深入推进西部开发的战略思路研究

国家实施西部大开发战略以来,西部地区的经济、社会、基础设施、生态建设等各项事业取得快速发展。但是,西部地区的经济发展水平、居民收入水平与全国平均相比差距仍较大,公共服务领域不足等问题依然突出。文章在分析深入推进西部开发的宏观背景和评价西部开发战略实施成效的基础上,提出深入推进西部开发所需要的战略转型:从之前的"打基础"阶段逐渐转向"巩固基础"和以"富民"为核心持续促进经济发展的阶段;从之前实施的总体性政策转向更加明晰的差异化区域政策,实施"抓两头、带中间"的开发策略。同时,划分出三种政策类型区,即重点经济区、重点扶持区和重点生态功能区,以便在空间上有针对性的提出差异化的区域政策。     

西部开发金融政策考虑

<正> 开发我国广大的西部地区,牵涉到财政、金融、产业、人事、土地等等方面的政策,是一个相当复杂的过程。其中,金融在西部开发中有着重要的作用。而金融要想服务于西部开发,必须要有创新。金触开放与西部开发在我国金融业对外开放的政策制定中,一个主要的考量因素是国外金融机构对国内金融机构的竞争。为了减少或暂时减缓对国内机构的竞争压力,目前我国的金     

西部大开发：需要国家哪些政策支持

实施西部大开发 ,是我国新世纪区域经济发展的重大战略。从西部经济社会发展现状出发 ,考虑到其开发中的重大艰巨任务 ,结合国际上开发落后地区的成功经验。我们认为 ,实施西部大开发 ,需要国家给予优惠灵活的特殊政策。本文从生态环境保护、水资源的开发利用、基础设施与基础产业发展 ,老工业基地改造、军工企业和关中高新技术产业带的发展 ,财政金融政策倾斜等方面提出了国家应当给予的政策支持的建议与设想。     

论促进西部开发的财税政策问题

第十届全国人民代表大会第五次会议又一次强调了新形势下加大对西部大开发的投入,但鉴于西部开发的财税政策出现的种种问题,如政府转移支付力度不足、财政投资效益低下、财政负担沉重、税收优惠政策无法落到实处等,我们建议在制定促进西部开发的财税政策时,应针对西部实际有所创新,同时,调动多方投资主体的积极性,把握政策转型期间的各种机遇,有针对性地支持西部特色产业.     

西部大开发的法律调整路径

西部大开发与特区经济的发展不可同日而语,西部大开发的法律法规和政策调整动作,不得不考虑－国家与ＷＴＯ规则的关系,西部大开发与国家经济发展的关系。西部大开发与东部发展的关系,同时应在时间上和空间上对西部法律法规进行强有力的调整。     

关于西部地区设立保税区的构想

在我国西部地区设立目前国内开放层次最高、政策最优惠的保税区 ,是扩大西部对外开放、加速西部大开发进程的重要举措。针对我国目前保税区布局不合理、功能未得到充分发挥等问题 ,本文对设立西部保税区的必要性、西部保税区的目标定位与体制创新等问题进行了分析与论述     

区域综合性创新政策能够提升当地的创新能力吗——基于西部大开发的经验实证研究

本文把西部大开发看作是促进落后地区创新的政策组合,并以此为特定对象,利用双差分模型,以享有西部大开发政策的地区以及与这些地区在地理位置上相邻或者在创新能力上相邻的地区为样本,研究了综合性的区域创新政策对当地创新能力的影响,研究结果显示,类似西部大开发这种综合性创新政策显著地改进了当地的创新能力,这说明地方政府在区域创新体系中能够起到积极的作用。同时,对于落后地区来说,单纯注重FDI而忽视教育投入等都不利于当地的创新能力的提升。这些结论为未来区域经济政策的调整提供了科学的依据。     

欧盟区域政策对我国西部大开发的启示

西部经过10年大开发,经济社会虽然得到了一定的发展,但我国东西部在经济发展水平、经济结构、劳动力素质和政策法规体系等方面仍然差异较大.为了进一步完善我国西部大开发政策,本文借鉴了内部区域发展同样严重不平衡、但在缩小区域差异方面具有丰富经验的欧盟所制定的区域政策,提出了以下建议:我国西部大开发可以仿效欧盟确定明确的援助对象和政策工具、针对各个地区不同情况制定不同的援助政策,同时完善相关法规和体制以及注重与其他相关政策的配合.     

中国西部地区人口发展态势及人口发展政策调整

对西部大开发战略实施后人口数量、结构、质量等人口发展态势进行科学评估,深刻剖析人口发展存在的问题并对西部人口发展战略及政策调整进行系统研究对于科学有序地推进西部大开发战略具有重要意义。虽然西部地区人口转变已经完成,但人口素质普遍偏低、人口城市化进程缓慢、人口老龄化形势严峻等问题日益凸显,由此带来的一系列经济社会后果需要冷静面对,需要从发展战略、政策调整、体制创新等方面围绕计划生育政策调整、人力资源开发体制、人口红利向人口负债转变、养老保障体系建设进行探索和研究。     

