简讯

福建省质监局召开贯彻落实《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》研讨会会上就食品生产加工小作坊监管机制建设、食品品种目录制定、生产加工条件核准工作规范以及监管工作开展等方面内容进行了研究讨论。福建省质监局副局长赵雪萍结合福建省当前食品安全形势,就贯彻落实《办法》提出了要求。     

我国食品安全监管标准体系研究(二)——利用标准监管食品安全的对策和措施

加强食品安全标准体系中的法律建设和法制管理,构建更加全面具体、统一权威的食品安全法律体系 建立食品安全法律体系是完善食品安全综合监管机制的前提基础,制定切实可行的食品法律法规是现代食品监管机制的一个基本组成部分.     

农村食品配送机制的探索与实践

近年来，城市食品安全体系已日趋完善。而农村和城乡结合部的食品安全监管始终是工商部门监管的薄弱环节。《食品安全法》关于食品行业自律、食品生产者建立先进管理规范、统一配送的经营方式等规定．为解决农村食品安全问题提供了新的思路和方向。福建省宁德市蕉城区工商局从2007年开始尝试通过行政指导方式，整合并规范农村食品物流配送主体，构建农村食品配送机制。经过不断探索与实践，目前已初步构建起较为完善的农村食品配送机制。     

广西果冻、果汁饮料、碳酸饮料、膨化食品、糕点等产品监督抽查公告

为进一步加强食品安全监管，从源头上把好食品质量安全关，督促食品生产企业落实质量安全主体责任，确保重要节假日期间的食品安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》和《产品质量国家监督抽查管理办法》等有关法律、法规的规定，结合严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署，自治区质监局于2011年5月对全区范围内获得食品生产许可证的果冻、果汁饮料、碳酸饮料、膨化食品等儿童食品及糕点生产企业开展了产品质量监督抽查。     

日本食品安全法规及食品标签标准浅析

日本拥有较完善的食品安全法律法规体系以及与时俱进的食品标识制度。其中主要有《食品卫生法》和《食品安全基本法》。根据相关法律规定,分别由厚生劳动省与农林水产省承担食品卫生安全方面的行政管理职能。其中,农林水产省负责食物生产和质量保证,厚生劳动省负责稳定的食物供     

浅析我国食品安全信息公开制度的完善

近年来,食品安全事故频发,食品安全信息不透明,因此完善食品安全信息公开制度成了当务之急。《食品安全法》虽然在信息公开方面做出了相关规定,但没从根本上解决信息公开制度的先天缺陷,食品安全信息公开制度存在着法律基础薄弱、公开主体分散、公开渠道落后、公开范围模糊、缺乏救济制度等方面的不足,为了提高食品安全信息公开力度,应当明确公民知情权法律地位,完善信息公开法律体系,增加食品信息公开内容,逐步建立统一的信息公开平台,建立健全政府信息公开的监督救济制度,以保障公众的食品消费安全。     

我国食品召回制度之缺陷与完善——兼评《食品召回管理规定》征求意见稿

《食品安全法》第53条确立了我国食品召回制度的法律地位。然而，从制度层面上看，法律体系不够完备、监管体制弊端明显、监管机制尚未理顺、召回体系过于简陋，应从各方面予以完善。同时，新《食品召回管理规定》征求意见稿出台，论文将兼做述评。     

食品流通许可证管理办法

第一章总则 第一条为了规范食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。     

保障食品安全当好校园"守护者"

长汀县市场监管局构建食品"防火墙",撑起师生"保护伞",逐步创新手段,将食品安全宣传和监管向校园、学生、家长延伸,从娃娃抓起,做到宣传引导与监管并重. 明确责任主体.与县教育部门联合印发《食品安全进校园活动方案》,和全县中小学校(含幼儿园)签订责任书,明确学校为食品安全第一责任主体,校长为学校食品安全的第一责任人.召开全县学校分管食品安全的校级领导、综治安全处主任、幼儿园园长建设学校食品安全体系会议,提升学校食品安全主体意识和责任意识.学校将食品安全管理工作作为学校管理重要内容,设立专职食品安全管理人员,建立健全食品安全责任追究制度.福建省"义务教育基本均衡县"督查验收组对长汀县学校食品安全工作给予充分肯定.     

完善食品安全法律制度迫在眉睫

改革开放以来，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，全国人大制定了《产品质量法》、《食品卫生法》等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》，《兽药管理条例》，《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规，国务院农业、卫生，质检、工商等部门制定了《无公害农产品管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《转基因食品卫生管理办法》、《食品广告管理办法》等近150部相关部颁规章。上述法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全的基本法律框架及其基本法律制度，为全面提高我国的食品安全保障水平发挥了重要作用。日前，国家食品药品监督管理局食品安全监察司副司长徐景和应邀为本刊撰文指出：我们还很有必要进一步完善食品安全法律制度，保证消费者吃得放心。     

福州市质监局直属分局与百家食品企业签订安全承诺书

近日,福州市质监局直属分局按照福建省、福州市局《食品添加剂深化整治工作方案》的要求,结合“质量和安全年”工作,召开了“深化食品添加剂专项整治”动员部署会,辖区内120余家食品及食品添加剂生产企业的负责人、食品安全协管员参加了此次大会。     

浅论食品安全法中的惩罚性赔偿

《食品安全法》实施以来,公众关于其中"十倍赔偿"的关注与讨论就从未停止。本文通过对我国消费者权益保护法律体系中关于惩罚性赔偿规定现状的梳理,站在工商行政管理工作的视角,重点讨论我国《食品安全法》第九十六条,特别是其中"十倍赔偿"规定适用范围和条件等相关问题,以期明晰法律适用,并为现实工作提供参考和借鉴。     

