商洛市实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的调查与思考

一、主要成效与特点试点 工程实施近5年来，累计投资1．48亿元，其中国家以工代赈资金7200万元。搬迁贫困人口3956户17257人。最近我们组织有关部门对2004年以前实施易地扶贫搬迁工程进行了竣工验收和问卷调查，从收回的调查问卷分析情况看：     

农发行

正农发行提前完成易地扶贫搬迁后续扶持贷款全年投放任务。上半年,全行累计投放易地扶贫搬迁后续扶持贷款343.79亿元,提前完成全年260亿元贷款投放任务。截至目前,农发行累计审批易地扶贫搬迁后续扶持贷款项目665个,审批贷款金额1494.71亿元,累计投放贷款995.73亿元,全行易地扶贫搬迁后续扶持贷款余额932.98亿元,较年初净增330.21亿元,增长54.78%。     

农发行

<正>上半年投放贷款超两千亿支持精准扶贫。2017年上半年,农发行已累计投放精准扶贫贷款超2000亿元,覆盖易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、基础设施项目精准扶贫三个方向,其中易地扶贫搬迁难度最大。近两年来,已经累计审批易地扶贫搬迁贷款项目629个,改善了贫困地区人口的生活环境。     

汉中市易地扶贫搬迁调查报告

一、搬迁情况 1．投资与建设。2002—2008年,汉中易地扶贫搬迁总投资达40358万元,其中：国家以工代赈资金13950万元,地方配套资金2489万元,群众自筹资金及投工投劳折资23431万元;全市共实施易地扶贫搬迁群众8460户36075人,新建住房8460套673740平方米,户均80平方米,人均18．7平方米,配套建设厨房、圈舍、厕所等附属设施166844平方米。     

抢抓机遇 顺势而为 争取易地扶贫搬迁信贷支持话语权

正自2015年8月以来,农发行云南省分行把信贷支持易地扶贫搬迁作为履行政策性银行职能的重要政治任务,上下联动、齐心协力、真抓实干,初战告捷。截至2016年4月末,全省累计审批易地扶贫搬迁项目113个、金额793.57亿元,已投放项目111个,累计发放贷款259.65亿元,支付资金近100亿元,为云南成功推进易地扶贫搬迁工程作出了积极贡献,赢得了各级地方党政前所未有的好评与肯定。尤其是在争取易地扶贫搬迁专项贷款和专项建设基金工作方面成效良好,省委副书记钟勉多次在有关会议上明确:"农发行在易地扶贫搬迁资     

托起大山农民的新居梦

正2015年,巴中市分行共向全市5个县区易地扶贫搬迁项目授信39.9亿元,全年累计投放到位贷款19亿元,有效支持了易地扶贫搬迁项目建设。冬日大巴山的山腰上、公路边,一个个农民聚居点建设正如火如荼有序推进,这里是巴中市易地扶贫搬迁安置项目的安置点。作为全市的重点工作、民生工程,巴中市易地扶贫搬迁项目获得了农发行四川省巴中市分行     

可持续生计视角下易地搬迁精准扶贫效果评价

易地搬迁是我国实施精准扶贫政策的重要手段之一。以湖北省十堰市龙韵村115户搬迁农户为研究对象,对其搬迁前后的生计资本、生计策略以及生计结果分别进行对比,分析政策实施对搬迁农户生计的改善情况,并通过移民农户对扶贫搬迁政策的满意度评价扶贫效果。结果表明:(1)易地扶贫搬迁促进了移民生计资本的增加,改变了农户生计策略,优化了贫困户整体生计结果,精准扶贫效果显著;(2)农户对易地搬迁扶贫政策效果的整体满意度较高,均值为3.71,提升了贫困户的获得感及幸福感;(3)易地搬迁可持续减贫仍存在一定的制约因素,需要防范返贫风险。     

