社保改革首发：基本养老保险实现城乡统筹和制度衔接——统一城乡养老 彰显社会公平——专访人社部农村社会保险司副司长刘从龙

制度不排斥,流动不阻滞,权益不断漏,关系不重叠,阶层不凝固。马年伊始,社保领域在新的历史起点上迎来了历史性的变革。2月21日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,2月24日,经国务院同意,人社部、财政部印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。这两个重要文件的出台,标志着我国养老保险两大基本制度体系正式形成。     

城乡养老并轨，迈出改革第一步

2月7日,国务院召开常务会议,决定合并新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）,建立全国统一的城乡唇民基本养老保险制度。2月21日,国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,对建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度作了具体的安排。     

关注

正国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》近日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,提出到"十二五"末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险     

养老保险制度建设的重大突破

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,在制度建设上完成了一次飞跃,使中国养老保险制度从此走出了由统筹层次低下导致的“便携性障碍”。为梳理《暂行办法》意义,构想发展路径,本刊约请四位著名社会保障专家畅所欲言。     

对于完善社保体系的期待与建议

2008年底,《中华人民共和国社会保险法（草案）》向社会公开征求意见和建议。2009年2月4日,相关专家透露,公务员养老金制度改革方案也在讨论起草之中。2月5日,人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。     

机关事业单位养老金并轨方案正式公布

1月14日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确,按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定,为统筹城乡社会保障体系建设,建立更加公平、可持续的养老保险制度,国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。《决定》指出,机关事业单位养老保险制度改革要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,改革现行机关事业单位工作人员的退休制度,     

让全体人民公平享有基本养老保障

《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的出台,是我国社会保障体系建设进程中的大事,标志着养老保险两大基本制度平台形成,必将使养老保险相关制度内的融合度更高,制度之间的衔接性更好,使亿万参保群众从制度体系的优化、完善中更多获益。     

保障养老权益 实现跨省转续

2009年12月22日,国务院第93次常务会议讨论通过《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,并决定于2010年1月1日起实施。为此,本刊记者就贯彻实施《暂行办法》的问题,采访了人力资源和社会保障部副部长胡晓义。     

乳制品工业“扶优汰劣”

2008年6月18日,国家发展改革委、工业和信息化部、监察部等10部门联合印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》(以下简称《暂行办法》),建立招标投标违法行为记录公告制度。     

财政预算分配办法对医院的影响

国务院八部委《关于城镇医疗体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出，今后财政对大中型医疗机构以定项补助为主，主要包括事业单位养老保险制度改革前离退休人员的离退休费用、重点学科研究、医院发展建设支出和所提供的基本医疗服务项目等。     

实施“新农保”政府责任缺不了

2009年9月1日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,新型农村社会养老保险制度正式启动。在构建新型农村社会养老保险制度时,首要的就是要明确政府的责任,发挥政府的主导作用。除进一步完善农村社会养老保险的法律体系,引导农民自愿参保外,还应完善制度基本框架,建立稳定的筹资机制。一是建立和完善新型农村社会养老保险制度基本框架。首先,要考虑统筹城乡资源分配、财政     

解读个人基本养老保险新规

2005年12月,国务院发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称新规定),这个关乎城镇大多数老百姓的利益的文件受到热切关注,因为与1997年政府发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称旧规定)相比,新规     

养老保险基金实施中央调剂

养老保险是一项重要的社会保障制度,关系到每个人、每个家庭的切身利益。近日,国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》）,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。这标志着我国养老保险全国统筹迈出第—步。＂建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,主要是为确保我国养老保险制度安全可持续发展,确保企业离退休人员的养老金按时足额发放。＂     

改革个人账户是一次权益置换

2020年2月25日,中共中央、国务院发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》(以下简称《意见》),就全面建立中国特色医疗保障制度、着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题作出了全面部署。《意见》是医疗保障领域自1998年医保改革以来国家最高级别的政策文件,是对我国医保制度建设一系列工作的总结与展望,发挥着总结历史经验更指明未来方向的承前启后的作用。     

积极稳妥推进城乡养老保险制度统一

《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》两个文件的出台,意义重大,影响深远。做好相关经办工作,是保证两个文件顺利实施的重要保证。三项准备两个文件为社会各界热切期盼、广泛关注,我们必须尽全力把相关经办工     

企业养老保险负担地区差异及其制度完善

我国城镇企业职工基本养老保险制度自1997年26号文件（即《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》）在全国范围内统一,后经2005年38号文件（即《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》）、2009年66号文件（即《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》）补充,其设计日趋完善,为保障企业职工及退休人员养老权益发挥了重要作用。     

月度新闻

｜重点关注｜
　　机关事业单位养老金并轨方案正式公布
　　1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确，按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。     

人力资源和社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局： 近日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发【2009】66号,以下简称《暂行办法》）。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作,现就有关问题通知如下：     

“老”故乡还是他乡的抉择

随着我国城镇化速度加快,劳动力跨地区频繁流动,往返城乡就业成为常态,劳动者存不同制度、不同身份、不同户籍、不同地区、不同时段内养老保险关系衔接难的矛盾突显。7月1日,《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（简称《暂行办法》）开始施行,同时发布了《城乡养老保险制度衔接经办规程》（简称《经办规程》）和《关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的通知》,由于制度之间不衔接而引发的退保、返保、重保、转保等各种难题将得到解决,劳动者不再为老在故乡还是他乡而难以抉择。     

促进我国融资性担保行业健康发展

融资性担保行业多年的发展实践证明,不进行行业规范,不实施持续的监督管理,融资性担保行业难以持续健康发展2010年3月,经国务院批准,《融资性担保公司管理暂行办法》(以下简称《办法》)发布实施。这是继2009年2月国务院办公厅印发《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的