石油生产大国委内瑞拉政变透视--访中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员焦震衡

2002年4月中旬,一场闪电般爆发在石油生产大国委内瑞拉的军事政变震惊了世界。随着性格总统查韦斯传奇般的复出,委内瑞拉政局似乎又暂时归于“平静”。近年来,无论是委内瑞拉前能源与矿业部部长阿利·罗德里格斯出任欧佩克秘书长,积极推行限产保价政策,还是总统乌戈·查韦斯打破“僵局”,出访伊拉克,都让世人看到了委内瑞拉在国际石油舞台上的活跃身影,这些都极大地提高了该国的国际声誉。这也是其政变引起世人极大关注的一个重要原因。中油集团在委内瑞拉有两个油田投资项目及奥里乳化油等合作项目,中石化也有合作项目。委内瑞拉政变发生后,首先引发国内业界人士关注的问题是:目前中国这些石油合作项目的进展如何?委内瑞拉政局动荡对中国石油的合作项目会产生什么影响?此外,委内瑞拉今后的政局将如何变化,政变是否会影响其石油大国地位及其今后在欧佩克组织中的作用等也是值得业界人士关注的问题。另外,对于曾潜心研读过毛泽东的战略思想,盛赞中国革命和中国改革开放的委内瑞拉总统查韦斯,我们也想投去一份特别的关注。为此,本刊记者专门走访了中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员焦震衡。     

法国和委内瑞拉石油税制简介

一、法国石油税制简介 法国的主要税种有增值税、公司所得税、消费税、关税和个人所得税。这五个税种约占整个税收总额的86.2％。除以上税种外,政府对石油工业还加征矿区使用费、石油特别税和石油生产税。 1.矿区使用费(Royalty,或Mineral Tax) 矿区使用费分二级征收,一级是中央政府,一级是省市地方政府。     

对外开放中的委内瑞拉石油

委内瑞拉是一个历史悠久的石油生产国。20世纪90年代以来委内瑞拉政府为了振兴石油工业、恢复经济．逐步修改和制定了一系列的石油政策，积极推行石油工业的对外合作，其合作方式包括：重油带的合作开发；新区的风险勘探、利润分成；边际油田的二次开发；天然气开放计划；下游部门的国际化。一系列的石油开放举措在油气产量增长等方面颇有成效。但2002年的全国性大罢工使该国的石油业连遭重创，石油工业的投资环境有所恶化，尽管大罢工已经得到平息，查韦斯继续执政。但是严重不足的投资、粗糙的能源管理模式使得委石油发展前景变得扑朔迷离。如何进一步解除政策束缚，加大对外开发力度，保证社会局势的稳定成为委内瑞拉实现未来10年发展规划目标。促进石油工业对外开放的关键。     

委内瑞拉石油开发与中委石油合作建议

委内瑞拉油气资源丰富,是世界上主要的原油生产国和出口国。随着中委两国政治经济合作的不断深入,双方在石油方面的进出口贸易也逐渐升温。除了“贷款换石油”外,双方在工程技术服务等方面也取得了良好的合作效果。今后中委两国在能源方面的合作仍将继续,笔者建议,除了全面展开油气合作、深挖老油田潜力外,还应涉入农业、矿业等方面,并关注委内瑞拉公益事业、基础建设事业,助推委国内经济的发展。     

委内瑞拉国家石油公司发展计划评析

1991年委内瑞拉国家石油公司根据当时的国内外形势及石油需求情况,提出了总投资达480亿美元的1991～1996年6年发展计划。近两年该公司虽取得了一些进展,但由于发展计划过于庞大和复杂,难以与国内紧缩的经济政策相协调,加上筹资困难,国内政局动荡,国际油价低落,公司生产和经营受技术设备落后和人才短缺的制约等,这一发展计划的实施已陷入困境。预计在本世纪内,这家石油公司不会有超常速的发展。但从委内瑞拉丰富的石油资源和优越的地理位置看,从该公司有效的经营管理及长期发展看,该公司在世界上的地位还有可能上升。     

