经济责任审计“三单七力”评价体系建构——基于国网安徽省公司的实践

“评价难”一直是困扰我国经济责任审计实践的“顽疾”,如何破解这一难题成为新时代赋予经济责任审计高质量发展的重大命题。本文以结果运用和需求为导向,以“人格化”审计理论为基础,从源头驱动经济责任审计全过程全方位改革,在系统梳理领导人员“职责清单、权力清单、绩效清单”的基础上,解决“审什么”的问题;在链接组织人事部门正职领导人员评价视角和经济责任审计法定内容的基础上,建构政治执行能力、担当作为能力、创新发展能力、科学决策能力、经营管理能力、风险防控能力、廉洁从业能力“七力”评价维度,解决“评什么”的问题;综合运用正向得分和负向扣分相结合的综合计分规则,解决“如何评”的问题;依据综合评定结果绘制履责雷达图、形成综合评价专项报告,解决“如何用”的问题。由此,建构一套公司领导人员经济责任履责“三单七力”评价体系。从实践运用和各方反馈来看,该评价体系较好地解决了“评价难”的问题,在确保经济责任审计结果能用、好用方面实现了实质性创新。     

经济责任审计评价的五个方面

如何做好经济责任审计的评价工作，我们主要从如下五个方面着手：一、坚持一个原则对领导干部怎么评价、评价什么，笔者认为《审计机关审计事项评价准则》已作明确规定：“审计机关对审计事项的评价应当坚持实事求是、客观公正的原则。”为此，每一个审计人员都必须严格遵循这一原则。二、找准二个定位经济责任审计评价应紧扣“任期”两字，无论是确认业绩还是界定责任都必须定位于“任期”，不能把前任业绩和问题当作任期内的业绩和问题划分到后任去，不加以评价；二是“经济责任”定位。经济责任审计评价要定位于“经济责任”核心内容，对…     

浅谈经济责任审计评价指标体系

当前，预算执行审计、经济责任审计、经济效益审计已成为审计机关的重点工作。但是随着经济责任审计的数量和范围的逐步扩大，对审计机关的工作也提出了挑战，工作中也出现了一定的难点问题，如：经济责任审计评价什么，即用什么指标评价被审计才能“准”、“像”、“实”。[第一段]     

搞好民主测评提高经济责任审计质量

“对领导干部的审计评价，不再只由审计人员唱‘独角’，群众也有话语权了”。石嘴山市审计局在领导干部经济责任审计工作中把“民主测评”引入审计评价体系，让群众对领导干部履职情况“打分”，使领导干部经济责任审计评价更加客观、公正。     

浅谈经济责任审计评价

经济责任审计评价是对被审计单位经济责任人任职期间的财政、财务收支及相关经济责任一行审计后，在审计结果报告中对其应负的经济责任进行的评述。长期以来，经济责任审计评价难的问题成了经济责任审计工作中的一只“拦路虎”。要做好审计评     

党政领导干部经济责任审计评价初探

通过近几年的任期经济责任审计实践，审计评价已经成为经济责任审计的难点，审计评价之所以难，又是因为没有一套规范、科学、现成的评价体系。导致的审计结果报告也是貌合神离，五花八门。不论从经济责任审计的目的要求，还是从审计结果报告作用来看，审计评价已成为影响经济责任审计进一步发展和深化的“瓶颈”。     

试析任期经济责任审计评价

任期经济责任审计评价问题是经济责任审计中的一个难点，也是一个敏感问题。如何正确开展经济责任审计评价是一个尚待进一步探讨的话题。笔者试从如下几方面谈谈体会。 一、明确任期经济责任审计评价的必要性及目的。任期经济责任审计评价，是审计机关通过对党政群机关事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任作出的结论性评语。中办、国办两个“暂行规定”和粤办两个“实施办法”中有关条款都明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价，…     

浅谈经济责任审计

作为审计队伍中的一名新兵，拟就经济责任审计做一些探讨。 一、经济责任审计中存在的问题 １．审计时间不恰当，给审计工作增加了难度 某些干部管理机关在干部已被调离任用后，委托审计机关对其进行审计，是一种事后行为，不利于审计人员掌握真实情况和顺利开展工作，影响审计人员做出客观公正和实事求是的评价。 ２．经济责任审计对象和目标的复杂性，加大了审计风险经济责任审计既对“事”，也对“人”。审计目标较为复杂。另外，我国目前对任期经济责任审计的考核评价缺乏比较切实可行的操作规定，对考核领导干部经济责任的三体指标根难…     

改进对领导干部经责审计评价的建议

近日，我翻阅领导干部经济责任审计报告．不时看见审计评价出现以下问题：一是“审计评价”与“审计发现的主要问题”互相矛盾。比如．在某审计局关于某某街道党工委原书记某某任期经济责任审计的结果报告中，审计评价“注重财务制度的贯彻执行”，与审计发现的上百万违规票据作为财政资金的报销凭证，岂不自相矛盾。     