吕梁山区贫困户易地扶贫搬迁意愿实证研究——以神池县和五寨县为例

对于贫困地区来说,易地扶贫搬迁政策的落实与推进有重大意义。在吕梁山区神池县与五寨县两个国家级贫困县选取样本,将贫困户"易地扶贫搬迁意愿"的影响因素分为5类:自然因素、经济因素、政策因素、家庭因素和个人因素,运用二维Logistic回归分析模型,结果显示:对贫困户搬迁意愿的影响最显著的是经济因素与个人因素,农业收入比重与农户受教育程度等控制变量与贫困户"易地扶贫搬迁意愿"显著相关,政府应重点关注产业发展、教育支持及文化建设。     

找准工作切入点 四项帮扶齐上阵——记鸡足山镇大坝子扶贫开发整村推进暨搬迁点巩固发展

大坝子村委会是实施国家易地扶贫搬迁项目后新设立的行政村，该村辖12个自然村，14个村民小组，有农户933户、3869人，少数民族人口2517人、占总人口的65％，易地扶贫搬迁人口2426人、占总人口的62．7％。全村总耕地面积7879．27亩，其中搬迁群众分配耕地3389．27亩，人均田0．48亩、地0．92亩。2006年，该村农民人均纯收入1462元，农民人均纯收入在760元以下的贫困户达752户、2131人、占总人口的55．08％。     

求真务实 扎实工作 不断把易地扶贫搬迁工作推向新水平

2003年，以工代赈易地扶贫搬迁（生态移民）在我市宁陕县率先试点，随后在我市普遍展开，经过三年多时间，探索出了扶贫攻坚的新途径，取得了良好的经济、社会和生态效益，受到广大干部、贫困群众的拥护和欢迎。     

易地扶贫搬迁后续发展问题与对策

易地扶贫搬迁政策作为我国打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,从改革开放以来就备受瞩目。X县在“十三五”期间制定落实约20,000多户贫困户的易地扶贫搬迁项目,但如何安置这些缺乏专业知识技能和文化素质低的搬迁户,帮助他们适应新区生活是一个难题。     

秦巴山区不同类型贫困户易地搬迁意愿及影响因素研究基于重庆418户农户调查

目的 通过对重庆秦巴山区贫困农户的调研,分析秦巴山区不同类型贫困农户的易地扶贫搬迁意愿及影响因素,找出影响贫困农户搬迁的关键因子,为助推脱贫攻坚提供科学决策依据。方法 文章运用二元Logistic回归模型,选取23个指标构建影响因素评价指标体系,并运用主成分分析法提取13个主要因子,分析主要因子对不同类型贫困农户的易地搬迁意愿影响因素。结果 贫困农户搬迁意愿较强,但不同类型贫困户的搬迁意愿具有明显差异,低保兜底型贫困户>非农型贫困户>兼业型贫困户>务农型贫困户;在影响因素方面,家庭人口数量、医疗教育负担、住房结构、搬迁政策认知情况是影响贫困农户搬迁意愿的共同因素;人均耕地面积、家庭年人均纯收入、耕作半径、耕地是否流转是务农型贫困户的差异性因素,年龄、非农劳动力比重、距离村干道距离是非农型贫困户的差异性因素,家庭年人均纯收入、耕地是否流转以及住房结构是兼业型贫困户的差异性因素,人均耕地面积、人均住房面积和搬迁方式满意情况是低保兜底型贫困户的差异性因素。结论 不同类型贫困农户易地搬迁意愿及影响因素具有显著差异,政府应该在充分尊重农户意愿的基础上推进易地扶贫搬迁工作,并构建一套长效稳定增收机制。     

投资助力新发展 奋力攻坚促脱贫

投资部不断创新金融扶贫模式和产品,出色完成脱贫攻坚政治任务,社会效益显著。累计支持脱贫攻坚项目2122个,投资金额1117.11亿元,相关项目投资占基金投资总额近四分之一,基金直接投向具体项目,提高了扶贫靶向性,实现了精准扶贫的要求。一是积极响应"十三五"易地扶贫搬迁规划。将易地扶贫搬迁作为基金重点支持领域,着重选择社会效益大、政府关注度高的重点项目,加快推进项目实施工作。     

