审计机关有审计处罚主体的资格吗?

行政处罚主体资格,是指法定的行政执法机关经法定的程序依法取得的行政处罚主体的法律地位。审计机关是具有法定的行政处罚权的行政执法机关,具有行政处罚主体的法律地位,也就具备了审计处罚的主体资格。但在目前,对于审计机关审计处罚主体资格的范围,即审计处罚时对法律依据的引用范围问题,却有着两种不同的观点。     

正确认识审计机关的执法主体地位

看了贵刊２００１年第３期登载的“审计机关执法主体地位有待明确”一文，颇有感受。确实，不少审计干部对这个问题的认识是模糊的。之所以产生“审计机关执法主体地位不明确”这个认识，与一些人对现行的法律、法规理解不深有关，也与连续多年的财务大检查使一些人思想上产生误解有关。搞清这个问题还是很有必要的。 一、宪法第九十一条规定“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。审计法第二条第二款规定“国务院各部门和地方各级人民政府及其各…     

审计机关执法主体地位有待明确

前不久,某地审计机关在对被审计单位偷漏税金下达审计决定依法责令其上缴开处罚款,而被审计单位拒不执行,超过执行期限后,审计机关依照审计法规定申请法院强制执行,法院要求审计机关提供其依法处理的法律依据,而审计部门却不能提供足够的法律支持,因为在处理企业偷税行为时,审计机关所依据的《中华人民共和国税收征收管理法》,明确规定该法的执行主体是税务机关,而审计作为“各有关部门和单位”之一,只是“支持、协助税务机关依法执行公务”,而未规定审计机关可以对企业偷税行为进行依法处理。《中华人民共和国目计法》在审计机…     

审计机关从轻、减轻和免于处理处罚的适用

《审计法》第三条和第四十条规定：“审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。”“……对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。”一般情况下，审计机关做出处理、处罚所依据的法律、法规都明确规定了处理、处罚的种类和幅度，审计人员只要严格按照公平公正、不偏不倚的原则，     

审计机关审计处理处罚的规定

审计机关审计处理处罚的规定（审法发［１９９６］３６０号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了规范审计处理、处罚行为，保证审计工作质量，促进审计机关有效地依法行使审计处理、处罚权，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政...     

审计机关审计处理处罚的规定

第一条为了规范审计处理、处罚行为,发挥审计监督的作用,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）以及其他有关法律、法规的规定,制定本规定。 第二条审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为进行处理、处罚时,应当遵循本规定。 第三条审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。 审计处理的种类有： （一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或上缴的财政收入…     

审计承诺制度在法律体系中的地位及适用

“承诺”一词,有两层含义,其一是为允诺,即在一定条件下为一定行为,如果不为,则承担一定的责任;其二为法律名词,即合同法规定的平等民事主体之间当事人一方对他方提出的订立合同的要求或建议表示完全同意。国家审计基本准则规定的审计承诺制度属于第一层含义。近年来,审计风险问题日益引起各级审计机关的关注,由于被审计单位提供资料不全或提供虚假资料引起的审计风险越来越大,实行承诺制度的目的,是使被审计单位在接受审计监督之前就对所要提供的资料作出保证,以对其以后的行为作有效的约束,以利于更好地与审计机关配合。这一…     

审计处罚的内涵和主体

审计处罚权是审计机关重要的行政执法权。现行审计法律法规对审计处罚做了原则性规定。但有些方面的规定尚不明确,实践中存在着模糊认识。目前审计机关和审计理论界对审计处罚关注不多,审计处罚的一些理论、实务问题亟待探讨明确。该文立足审计实践需要.力求澄清、界定审计处罚实践中的模糊和不明确之处。以服务审计实践。     

《处罚规定》和《处罚细则》执法主体应为“审计机关”

《处罚规定》和《处罚细则》执法主体应为“审计机关”金波当前，在普遍推行执法责任制和错案责任追究制过程中，明确各项法规执法主体和主要负责部门已成为一项重要工作，其中由多部门共同执行的行政法规执法主体的确认又多有争议。国务院于１９８７年６月１６日颁布的《...     