整合审计资源对卫生系统七家重点医院进行行业审计

2012年5月，我局抽调14名业务骨干，从医院领导干部履职履责入手，围绕人民群众“看病难看病贵”和“摸家底、揭问题、定责任、评业绩、促管理”的总体思路，按照组织部门的委托和审计项目计划安排，组织力量对市本级七家重点医院进行了行业审计。审计配合了医院领导干部新一轮聘任，实现了医院行业领导干部履行经济责任情况的比对和医院为社会提供医疗服务情况的比对，针对医疗行业存在的问题，从体制、机制、制度上提出了有针对性的建议，有力地促进了行业整改，收到了较好效果。现结合我局具体审计情况，谈谈医院行业审计的重点和审计方法。     

怎样做好事业单位经济责任审计评价

事业单位经济责任审计评价的难点是如何做到“既到位又不越位”，要做到这一点，关键在于审计评价重点和评价指标的选择。鉴于事业单位不以盈利为目的、不核算盈亏等特殊性，在确定审计重点和评价经济责任履行情况方面存在一些实际困难。笔者根据从事事业单位经济责任审计的经验和体会，对事业单位经济责任审计评价重点和指标评价选择提出以下看法。     

经济责任审计评价存在的问题与对策

根据审计实践与调查了解,我们认为,当前经济责任审计工作中,审计评价的“不到位”、“越位”、“责任不清”问题普遍存在,需引起足够重视。一、审计评价存在的问题(一)以偏概全,过于简单。部分审计报告对审计评价不负责任,三言两语、敷衍了事、过于简单,认为审计查出了问题,依据财经法规进行了处理,工作就圆满了,忽视审计评价的重要性;或仅就财务活动进行分析、评价,就财务评财务,把领导干部的“经济责任”局限在“财务责任”上,把经济责任审计混同于财务收支审计,这样的审计报告难以起到经济责任审计的作用。(二)超越范围,过高评价。有的审…     

对任期经济责任审计会计依据的思考

任期经济责任审计就是要对经理履行任期经济责任的情况进行鉴证，并且在鉴证的基础上进行评价，“进行鉴证基础上的评价”是任期经济责任审计的本质特点。     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的内容和方法

中共中央办公厅、国务院办公厅1999年发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索，大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也要看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，影响审计质量，审计风险较大，亟待规范。现就上述问题谈点看法，供参考。一、乡镇党政“一把手”经济责任审计重点内容乡镇党政“一把手”经济责任审计总的目标是核实家底，评价业绩，查出问题，明确责任，促进管理。通过对…     

试述在经济责任审计中绩效评价的运用

加强领导干部经济责任审计评价是领导干部经济责任审计的重要组成部分，如何使经济责任审计评价恰如其分，客观公正、实事求是，这是搞好领导干部经济责任审计的关键所在。本文提出按照“以权定责、以责定审、以审定评”的原则，积极探索并促进构建科学的评价标准和评价体系，发挥评价机制对领导干部履职行为的引导、保障和推动作用。     

关于深化经济责任审计的若干思考

经济责任审计经过多年的发展，已成为审计机关的一项主要审计工作。本文从深化经济责任审计的角度，提出了“五个注重”，即经济责任审计要注重对领导干部履职情况的监督；要注重审计评价和责任界定；要注重审计结果的利用；要注重审计项目管理和审计资源整合；要注重推动部门单位健全经济责任审计制度。     

进一步提高乡镇党政领导干部任期 经济责任审计质量的思考

自中共中央办公厅，国务院办公厅颁布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索、大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也应看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，尤其是对党政“一把手”的经济责任审计，由于党政“一把手”之间经济管理的权力和责任难以严格划分，     

领导干部任期经济责任审计必须着眼于人

领导干部的经济责任主要有两个方面：一是对其所在单位财政财务收支的真实、合法、效益应承担的主管责任；二是对自己在本单位财政财务收支及其他经济活动中的个人行为应承担的直接责任。然而，无论是评价其主管责任还是直接责任，都必须从审查其所在单位的财政财务收支入手，这就是“因人而事”；但是，经济责任审计的最终目标是评价领导者的责任，因而在对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益性实施审计后，又必须对其有关经济责任进行评价，这则是“由事及人”。总而言之，领导干部任期经济责任审计必须自始至终“着眼于人”。在具…     

经济责任审计应注意的几个问题

经济责任审计工作逐步走上法制化、 规范化的轨道，近年来，从审计情况看，还存在不少问题，除了普通存在的先离任、后审计以及审计结果重视程序不够等问题外，还存在以下几方面的问题需引起重视。一 （一）审计重点未突出“经济责任”。经济责任审计关键是“经济责任”四个字，它是以财政财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，以领导干部任职期间的经营管理业绩、相关经济责任和廉政自律为重点进行审计和评价。在实际工作中，部分审计人员往往将任期经济责任审计等同于财政财务收支审计，未抓住经济责任审计的重点，跳不出财务收支审计…     

社会广角镜(第19期)

经济责任审计审什么？责任有两层涵义：一是分内应做的事，二是没有做好分内应做的事。搞清责任的涵义，有利于确定领导干部任期经济责任审计的内容。一般而言，领导干部权力所及，就是其责任所在。他的责任就是“分内应做的事”。审计的任务就是查清该领导对“分内事”做得如何，然后评价其功过是非，还要分清直接责任或主管责任。所以，若搞不清某领导的责任范围，就不知道审计什么和评价什么了。然而，领导干部权力多多，责任也多多，审计时要将其审出“分清责任”的范围，就有相当难度了。会计人要重新定位短短几年，会计人的知识体系、…