我国农村人力资本形成机制的缺陷及其矫正

我国农村人力资本的供给严重短缺,这是由于我国长期忽视农村教育发展所导致的结果.政府必须加大对农村教育的投入,打破农村“教育贫困”的恶性循环,重建农村人力资本形成的“循环累积”机制,促进农村人力资本的积累,推动农村经济的发展.     

论市场经济条件下的扶贫工作

论市场经济条件下的扶贫工作胡续平，邢燕芬扶贫是全国农村工作的重心之一，也是政府宏观调控的重要内容。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫等方式，对促进贫困地区经济...     

财政扶贫资金漏出的治理策略研究

在过去20多年的农村扶贫开发中,我国政府不断加大财政扶贫投入力度,政府扶贫投入对改善贫困地区落后状况,推动贫困地区农村经济和国民经济增长起到了积极而显著的作用。但是,随着中国扶贫开发工作的推进,扶贫资金运行成本递增,资金在分配、传递、使用过程中的目标置换,致使财政扶贫资金"漏出量"增加,有限的资源无法最大限度地用到真正的贫困人口身上,这一问题已经严重影响了我国扶贫开发的整体进程。     

选准扶贫项目搞好扶贫开发

扶贫项目是贫困和返贫人口增收，稳定解决贫困地区农民温饱，加速实现扶贫开发战略目标的核心内容和载体，选准扶贫项目关系到反贫困和反返贫的成败，是加速实现扶贫开发战略目标、发展当地经济的关键。因此，必须从贫困地区的实际情况出发，因地制宜，发挥当地各种资源的优势，准确地确定近期扶贫项目。本文在对河北省贫困地区实际情况调查研究的基础上，就选准近期扶贫项目问题提出如下构想和建议，以供参考。一、加强以水利为中心的基础设施建设河北省贫困地区加速解决返贫问题，首先必须解决水的问题。河北省是我国水资源最贫乏的省区之…     

宁夏扶贫开发“十大工程”实施意见

为认真贯彻落实国务院《中国农村扶贫开发纲要》和自治区党委、政府制定的《宁夏农村扶贫开发规划》,紧紧抓住国家实施西部大开发机遇,加快贫困地区基础设施建设,如期完成扶贫开发任务,特制定宁夏扶贫开发“十大工程”。     

贫困地区妇女劳动力素质的经济学研究

阻碍贫困地区经济发展的因素之一是劳动力素质 ,贫困地区重要的劳动力是妇女 ,贫困地区妇女劳动力素质的提高 ,很大程度上取决于对妇女人力资本的投入。文章认为加大对贫困地区妇女人力资本的投入 ,提高贫困地区妇女劳动力的素质 ,是贫困地区经济和社会发展的关键所在。     

国家扶贫开发重点县投入绩效的实证分析

新世纪以来,随着农村贫困发生率的大幅度下降和脱贫速度的减缓,中国扶贫资金的使用效率问题备受关注.采用国家统计局数据,通过回归模型对扶贫开发重点县主要扶贫投入的绩效进行了实证分析,发现:(1)外资扶贫资金的使用效率优于国内扶贫资金;(2)中央政府的扶贫资金中,财政扶贫资金的使用效率优于以工代赈资金,以工代赈资金优于贴息扶贫贷款.基于此研究结论,提出了相应的政策建议.     

2006年各地新农村建设思路

贵州:一、从帮助群众改善基本生产生活条件入手,切实增强农村经济发展后劲着力解决农村地区灌溉难、饮水难、行路难、燃料难、住房难等突出问题。狠抓农田水利基本建设。解决农村人畜饮水问题。争取多方支持,大力实施“渴望工程”、“饮水安全工程”等项目,解决农村人畜饮水困难。实施贫困地区道路通村工程。采取财政补助、以工代赈、组织受益群众投工投劳等办法,加快道路通村工程建设进度。加强农村能源建设。通过财政扶贫资金贴息,利用扶贫信贷资金支持农村电网改造,在有条件的地方大力发展农村小水电和沼气。改善困难群众居住环境。二、…     

农村人力资本损失与合作医疗资金供给机制之重构

一、导　言农 村合作医疗建设是一种直接针对农民健康的投资 ,是农村人力资本投资的重要组成部分。本文以对世界银行综合扶贫开发项目区 (以下简称“项目区”)贵州 13个县的抽样调查和入户访谈资料为基础 ,简要评估合作医疗解体后农村的人力资本损失及社会发展能力的漏损 ,并在此背景下考察农民重建合作医疗的内在动机和理性选择 ,探讨农村合作医疗重建要着重解决的一个基本问题 :资金供给机制。二、农村合作医疗的消亡与农村的人力资本损失项目区在贵州的 13个县均为国定贫困县 ,属地方病、慢性病和传染病高发区 ,婴儿死亡率及孕产妇死率也相当高。在六、七十年代 ,农村合作医疗曾覆盖项目区 13个县的绝大部分农村 ,为 80 %以上的农民提供了基本的医疗保健服务 ,显著地降低了各种疾病的发病率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率 ,增进了农民的福利和农村人力资本的积累。但实行联产承包责任制以后 ,随着大部分村社集体经济的逐步萎缩 ,村社集体对合作医疗的投入锐减 ,而政府又未能及时对合作医疗的筹资机制作相应调整 ,加上别的原因 ,致使农村合作医疗因资金供给枯竭而逐渐归于消亡。至世行扶贫项目开始前的 1994年 ,这些县份以村为单位的农村合作医...     

