努力学习 依法行政 推动公平交易执法工作不断前进

按:去年十月中旬,在北京举办的全国公平交易执法培训班上,国家工商总局副局长甘国屏结合工商行政管理工作的发展变化及公平交易执法的情况,就进一步提高依法行政水平,做好新形势下的公平交易执法工作提出了具体的意见和明确的要求。本刊分四期全文刊载,各级工商行政管理机关相关执法人员应认真学习,努力充实和提高自己,认真完成各项工作任务。     

大兴学习研究之风 适应规范执法需要

为了提高全国公平交易系统执法人员的业务素质和执法水平 ,9月18 -22日 ,国家工商局在北京举办了一期公平交易执法培训班 ,来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市、地 (市 )工商局公平交易执法骨干158人参加了培训。国家工商局公平交易局的业务骨干较系统地介绍了现阶段反不正当竞争、反垄断及查处经济违法违章相关法律法规和执法中的典型问题 ,特别是对执法中的热点、难点、疑点的讲解 ,对法律精神以及行政规章和行政解释的背景和原意的阐述 ,对提高执法人员的政策法律水平和执法能力 ,加强对现行法律的依据和把握有积极的帮助。培训内容立足于业务而又不局限于业务 ,是本次培训的一个特点。本次培训班特邀最高人民法院行政审判庭庭长江必新、最高人民法院周道鸾教授、科技部段瑞春秘书长、外贸部WTO组杨国华处长 ,就司法审查角度如何规范行政执法问题 ,经济执法范围及其移送程序 ,高科技创新与知识产权保护 ,公平交易执法如何未雨绸缪 ,做好入世的应对准备等问题进行了讲解和前瞻。在培训班开班仪式上 ,国家工商局甘国屏副局长作了重要讲话。特别强调要“加强学习 ,不断提高行政执法水平 ,以迎接新世纪的挑战。”(见本期工商论坛)。下面刊登的是国家工商局公平交易局局长刘佩智在培训班     

依法行政的“六大”要素

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出了“加强市场管理,清除市场障碍,打破地区封锁、部门垄断,尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系”的战略目标,这就给作为担负市场监管职能的工商行政管理机关提出更高的要求。市场经济是法制经济,工商行政管理机关如何强化公平交易执法,打击经济违法活动,维护市场经济秩序,关键在于严格依法行政,必须具备以下“六大”要素。一、严格依法行政,工商行政管理人员必须知法、但法执法人员不知法、懂法,就好比战士不知道怎样拿枪,就不具备执法的资格,因此工商行政管理执法人员首先要学习、掌…     

市场经济与公平交易执法

市场经济与公平交易执法马忠勤市场经济的发展，不断对我国工商行政管理机关的行政执法提出新的更高的目标与要求。从国家角度讲，市场经济的建立及其有效运行需要法律的力量及其强有力的行政执法活动为后盾，而工商行政管理正是国家整个行政执法活动中最主要最重要的组成...     

公平交易执法维护经济发展

工商行政管理机关是依法查处经济违法违章行为,维护正常市场经济秩序的重要部门.因此,能否坚持公平交易执法也是能否维护和推动市场经济健康发展的根本所在.     

王众孚局长谈公平交易工作

在社会主义市场经济的建立和形成过程中,工商部门的行政执法任务加重了。而公平交易工作则是重中之重,工商行政管理局工作搞得好不好,公平交易工作起着很大的作用。它是工商执法的窗口。     

浙江：抓好队伍建设拓展监管领域

浙江：抓好队伍建设拓展监管领域文／徐志朝，柴保国抓住《反不正当竞争法》的实施，是工商行政管理机关实现监管大市场职能的切入口和关键的环节。在“公平交易执法年”里，各级工商行政管理机关加强办案力量，提高执法人员素质，努力实现职能到位，井在实践中摸索执法经...     

国家工商总局公平交易局负责人谈依法行政在公平交易执法工作中的5点要求

对于肩负着重要执法任务的公平交易执法人员来说,依法行政就是按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求,依法规范市场交易行为和竞争秩序,为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。具体来讲,依法行政的要求包括:一是必须以“三个代表重要思想为指导,用“三个代表重要思想统领我们的思想和工作,把“三个代表重要思想落实到公平交易执法的具体工作中去。二是在查办案件工作中,切实做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。这既是依法行政的要求,也是我们多年来行政执法的经验总结。三是必须按照法定权限和程序履行…     

浅谈工商执法艺术

工商机关对大量的经济违法违章行为的查处，不仅要求执法人员熟练掌握市场经济法规，更需要执法人员具备娴熟的执法艺术。外在因素相同的案件，不同的人去办理，执法艺术的高低往往会产生不同的实际效果。执法难的原因尽管较多较复杂，但其中一条不可忽视的重要原因，就是有些执法人员素质不高，缺乏执法艺术。工商行政执法人员在执法实践中如何娴熟地驾驭执法艺术呢？笔者从以下三个方面加以论述。执法中的语言艺术工商执法人员提高执法语言艺术，在执法过程中要注意培养和锤炼执法用语的“三性”：一是合法性。工商执法人员在执法活动中的…     

公平交易执法年的意义不可低估

公平交易执法年的意义不可低估国家工商局公平交易局局长李必达国家工商行政管理局确定１９９６年为公平交易执法年，并且得到李岚清副总理的认可和称赞，这是一件有战略意义的事情，其影响是极为深远的。公平交易执法年不只是公平交易局的任务，而是整个工商行政管理机关...     