审计机关如何准确把握审计处罚自由裁量权

审计机关通过履行审计监督职责,依法用权力制约权力,发挥着“免疫系统”功能的作用,进而对审计自身依法行政提出了更高的要求。审计机关在审计执法过程中,秉承“审计合法、合规、合理”的理念,正确运用和行使审计自由裁量权,体现公开、公平、公正,最大限度地维持法律法规及相关规则的有机统一。     

试论《审计法》在法律体系的地位——兼论审计机关的法律地位

认真学习、宣传、贯彻《审计法》是审计机关及其工作人员当前的一项紧迫任务。正确认识《审计法》在法律体系的地位以及审计机关的法律地位,对审计机关切实贯彻《审计法》,依法行使审计监督权,义不容辞地履行审计职责,具有重要意义。 (一)《审计法》是建立社会主义市场经济体制法律体系的重要组成部分 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第(44)强调指出:“社会主义市场     

审计执法监督的法律适用

国家审计是指国家审计机关和审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表,查阅有关文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式,依法对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行审查和评价的经济监督活动。依法对被审计单位进行审查、评价和监督,是审计监督的核心。而在审计执法监督中,审计人员经常为法律适用所困惑.在审计理论研究中对此专题的论述也不多。笔者结合多年的审计实践,试对审计执法监督法律适用提出一些粗浅的见解。     

工商行政管理机关的法律地位

工商行政管理机关是各级政府的职能部门,理所当然是国家机关的组成部分,它和其它国家机关一样,必须具有明确的法律地位.然而令人遗憾的是,这个问题至今也没有从法律上得到应有的解决.也许是由于工商行政管理机关几十年来命运多变的原因,无论是过去还是现在,国家似乎从未在立法上对其法律地位作过明确完整的表述.只是在1994年,国务院在批复国家工商行政管理局的“三定方案”时有个说法:国家工商行政管理局是国务院主管市场监督管理和行政执法的职能部门,其主要职责是监督管理市场.有的同志认为,这就是工商行政管理机关的法律地位.对此,本人不敢苟同.     

对审计机关审计处理处罚规定的几点认识

审计机关审计处理处罚规定,是指审计机关依照国家法律、法规,规章的规定,对被审计单位审计事项作出评价,出具审计意见书,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚。作出审计决定时应当遵循的行为规范。     

对审计机关审计处理处罚规定的几点认识

一、对审计处理处罚概念的认识审计机关审计处理处罚规定,是指审计机关依照国家法律、法规、规章的规定,对被审计单位审计事项作出评价,出具审计意见书,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚,作出审计决定时应当遵循的...     

审计机关减轻或者免予处罚应当规范

最近,笔者在对审计质量检查时发现,一些审计机关在对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为减轻或者免予处罚时比较随便,缺乏规范,影响审计执法的严肃性。如有的审计机关的审计报告,在对被审计单位减轻或免于审计处罚时,表述为:"鉴于被市计单位资金困难(或经费紧张)的实际.决定从轻处以罚款×××元。"或表述为"鉴于被审计单位认错态度较好,决定免于处罚(或从轻处以罚款×××元)。"或者表述为"鉴于被审计单位对上述违法     

论动物的法律主体地位

动物能否成为法律关系的主体,学术界对此展开了激烈的讨论.随着社会经济的发展,人类生态理念的逐渐完善,保护动物的呼声也日益高涨.本文以动物的法律地位为切入点,借助国内外的立法实践对其进行论证,得出应当赋予动物有限法律主体地位的结论,从而直接赋予动物权利,达到切实保护它们利益的目的,也对维护生态秩序平衡,促进人与自然的可持续发展具有重大的意义.