好事也要依法办

最近下乡调查时,一些村干部向笔者反映他们那里精简村干部的做法:几个经村民选举产生,并在任期内的村民委员会成员,在没有履行任何法律程序的情况下,就被乡政府宣布免去了职务。村干部们说,乡政府实行村组精兵简政,他们支持,但对这种做法实在不理解。减少村干部数量,提高其素质,减轻农民负担,这是一件好事,但在实施时应严格按照《村民委员会组织法》的程序办。该组织法明确规定:罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。任何组织或者个人不得指派、委派或者撤换村民委员会成员。对照《村     

总编信箱

村委会由几名干部组成?河北省东光县大单镇村民来访反映:精简村干部是党中央采取的减轻农民负担措施之一。可是,我们村只有800多人,却产生了10名村干部。村民想知道,村委会应该由几名干部组成?答:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。”各个村可以依照法律、法规的规定,根据本村户数、人口的多少,自行确定村委会成员的具体人数,但所确定的人数不能少于三人,也不得多于七人。村委会干部的具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论确定…     

民主理财改进六策

进一步加强民主理财队伍建设.凡是没有民主理财小组或是民主理财小组处于瘫痪状态的村,应按照规定程序予以健全.对未经村民会议或村民代表会议选举产生的民主理财小组,一律由乡镇责令按规定重新选举.     

南界河村坚持民主理财26年

山东省滕州市界河镇南界河村是个有着８２６户、３８７２人的大村。早在１９７３年,该村为解决财务管理混乱、吃喝招待过多、干部借支挪用等问题,借鉴外地经验,实行了群众监督、民主理财的做法。他们从村民中选出６位德高望重的群众代表组成了民主理财小组,每月召开村民代表大会逐笔逐项审理当月的收支账目。目前,民主理财小组的成员均由村民代表大会选举产生,并实行回避制度,即村主要干部的亲属不得进入民主理财小组。村民代表的产生按每１０户推选一名代表,由村民自行推选。现在理财小组固定成员已发展到１７人,设组长１人,副组长２人,作…     

“公推直选”让村民实现自治——2008年广西村“两委”换届选举纪实

2008年，广西迎来又一个“换届选举年”。广西村、社区党组织和第四届村民委员会、第二届社区居民委员会于2008年上半年任期届满，按照有关法律法规，今年要在全区范围内进行村、社区“两委”换届选举。截至目前，全区14362个村有14335个完成了换届选举任务，占村委会总数的99．8％，一次性选举成功率达97％；村委会成员中初中以上学历达97％，党员占74．05％，     

村民代表应该怎样正确“代表”村民

<正>近年来,国家出台了一系列的法律法规推进农村基层民主政治,不少法律法规都提出村庄要经村民会议或村民代表会议研究通过的方式履行民主程序,如《农村土地承包法》第十八条第三款规定"承包方案应当按照本法第十二条的规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意"。但笔者发现,相当一部分农村基层干部对如何经"三分之二以上村民代表同意"方式履行民主程序存在误解,在开展工作时执     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村民各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使…     

论村委会选举中党组织建议权的行使－－以广东省有关地方法规和实践为例的理论分析

在广东省的有关地方立法中规定，乡镇党委在村委会换届选举时应当根据考察和民意测验的情况，向村民选举委员会提出新一届村委会成员候选人建议的意见，并且由村民选举委员会向村民在一定范围内作出说明。在实际操作上，乡镇党委以直接向村民选举委员会提出建议人选名单的形式影响村委会选举。通过地方立法赋予乡镇党委在村委会选举中的建议权，这是实施村民自治的一个新的制度安排。如何保证在村级选举中党组织建议权的行使同村民民主选举权利的协调一致，是一个值得深思的问题。     

为村级民主理财人员发证好

姜堰市大伦镇对全镇16个村的民主理财人员进行统一发证管理．其民主理财人员由村民选举产生,一村推选3-5名村民担任民主理财人员．对村级民主理财人员全部实现了持证上岗．笔者为此而拍手叫好,并认为颇有现实意义。     

“两推一选”是农村党支部选举的新探索

近些年来,各地党组织对农村党支部选人用人机制进行了积极探索。其中,安徽凤阳等地"两推一选"的做法,较为规范,便于操作,为改革和完善农村党支部选举方式提供了新鲜经验,值得借鉴、推广。"两推一选",即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党组织考察后进行党内选举。具体操作程序为:分别召开党员和村民会议,对原党支部成员进行评议并推荐新党支部委员初步候选人,党员和村民的认可票数分开统计,凡票数未超过半数的,不再推荐为下届支委会的初步候选人,票数达到半数以上的,具备初步候选人资格;乡     

选举现场成了犯罪现场

按照党中央，国务院关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知精神，河北省委，省政府在2003年初召开了村委会换届选举工作会议，对即将开始的选举事项做出了严格的规定。但并不是所有选举都是严格地按照规定进行的。由此引发了不少社会矛盾。献县张村乡权寺二分村的换届选举就是一个典型的案例。     

村委会选举中几个技术性问题

当前,各地面临新一轮的村委会换届选举。从往届选举情况看,法律规定的直接、普遍、平等、差额、无记名、秘密划票、公开计票、当场公布选举结果等选举原则,推选村民选举委员会、“海选”提名确定候选人、召开选举大会投票选举等选举程序基本上都能做到做好,但在一些细微的操作技术上却时常把握不好,拖延了选举时间,影响了选举的质量。针对上述情况,现提出以下三个技术操作方面的改进意见,与大家共商。     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。     

村集体经济组织换届选举应注意的问题

正今年以来,山东省各地陆续启动村"两委"换届工作,任期由3年改为5年。而作为村级组织建设的重头戏,村集体经济组织也应顺势而为,参照村"两委"换届程序办法,依法依规开展换届选举,并切实注意以下问题。一、明确目标任务通过村集体经济组织换届选举,落实《农村基层组织工作条例》关于"村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人"等要求,     

"村官"无端被免法院说:不行

九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《村民委员会组织法》,是加强农村基层民主政治建设的一项重大措施,是亿万农民政治生活中的一件大事。《村民委员会组织法》第十一条明文规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。前不久,淮安市发生的一起镇政府撤换村主任,法院一审判决镇政府败诉的行政诉讼案件中,我们可以发现,农村改革愈深化,经济愈发展,实行村民自治、扩大基层民主就愈重要。     

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》印发

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发（《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》对村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为作了明确要求，     

《农村土地承包法》知识问答(四)

24.家庭土地承包时有哪些程序?根据《农村土地承包法》第十九条的规定,家庭土地承包应按以下程序进行:(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;(4)公开组织实施承包方案;(5)签订承包合同。25.家庭承包后承包方如何取得土地承包经营权证书?土地承包经营权证书,是确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证,是调解、仲裁和审理土地承包经营纠纷的证据,受国家法律的保护。《农村土地承包法》第二十三条规定,县级…     

试论当前村务公开的现状及对策

2008年10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,《决定》中指出：要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践,以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践,以自我教育、自我管理、     

一经发现即取消参选资格

据新华社报道坚决制止和查处贿选行为。在村民委员会选举的过程中，侯选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他侯选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。各地要结合实际，进一步明确贿选的界限，加强监督，加大查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对选举中的违法违纪行为，     

我国农民享有哪些民主权利

1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》,是加强农村基层民主建设,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一部重要法律。它根据宪法,赋予了村民广泛的民主权利。 一、选举权 村民有权选举村委会的组成人员。除依法被剥夺政治权利的人外,凡年满十八周岁的村民,皆享有选举权和被选举