关于江苏省食品安全追溯地方标准的研究

在食品追溯制度即将上升到国家法律层面的背景下,江苏省迫切需要建设本省自己的食品安全追溯系统。本文首先分析了江苏省的食品安全追溯的产业特点以及实际建设中遇到的问题,然后介绍了江苏省如何结合地方的产业特色来建设本省的食品安全追溯地方标准体系,最后就该标准体系中的主要标准所采用的技术方案做了介绍。     

论食品行业协会的监督权

近年来连续发生的重大食品安全事故突显出我国在食品安监管中的漏洞,也体现了单独依靠政府行政监管难以解决这一问题。加强食品安全的监管需要以社会监督与行政监管并行的方式对食品安全进行监管。本文以频发的食品安全事件为切入点,结合《食品安全法(修订草案)》征求意见中关注的问题及国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见,从法律视角探讨食品安全社会监督的制度建构及社会和政府关于食品安全监督权平衡方面的法律问题。     

食品召回管理规定

8月31日,国家质检总局发布第98号局令,公布并正式实施了《食品召回管理规定》。这是国家质检总局作为产品质量监管部门认真、具体落实国务院近日发布实施的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,切实履行职能,强化食品安全监管的重要手段,是对我国食品安全监管法律体系的进一步完善。管理规定共五章四十五条,主要内容包括食品召回的管理体制;食品安全信息管理;食品安全危害调查和评估;食品召回实施,包括主动召回、责令召回和召回结果评估与监督以及召回食品后处理,以及法律责任。该规定根据食品安全危害程度的评估把食品召回分为三级,并根据召回级别对食品召回的具体行动作时限要求,以迅速有效地实现召回目的,最大可能的消除食品安全危害。通过规范程序要求,食品生产者必须按照规定的程序,及时对不安全的食品通过更换、退货、补充或修正消费说明等方式,减少和消除不安全可能导致的危害。实施食品召回是加强生产加工后续监管的一项有效措施,食品召回制度与食品质量安全市场准入制度相互配合,共同作用,对于进一步强化食品生产监管,有效应对食品安全突发事件具有非常重要的作用。为使广大读者及时了解新的规定,现将管理规定全文刊登如下。     

我国全面实施食品标签制度的建议

我国重视食品质量安全问题，在食品质量方面已经形成完善的法律、法规和标准体系。我国目前与食品质量安全相关的法律、法规和标准主要有《产品质量法》、《食品卫生法》、《农产品质量安全法》、《食品添加剂使用卫生标准》、各种食品用容器、包装材料法规，以及各种有机、绿色、无公害食品产地、生产操作、质量检验标准等。这些法律、法规和标准保证了食品从生产、加工到销售各个环节都有章可循。     

流通环节食品安全追溯管理体系建设研究

近年来,食品安全追溯管理作为一种有效的管理理念,已逐步渗透至食品经营者日常经营、政府部门执法监管和普通消费者社会监督中。福建省工商机关2007年开始在这方面进行实践与探索,并总结形成了一套符合福建省实际的流通环节食品安全追溯管理的体系及经验。本课题从追溯体系构建的历程、体系建设的实践分析、体系完善的对策建议等方面进行系统阐述,以期提升工商机关的食品安全监管效能,实现流通环节食品安全追溯管理。     

浅析整合前后我国婴幼儿食品国家标准

2010年4月22日卫生部发布新修订的66项乳品安全国家标准,其中涉及婴幼儿食品安全国家标准4项,分别是GB 10765-2010《食品安全国家标准婴儿配方食品》、GB 10767-2010《食品安全国家标准较大婴儿和幼儿配方食品》、GB 10769-2010《食品安全国家标准婴幼儿谷物辅助食品》和GB10770-2010《食品安全国家标准婴幼儿罐装辅助食品》。文章分析、比较了整合前后婴幼儿食品安全国家标准,经修订后的国家标准形成了较为科学且统一的婴幼儿食品安全国家标准体系,构建了我国婴幼儿食品安全的防线。     

五大体系确保食品安全

为了确保我国食品安全,形成系统的安全保障,国家有关部门通力合作,加快食品安全法制、食品安全检测、食品市场认证、食品市场准入和食品安全社会信用五大体系的建设。这是全国“三绿工程”工作办公室副主任、商务部市场运行调节司副司长房爱卿在商务部召开的全国“三绿工程”新闻发布会上透露的。五大体系建设首先是完善食品安全法制体系,尽快形成法律、法规、规章、规划和与标准相配套的食品安全法制体系。由商务部拟订的《牛羊屠宰管理办法》和《肉品流通管理办法》已经基本完成,将于今年年底或明年年初正式出台。二是建立健全食品安全检…     

ISO22000——食品链的守卫者

2005年9月1日,国际标准化组织(ISO)正式发布了ISO22000:2005《食品安全管理体系——对食物链中任何组织的要求》通用国际标准,简称ISO22000。它是基于HACCP(食品危害分析关键控制点体系)原理开发的一个自愿性国际标准,是对各国现行的食品安全管理标准和法规的整合,旨在保证全球的安全食品供应,对整个食品链中的组织可以作为技术标准,对企业建立有效的食品安全管理体系进行指导,使全世界的组织以统一的方法执行关于食品安全的危害分析与关键控制点(HACCP)系统更加容易。ISO22000的主要内容是针对食品链中的任何组织的要求,适用于从饲料生产者、初级食物生产者、食品制造商、储运经营者、转包商到零售商和食品服务端的任何组织,以及相关的组织如设备、包装材料、清洁设备、添加剂和成分的生产者。最终的目的是通过对供应链的控制,达到提供安全的最终端产品,既满足消费者又可采用的食品安全规则。