浅析我国土地征用的历史演变与现代变革

土地征用是国家为公共目的强制取得原土地权利人的土地权利并给予合理补偿的一种行政行为。由于近来有关土地征用的问题目益突出,本文在回顾我国土地制度历史后,从现实入手分析了我国现行土地征用制度之利弊,借鉴国外经验尝试提出有关我国现行土地征用制度改革建议以供参考。     

徐州市被征耕地农民民生状况调查与思考

通过对徐州市被征耕地农民民生状况的抽样调查,我们认为,当前加快建立保障被征地农民权益的长效机制的主要措施如下:①健全城乡统筹的被征地农民就业机制;②健全被征地农民土地收益补偿机制;③健全被征地农民养老保障机制;④健全被征地农民医疗保险机制;⑤健全土地征用方案听证制度;⑥健全建设用地监管机制.     

农地征收过程中的政府规制改革

当前,农村集体土地被征收的现象日趋严重,在农地征收过程中出现的问题也不断凸显,如何规范农地征收过程中的不合理行为,保障农民的合法权益,在现阶段显得尤为重要。当前我国在农村土地征用的目的、补偿、程序、社会保障等方面存在一定的制度性缺陷。我国在征用农地过程中的政府规制制度选择,可从健全农村土地登记制度、提高补偿标准并完善补偿项目、建立和完善失地农民社会保障体系、健全农地征用程序等方面入手。     

关于农地非农化的探讨

随着我国工业化和城市化发展的进程的加快,农用土地转变为非农建设用地（即农地非农化或农地转非）。的数量和规模急剧增大,由此引发了诸如征地制度、征地收益、补偿标准、失地农民等一系列问题,直接关系到经济的持续发展和社会的和谐稳定。农地非农化问题已成为当今社会的一个焦点问题。现将近年来有关农地非农化问题的讨论做一综述,以飨读者。
　　我国农地征用的现状是：（1）土地征用面积呈快速增长趋势。从“九五”计划开始,我国土地征用速度呈现快速增长趋势。特别是“十五”计划期间,由于我国城市规模不断扩张,各种高新技术开发区、工业园区、科技园区大力发展,城市交通设施建设步伐加快,特别是西部大开发战略的实施等原因,造成了大量的土地资源被占用。在1991--2005年被征用的土地中,有57.37%的土地是在200L-2005年被征用的。今后随着我国工业化、城市化的快速发展,土地被征用面积的扩大仍然具有呈刚性增长的趋势。（2）城镇和工矿建设用地主要是粮食作物用地。我国东、中、西部的土地被征用前91.34%的土地用于种植粮食作物和经济作物,其中,东部地区征用的粮食用地占征地总面积的62.08%,中部地区占62.71%,西部地区占56.6%。从征地用途来看,这些土地被征用后,修路占29.11%,建工厂占28.49%,城市建房占24.16%,建科技园区占8.64%,其他占9.6%。     

行政征用行为的司法审查制度初探

行政征用制度是各国出于发展社会公共事业的需要而设置的一种行政调控措施,是在城市化、工业化过程中获取土地的主要方式。它涉及到法律调整、政府职能、公众权利等诸多方面,涉及到广大土地使用权人的切身利益,因此,规范行政征收工作,对于促进经济发展,维护社会稳定具有十分重要的意义。本文在简要分析我国目前司法和理论界有关行政征用制度的概念、特征的界定的基础上,结合推行行政法治、保护相对人正当的合法权益,防止行政权的滥用和膨胀等问题,重新思考我国现行的司法审查制度,对目前我国构建行政征用司法救济机制提出了一些看法。     

乡镇政府财务管理存在的问题与探讨

乡镇政府作为我国的一级基层政权组织,直接面对广大农村和农民的生产、生活和经济社会发展。随着社会主义市场经济深入发展,农村税费改革以及新农村建设、"二分二换"土地征用拆迁、基础设施建设等等制度改革,乡镇的财务管理也面临新的挑战。应建立监督机制、健全内部控制、规范财务会计行为以提高乡镇财务管理质量。     

集体土地征用问题及对策研究

土地征用是我国现行经济管理体制下,为了社会发展和经济建设需要,将集体农用土地强制转变为国有土地,并对失地农民进行适当经济补偿和安置的行为。当前我国农村集体土地征用存在诸如征地范围过宽、征地补偿标准过低、征地补偿费的分配和使用管理不规范、征地补偿方式单一等问题,研究和解决这些问题,对于维护农民利益和稳定农村社会秩序,完善我国农村集体土地征用立法,建立适应社会主义市场经济体制的新型征地制度,推进我国社会经济和谐发展有非常重要的现实意义。     

乡镇政府财务管理存在的问题与探讨

乡镇政府作为我国的一级基层政权组织,直接面对广大农村和农民的生产、生活和经济社会发展。随着社会主义市场经济深入发展,农村税费改革以及新农村建设、"二分二换"土地征用拆迁、基础设施建设等等制度改革,乡镇的财务管理也面临新的挑战。应建立监督机制、健全内部控制、规范财务会计行为以提高乡镇财务管理质量。     

土地管理制度改革下的农民权益保障研究

我国土地管理制度的改革与众多重要领域的改革息息相关。对于土地管理制度改革,其最直接的受众是农民,在改革过程中,农民权益的保障问题是其关键问题。本文探讨了在当前土地管理制度下,农民权益受损的原因,并从产权主体、土地征用制度、社会保障制度、维权组织等方面,提出了保障农民权益的几点建议。     