委内瑞拉政治变局对石油合作环境的影响

委内瑞拉的权力过渡政治进程远未结束,权力过渡期的突发事件或重新大选、宏观经济的稳定性、社会稳固基础以及地缘政治关系等都是影响委石油合作环境的重大因素。委内瑞拉石油政策已被政治化,财政支出压力可能倒逼油气政策调整,但委政府不会改变油气基本法律框架,可能会对油气税费和合作条件进行微调。委内瑞拉对外石油合作战略调整的目的是实现石油出口的地缘流向多元化和上下游外资参与合作伙伴的多元化。委内瑞拉视中国为重要的战略合作伙伴,但中委合作面临着委方政局变化的考验。委方政局一旦出现急剧变化,可能导致中委合作机制和方式的调整,但是,中委合作的大势不会发生改变,中国将继续成为委方石油出口多元化的战略目的国和投资来源国。     

委内瑞拉仍为美国可靠的石油供应商

雪佛龙公司一位高管表示，委内瑞拉政府依赖石油收入，因此中期内不会停止石油供应。雪佛龙公司（Chevron Corp．）一位高管表示，委内瑞拉将继续可靠的出口石油到美国，尽管当前一些美国石油公司和委内瑞拉政府之间存在政治紧张局势。雪佛龙公司非洲和拉丁美洲开采和生产公司总裁Ali Moshiri表示，虽然委内瑞拉一直努力对其石油资源实行更多控制，但委内瑞拉依赖石油收益。大约80％的委内瑞拉政府收益来自于石油。     

由殖民地成长为石油大国——波斯(伊朗)石油工业的诞生

伊朗现今是世界主要石油生产国和出口国之一．是世界上的“石油天然气大块头”。截至2004年年底，伊朗石油探明可采储量居世界第二位；当年产量2．026亿吨，约占世界总产量的5．2％，居第四位。伊朗也是石油出口大国．2004年石油出口量为1．293亿吨，占世界石油贸易量的5．4％。     

巴西、委内瑞拉、哥伦比亚石油开发新格局

在当前国际市场原油价格在每桶70美元上下浮动的形势下，为扩大石油出口，一些拉美国家加快了石油勘探开发步伐。     

走进北欧油气生产大国——挪威

挪威的石油天然气资源十分丰富，是个介非欧佩克产油大国。它是世界第七大和西欧最大的石油生产国。由于挪威国内人口稀少、市场较小，其大部分石油都出口，因此挪威还是世界第三大石油出口国。同时，挪威是全球第八大天然气生产国。是仅次于俄罗斯和加拿大的全球第三大天然气出口国。     

委内瑞拉油气工业现状

据美国《油气杂志》（OGJ）的统计数据显示，截止2006年1月1日，委内瑞拉拥有探明常规石油储量797亿桶，是西半球最大的石油储量国。该数字中还没有包括该国高达2700亿桶的超重石油和沥青储量。委内瑞拉是石油输出国组织（欧佩克）的缔约国之一，是全球石油市场的主要供应国之一。2005年委内瑞拉排名全球第八大石油净出口国，同时也是西半球最大的石油净出口国。     

管理信息化:石油行业进行时

２００２年四季度，代表石油行业下游四种业务模式的ERP（企业资源计划）试点项目先后在中石化下属企业中成功上线，这是在三大石油公司中大范围、较完整地实施ERP的首例，从而使得２００２年成为中国石油行业提升管理水平的新纪元。石油管理信息化：爱你不容易石油行业分为上游、中游和下游，上游从事的业务包括原油、天然气的勘探、开发，中游主要是油气的存储与运输，下游则涵盖炼油、化工、天然气加工等流程型业务及加油站零售等产品配送、销售型业务。国内石油企业信息化建设之所以发力较晚，大体有三个原因：一是计划体制的影响。…     

2002年和2001年世界石油储量和产量

国家或地区2002年底1 6614806.2 530302.3 47945.2 779.5 18493.2 2500()o.O 54.8 73522.9 68493.2 801.4 41095.9 684.9 2598.6 4252.6 3287.7 2082.2 7991.1 8219.2 247914.9 1173.7 18452.1 2033.9 4689.2 123.3 8516.4 1452.1 140616.4 2159.3 4109.6 64589.01087125。7 2260_3 95890.4 2712.3 205.5 1263.O 205.5 479.5 1403.9 123287.7 548.O 164.4 1320.2 13090.7 821917.8 1061.6 123-3 164.4 7479.5 5411.02001年底2002年(2001年(实际值)世界总计亚太 澳大利亚 孟加拉国 文莱 中 国 中国台湾省 印度 印度尼西亚’ 日 本 马来西亚…