制定特殊土地政策促进西部大开发

西部大开发在一定程度上是土地资源和土地资产的大开发,本以西部大开发为背景,通过深入分析西部经济社会特征和目前广大西部地区经济社会发展中所面临的土地规划,管理,保护和合理利用等问题,论述了西部大开发必须制定特殊土地政策,以适应西大开发要求,促进西部经济发展的客观需要。     

关于西部大开发特点的论析

通过与二十世纪五六十年代的西部建设、八十年代东南沿海经济发展以及国外开发落后地区的比较分析，指出西部大开发在体制背景、开发战略、开发机制、市场环境、政策效应等方面的新特点，进而从中总结出当前西部大开发过程中要避免盲目性，坚持遵循公司、公正、公开的市场经济规律，以及深化经济体制改革，改善投资环境等启示。     

西部大开发税收优惠政策实施效果评估

本文通过对西部开发税收优惠政策与地区经济增长、企业生产经营行为以及地方财政收入关系的评估分析,认为西部开发税收优惠政策对经济增长具有明显促进作用,对企业资产利润率提高也具有显著正效应.但从2002年到2004年西部开发税收政策对西部经济增长促进效应不断降低.最主要的原因是政策涉及的垄断企业多,市场化企业少;能源开发、环境污染严重企业享受多,实现地方可持续发展企业享受少;优惠税额主要促进了中央大型能源开采垄断企业,大多数有利于西部地区经济可持续发展的支柱产业得不到有效支持.所以提出:西部开发税收优惠政策在覆盖面上应做有增有减,并做出延长政策时效等调整.     

对实施西部大开发税收援助的思考

本文在对东、西部地区税负差异进行分析的基础上 ,论证了对西部实施税收援助的可行性 ,并针对现行税收制度中与西部大开发战略不相适应之处 ,提出了促进西部大开发的税收援助的政策建议。     

西部开发中的电信普遍服务目标定位

改革开放以来 ,中国东、西部地区间经济差距、通信差距逐步扩大 ,已妨碍了国家经济的可持续发展。文章将电信普遍服务政策与理论放在西部大开发的背景中去探究 ,指出了西部开发对电信业的要求及电信普遍服务在西部开发战略中的地位和意义     

财政政策影响区域经济增长的实证研究——以西部大开发投资政策为例

基于中国省区水平上的面板数据,借鉴Kiel处理面板数据的方法,对西部大开发的物质资本和人力资本投资政策进行评估,结果表明:西部大开发的物质资本投入虽然促进了西部地区经济增长的速度,但是该政策并没有缩小东西部地区经济增长的差距,西部地区的经济增长仍然落后于东部地区的经济增长。西部大开发的人力资本投资政策并没有显示出其对西部地区经济增长的作用。     

对“十五”后期和“十一五”西部开发的建议

为进一步推进西部大开发,建议在“十五”后期和“十一五”时期,对国家西部大开发政策进行适当的调整和完善。 一、西部开发政策目标的调整 《“十五”西部开发总体规划》提出的战略目标包括最终目标和阶段目标。最终目标是到21世纪中叶,因而时间     

我国西部大开发战略实施效果的阶段性评价与改进对策

利用统计数据,选取宏观经济水平、工业化发展进程、居民生活质量和生态发展状况等四大类指标对中国西部大开发战略实施10周年的政策效果展开系统评价。研究发现,尽管西部大开发战略促进了西部地区社会经济发展指标的全面好转,但东西部之间区域经济发展不均衡的系统格局并未改观,反而呈现进一步恶化趋势。因此提出了未来10年西部大开发战略向纵深推进的具体对策,比如增强东西部地区间产业联结与优势互补、强化西部各省域间经济发展的联动效应、西部投资应注重"点面结合、以点带面"等。     

区域经济开发的国际经验与借鉴

本文从区域经济开发的目标、政策、法律等方面 ,分析总结了日、美、意、巴西等国政府的有益经验 ;阐述了在我国西部大开发战略中 ,对于国家政策、产业选择、机构设置、法律保障、战略实施等方面的可借鉴之处与启示意义。     

美国“西部开发”政策及其借鉴

美国自 1 8世纪建国至本世纪 3 0年代 ,地区经济发展很不平衡 ,制造业都主要集中在东北部地区 ,而西南部则是落后的农业区。二战后 ,美国为了发展西部地区经济 ,缩小东西部经济差异 ,逐步实施了一些有全国性影响的区域经济政策 ,也即西部开发政策 ,取得了良好的社会成果。可以说 :如果没有当年成功的西部开发 ,就不可能有现在全面繁荣的美国。认真研究美国在西部开发的主要做法、政策及其教训 ,对于搞好我国西部大开发具有一定的借鉴作用。一、美国“西部开发”政策的演变1、开发政策最先尝试。1 92 9- 1 93 3年的世纪经济危机 ,重创了美国…     

西部大开发:重点、进展、政策与创新

实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。西部大开发的政策适用范围，包括12个省、自治区、直辖市，3个少数民族自治州比照有关政策措施予以照顾。西部大开发有四项重点任务，选定了重点区域，实行重点开发。3年来西部大开发有了一个良好开端。国家实行重点支持西部大开发的政策措施，并已出台政策措施与规划。我国加入WTO和党的十六大召开，西部大开发还需要理论和政策创新，笔者尝试着提出了四点创新的思路。