农地征用要充分考虑农民的权益

由于现行土地制度允许地方政府征用农民集体所有的农村用地,然后出让其使用权,将农村用地转化为城市用地等。而农民作为弱势群体,在农地征用中,其利益时有得不到保护。因此,保护被征地农民利益,建立科学合理的农地征用制度是关键。     

我国集体土地收益分配制度的缺陷及重构思路

我国现行集体土地收益分配制度存在以下缺陷：农民集体和农民未能分享土地征收过程中产生的发展性利益;失地农民土地权利受到侵害;土地征收过程中政府所获收益比重过大。造成土地征收收益分配制度出现缺陷的原因是土地的动态发展性收益、农民的土地权利保障缺失及地方政府对土地财政的依赖性。针对我国现行土地征收收益分配制度存在的缺陷,本文提出以下对策建议：针对土地发展权建立合理制度;切实开展确权登记,赋予农民分享土地增值收益的法律凭证;增加中央参与土地收益的分配比例。     

中国土地征收制度变迁的财政逻辑 ——基于财政社会学角度的考察

土地征收制度会受到财政政策影响.1959-1982年,财政权力下放、重工业优先支出,致使农村通货膨胀、地方征地权力增大,所以征地审批机关级别提高、权力回收,补偿标准上调.1982-1998年,分税制促使政府通过城市扩张提高GDP,加之通货膨胀使得征地程序更严格,补偿标准提高.新世纪公共财政下,法律细化了"公共利益"范围、提高了征地透明度,农民参与土地分红.财政从家财型向税收型转变,应当要严格征地程序,加强社会保障,处理好"央-地"关系.     

“土地财政”问题研究：成因与治理——基于地方政府行为的视角

通过分析导致土地财政产生的制度变迁和政府行为选择,并运用计量经济模型验证理论分析结论的结果表明,地方政府间的＂标尺竞争＂格局、预算内财政压力和软预算约束的制度环境的综合作用是促使地方政府迈向土地财政的背后推力,土地财政的最大风险是危及中国的城市化进程。因此,须重构地方政府竞争体系,转换政绩考核标尺,发展地方主体税种,运用硬化预算约束等措施来＂校正＂地方政府行为选择,并进一步改革土地征收和出让制度,这样方能杜绝土地财政现象。     

Is Land Titling in Sub-Saharan Africa Cost-Effective? Evidence from Madagascar

Formalizing land rights has been promoted as a way to encourageagricultural investment and stimulate land markets, yet littleis known about the benefits of such policies in Sub-SaharanAfrica, where the preconditions for success are less favorable.The analysis uses a large sample of plots from an intensivelytitled rice-growing area of Madagascar and compares land-specificinvestments, land productivity, and land values for titled anduntitled plots cultivated by the same household. Having a titlehas no significant effect on plot-specific investment and correspondinglylittle effect on land productivity and land values. These resultsare broadly consistent with a simulation of a theoretical modelof investment under expropriation risk calibrated to the samedata. A cost–benefit analysis suggests that the currentsystem of formal titling should not be extended in rural Madagascarand that any new system of land registration would have to bequite inexpensive to be worthwhile.     

我国农村土地制度的产权经济分析

近年来我国农村发生了土地制度的深刻变革,变革的核心是土地产权制度的变迁。这种制度变迁在某种程度上具有帕累托改进的性质,但在某些方面还有待于发展和完善。我国农村土地产权制度建设的思路:以现行产权制度为基础,通过修订和完善,不断发挥现行产权制度的积极作用。     

土地资源管理专业实践教学体系研究

实践教学作为人才培养的重要环节,也是高等院校培养学生创新能力的重要手段。本文在分析内蒙古财经大学土地资源管理专业人才培养目标和实践教学现状基础上,尝试构建以课程实践、专业实习、社会实践和毕业实习为主要环节的土地资源管理专业实践教学体系,以期为内蒙古财经大学土地资源管理专业的建设和发展提供参考。     

统筹城乡发展中的农地金融问题探析

改革开放以来掀起的农村金融体制改革和以土地家庭联产承包经营制为主要内容的农村土地制度改革,对促进我国农业、农村和农民的发展功不可没,但也存在一些制约城乡一体化建设的问题。在统筹城乡发展过程中,一方面要深化农村金融体制改革,构建多元化农村金融体系,加快农地制度改革,健全农地经营权流转体系;另一方面还应将农村土地制度与农村金融制度二者的改革与创新相互结合、相互统一,发展农地金融业务,积极探索具有创新意义的地票交易、农地承包权证券化等多样化农地金融产品。     

博弈论视角下的耕地保护制度与失地农民补偿体系研究

目前,我国耕地保护的现状和失地农民补偿体系存在的问题应当引起我们的高度重视。基于博弈论的分析和当前现状,中央政府应对现有的耕地保护制度进行创新,改革当前的失地农民补偿体系,提高保护耕地补贴,妥善处理好中央、地方、农民之间的利益关系,贯彻落实科学发展观,建设美好和谐的人类家园。     

金字塔股权结构、股权制衡与终极股东侵占

上市公司终极股东行为深受金字塔股权结构形态和内部权力配置及结构的影响。我国上市公司的经验数据表明上市公司终极股东侵占行为选择与金字塔股权结构形态特征正相关,与两权分离程度负相关。金字塔股权结构的内部制衡机制不仅直接影响股东侵占行为,并能够强化金字塔基本形态的影响作用。为保护中小股东的权益不受侵占,应完善公司治理结构,规范信息披露制度,并加强对上市公司大股东的监管。