目标已定 风正帆悬 2007年国家工商总局各业务司局工作安排扫瞄(中)

【公平交易局】加大专项执法力度完善竞争法律制度今年公平交易局将主要做好整顿规范市场秩序、加强竞争法律制度建设、规范公平交易执法行为、提高队伍执法效能和水平、加强调研和努力扩大我国在竞争领域的国际影响等方面工作。     

公平交易工作如何应对当前的执法环境

当前,扰乱我国社会主义市场经济秩序的突出问题是制售假冒伪劣商品、不正当竞争行为以及非法传销等,这正是工商行政管理部门公平交易执法的重要内容.     

苏浙沪地区第四届公平交易执法（经济检查）协作会议专题——对医院体检服务中心商业贿赂行为的查处与思考

11月2日,苏浙沪地区第四届公平交易执法（经济检查）协作会议在江苏省常州市召开。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作重要讲话。上海、浙江、江苏三地工商局有关负责人通报了公平交易执法工作情况,并就共同关注的有关公平交易执法问题进行了深入讨论和交流。总局竞争执法局,     

严格依法行政 切实维护公平竞争的市场经济秩序——国家工商总局公平交易局局长刘佩智访谈录

问：今年，整顿和规范市场经济秩序工作仍是我国经济工作的重要内容，那么，具体到公平交易执法工作的总体思路是什么？答：今年公平交易执法工作的总体思路是：认真贯彻全国工商行政管理工作会议精神，以严厉打击传销，依法查处不正当竞争行为，制止行政垄断，打破地方保护、地区封锁为重点，进一步整顿和规范市场经济秩序，采取切实可行的措施，扎扎实实地开展各项行政执法工作，维护开放、公平、竞争、有序的市场经济环境。问：近来，传销和变相传销违法活动又在一些地方回潮蔓延，且变本加厉，手段更加狡猾，影响十分恶劣。国务院领导同…     

强化监督管理 严格依法行政 努力维护公平竞争的社会主义市场经济秩序——王众孚同志在工商行政管理系统公平交易执法工作会议上的讲话

这次全国工商行政管理系统公平交易执法工作会议在我国西部重镇重庆召开,目的是认真贯彻落实党的十五届四中全会和九届全国人大三次会议精神,进一步统一认识,明确目标,加大经济执法和整治市场秩序的力度,为营造良好的公平竞争市场环境,促进经济健康发展,充分发挥工商行政管理特别是经济检查、公平交易执法的重要作用。公平交易执法是工商行政管理机关的一项重要的和基本的职能,是涉及法律领域比较广泛的一项综合性行政执法工作,承担了面广量大的市场监管执法任务,以及党中央、国务院和各地党委、政府交办的工作,政治性、时效性强,难度较大。…     

延平工商分局实行执法办案“跟班训练”制

福建省南平市工商局延平分局每遇重大案件,轮流从２—３个办案能力较弱、办案少或办案发生过行政复议的工商所中,抽调２—３名执法人员与公平交易科人员搭成临时办案调查小组,通过科里办案骨干现场示范讲解操作,进行“传帮带”。从制作现场检查记录和询问笔录入手,让他们亲自参与操作,由公平交易科负责指导,帮助他们规范行政执法程序,准确适用法律、法规,不断积累办案经验和技巧。延平工商分局实行执法办案“跟班训练”制@苏建 @林文标     

反行业垄断要过好“五关”

随着整顿和规范市场经济秩序工作的深入，“反垄断”再度成为舆论的焦点。近期报纸刊登的《反垄断拔剑四顾以茫然》和《反垄断谁来主刀破坚冰》等文章都从不同的角度反映了工商部门在履行国务院“三定”方案赋予的反垄断职能时步履艰难。从我们湖北省襄樊市公平交易分局反行业垄断的执法实践来看，反行业垄断虽说有一定的难度，但并非不可逾越，只要认真闯过“五关”，反行业垄断就会行之有效。一、市场检索关市场检索关是指执法人员要掌握行业垄断行为的特点和表现形式，进行系统归类以有利执法。行业垄断具有自然垄断和行政垄断的双重属性…     

与时俱进勤学习 依法行政促公平——2001年以来公平交易执法工作综述

8月24-30日,全国工商系统公平交易执法培训班在京举办。学习期间,各地学员相互交流公平交易执法的经验和做法。本专题选登如下,以飨读者。本专题得到国家工商总局公平交易局的鼎力支持,特表谢忱!     

荟萃园

垂直管理结网稽查湖北省鄂州市工商局把加大公平交易执法力度作为今年的工作重点,大胆探索,实行公平交易执法队伍垂直管理、结网稽查模式。即市局设立公平交易执法大队,下设“六队一室”,中队分别派驻到各区,形成结网式的监督管理模式,实行垂直管理。并规定,各区域发生的案件都必须报所派驻的公平交易执法中队受理,中队还负责对所在地工商分局、所的少罚、多罚和不罚及漏管现象进行稽查。每个中队配有执法车。这样,执法大队和各分局、所基本形成了纵横交错的执法格局,既较好地避免了地方保护,办案质量也有较大提高,大大强化了执…     

完善市场监督体系 努力维护市场秩序 为促进首都经济持续发展做出贡献

1996年北京市工商行政管理系统以建立一个完整的市场经济秩序监督体系为目标,围绕“公平交易执法年”和“工商形象工程建设年”活动的开展,不断拓宽监督管理领域,加大执法力度,维护好市场准人退出秩序、市场交易秩序和市场竞争秩序,树立起工商行政管理机关的良好形象,为深化改革、保持稳定和促进首都经济健康持续发展做出新的贡献。 一、进一步拓宽监管领域,加大执法力度,维护良好的市场秩序 1.以完善交易规则和推动执法到位为重点,加强法制建设。1996年要力争通过《北京市商品交易市场监督管理条例》,加紧《北京市实施〈广告法〉办法)》