提高贫困县项目贷款的经济社会效益

如何充分发挥每一个扶贫贷款项目应用的经济效益和社会效益,真正实现支持一个扶贫或小康建设项目,带动周边地区相关产业的发展和就业人口的增加,提高项目企业、个人和当地财政的收入,最终达刭发展贫困地区经济、改变农村落后面貌的目的,已是当务之急。 据统计,仅“八五”期间,福建省工商行就对全省贫困地区136个基础     

认真贯彻党的十七大精神 切实提高新阶段扶贫开发水平

党的十七大报告对扶贫工作明确提出“一个目标、一个加大、两个提高”的新要求（“一个目标”，即到2020年绝对贫困现象基本消除；“一个加大”，即加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度；“两个提高”，即提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准），为我们进一步搞好扶贫开发指明了方向。就河北省而言，农村的扶贫开发，既面临难得的历史机遇，也面临着一定的困难和问题。     

滇西扶贫开发模式浅析——以龙陵县为例

本文从阐述云南省龙陵县贫困现状和扶贫开发历程入手,分析研究了龙陵县贫困地区的“整村推进”、“移民搬迁”、“特色产业开发”等扶贫模式;总结了目前龙陵县扶贫开发工作过程中存在的问题与不足.最后针对性的提出了在龙陵县实行连片开发、提高自我发展能力、强化基础设施建设、加强生态环境建设等建议,通过研究,为我国贫困地区扶贫开发提出了建设性意见.     

扶贫开发和最低生活保障制度"两轨驱动"减贫

消除贫困,自古就是人类的理想,更是各国人民追求幸福生活的基本权利.扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程.扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线.作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的.在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保"两轮驱动"反贫困的整体扶助效应.提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于"瞄准"贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系.     

注重人力资本投资是新时期反贫困的关键

本文分析了农村贫困人口的现状和出现返贫的原因,指出在当前扶贫开发的目标已不应是单纯解决温饱,而是遏制返贫、长期富裕。传统扶贫方法在遏制返贫中具有很大的局限性。新时期的脱贫方法应充分体现“以人为本”的发展观。最后阐述了人力资本投资在遏制返贫、长期富裕中的作用,提出了增加人力资本的具体措施。     

从人力资本视角看城乡收入差距及其平抑

本文分析了我国城乡收入差距的现状与趋势，认为城乡收入差距的深层次原因是由于城乡人力资本的差距造成的。平抑城乡收入差距应从平抑城乡人力资本的差距入手，打破农村人力资本形成过程中的“教育贫困”恶性循环，重建人力资本形成的“循环累积”机制、与城市人力资本的双向流动机制，这是我国最终消除城乡收入差距的长效机制和有效路径。     

我国农业产业化的困境与"三农"出路探论

本文基于对农业产业化的内容、运行方式和运行中各方的利益分配等内容,对我国农业产业化的结果进行了比较静态分析,认为产业化收益分配的均衡状态是主要由其组织者获得,从而虽然产业化是农业发展的必然趋势,却并没有助于农民收入增加,而解决农民增收和农业发展问题的出路仅在于增加农民的人力资本,而其途径在于政府对于农村教育医疗事业的投入增加。     

贫困地区女性教育收益对投入决策的影响

文章通过分析贫困地区女性教育中六类收益主体的回报情况,发现母亲家庭和当前地方政府分别是收益不确定者和负收益者,这对女性教育经费投入的决策具有重大负面影响。最后以家庭经济学和公共选择理论分析影响机理,提出了针对国家、发达地区、贫困地区、母亲家庭四类主体的政策建议。     

县级政府在整村推进扶贫开发中的作用浅议

整村推进是我国新世纪新阶段扶贫开发的战略措施和贫困地区社会主义新农村建设的有效途径和主要方式.由于在实践中面临着瞄准机制的变化和整合扶贫资源投入的挑战,作为一级基层政府,县级政府有条件和能力解决整村推进扶贫过程中出现的具有挑战性的问题,取得集中扶贫开发投入,最大限度扶持贫困人口,提高扶贫开发效率的预期成果.     

扩大扶贫战果 加快致富步伐

经过十几年不懈的努力,吉林省扶贫开发工作初步实现4个转变,贫困地区面貌发生六大变化。4个转变是:从资金投入型向科技、人才、政策、物资、资金、项目综合配套投入型转变;从分散扶贫、零星小规模开发向集中扶贫、规模连片开发转变;从封闭开发向打开山门、县门的开放式开发转变;从单纯依靠行政手段向依靠行政手段与经济手段相结合转变。六大变化是:一是基础设施状况明显改善。"七五"和"八五"期间,利用以工代赈资金修建或改建公路1715.8公里,使80%的乡镇做到睛雨通车;修复、加固堤防9978米,灌渠改造1303.85公里,改善和新增灌溉面积12万公顷;打井、引泉千余处,解决了43.66万人、59.52万头牲畜饮水困难问题;经济林     

财政支持"三农"的政策取向

1.建立财政支持“三农”资金总量稳定增长的机制。要切实贯彻执行财政支农支出的法定增长比例;要加大国家新增财力和长期建设国债用于“三农”的支出比重;要认真落实土地出让金用于农业15%的政策规定。2.明确财政支农支出的重点。(1)加大对农业和农村基础设施建设投入;(2)支持农业结构调整;(3)支持完善农业社会化服务体系; (4)支持建立完善农业和农村的社会救助体系。3.进一步加大农村反贫困的政策支持力度。(1)合理增加财政扶贫资金。财政扶贫资金的增加要与政府职能、国家财力、贫困发生率及扶贫开发需要相适应。中央财政和地方各级财政都有责任增加扶贫投入。(2)继续保持并