的实际情况,进行了一些有益的尝试。     

如何完善国库集中支付制度下的事业单位预算管理

国库集中支付制度是我国政府对于财政预算管理的又一重大改革,这一改革对我国构建社会主义公共财政框架有着重要的意义。文章首先分析了国库集中支付制度的优点,然后讨论了国库集中支付制度下事业单位预算管理工作有待提高之处,最后对国库集中支付制度下事业单位预算管理提出了一些建议。     

我国政府会计引入权责发生制的改革研究

长期以来,我国政府会计主要以收付实现制为核算基础,这不仅难以满足新时期政府职能转变的需要,而且也不适应公共财政体制改革的大环境,更与我国已经推行的政府采购、国库集中收付等财政管理体制的改革不相适应.因此,引入权责发生制成为我国政府会计改革的核心内容.本文主要分析了我国政府会计引入权责发生制的必要性,并对政府会计引入权责发生制的总体思路进行了探讨.     

沧州市实现市县两级国库改革全覆盖

近年来,在河北省财政厅的大力支持和指导下,沧州市积极推进财政国库管理制度改革,实现了由会计集中核算、财政集中支付,向国库集中支付制度转轨,形成了以统一账户为前提、资金统管为手段、国库集中支付为主要形式的财政国库集中支付体系。截至2009年10月底,市本级209个预算单位和所辖20个县（市、区）1397个县级预算单位全部实行了规范的零余额国库集中支付改革,     

如何完善国库集中收付制度

国库集中收付制改革就是预算单位在中国人民银行建立国库单一账户体系,将各类财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库单一账户或预算外财政资金专户,相应取消执收执罚单位设立的各类收入过渡账户,预算单位原则上不再保留财政性资金支出账户。支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人或核算中心的用款单位账户,实行会计集中支付。本文主要探讨如何完善国库集中收付制度。