延长县实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的经验

延长县位于黄河中游，地处黄土高原。全县辖6乡6镇，288个行政村，756个自然村，总人口14．7万人，其中农业人口11．7万人，是国家新一轮扶贫开发重点县。两年来，在13个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1908．11万元，其中国家以工代赈资金1142．54万元，地方配套资金240万元，群众自筹资金525．57万元；新建砖、石窑洞864孔；实施移民搬迁479户2267人。我们的主要做法和经验是：     

农发行

正农发行制定政策性金融扶贫五年规划。"十三五"末扶贫贷款余额新增2万亿元,累计投放贷款3万亿元。其中易地扶贫搬迁贷款投放3500亿元,光伏、旅游等特色产业扶贫贷款投放3600亿元,生态、教育专业就业等扶贫贷款投放2800亿元,粮棉油贷款投放10000亿元,农村基础设施建设贷款投放11000亿元。     

“三农”

<正>推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化。1月28日，国家发展改革委等19个部门印发指导意见，明确了今后一个时期推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化、实现高质量发展的总体要求、主攻方向、主要任务和支持政策。指导意见明确，要坚持尽力而为、量力而行，聚焦大型易地扶贫搬迁安置区，以满足搬迁群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，以巩固拓展易地扶贫搬迁脱贫成果实施新型城镇化和乡村振兴战略为主线，     

提升站位 主动作为 做金融支持湖北易地扶贫搬迁主力军

<正>总行党委强调指出,要把易地扶贫搬迁作为我们的主战场、主要任务和"头号工程"。湖北分行准确领会和把握总行决策部署,把支持易地扶贫搬迁作为首要政治任务来抓,着力发挥政策性金融的骨干和引领作用,当好金融支持湖北易地扶贫搬迁的先锋、主力、模范。一是争取总行易地扶贫搬迁信贷政策在湖北通城县率先落地,实现对全省37个贫困县易地扶贫搬迁支持的全覆盖,走在全省银行业前列。二是审批易地扶贫搬迁专项     

一项改写历史的扶贫攻坚工程——镇安县以工代赈易地扶贫搬迁三年回眸

从2004年到2006年（2007年移民方案已报待批），陕西省发改委连续三年将镇安列为全省工赈易地扶贫搬迁试点县，累计投入国债资金1700万元，拉动搬迁群众投入（含投工投物折价）2575万元，新建房屋3756问77310m^2，使原居住在高寒边远山区和受滑坡泥石流威胁的1000户4279名贫困人口。喜迁新居，人均住房面积达到18m^2以上。     

这里机声隆隆——山西天镇县万家乐扶贫产业园复工复产见闻

正山西省大同市天镇县城郊二里畔的"万家乐"移民新区,是该县为27个大山深处的村子、3726户贫困户、10232名易地扶贫搬迁群众设计建造的未来家园,被称为扶贫搬迁的天镇样板。天镇县扶贫产业园区是天镇县委、县政府围绕贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫,     

甘肃省易地扶贫搬迁后续发展问题研究

甘肃省是全国最早开展易地扶贫搬迁工作的省份之一,易地扶贫搬迁为甘肃省精准脱贫作出了突出贡献。在新形势下,易地扶贫搬迁后续发展问题既是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容,也是乡村振兴的关键一环。甘肃省易地扶贫搬迁面临迁入地产业发展带动能力弱、搬迁群众就业质量不高、社会融入难等诸多后续问题,需要进一步强化安置地产业支撑、提高搬迁群众就业质量、扶助搬迁群众做好社会融入工作,只有搬迁群众住得稳、能发展、可致富,易地扶贫搬迁工作才算圆满完成。